【特别策划】2015年，说说荆州生老病死的那些事

　　生老病死是每个人都要关注的事情。2015年，荆州的社会求助体系有了长足的发展，低保惠及31万人，救助水平逐步提高，养老机构的老年人入住率也呈现了逐年提高的现象。让我们共同关注2015年，荆州生老病死的那些事。

　　低保：惠及31万人

　　前三季度，全市共有城市低保对象11.8万人、农村低保对象19.7万人、五保供养对象1.7万人。截止9月底，低保资金支出4.6亿元，医疗救助9417万元，落实各类五保资金6033万元。

　　近年来，荆州市社会救助事业发展迅速，目前基本实现了救助范围覆盖城乡、操作程序明确规范、困难群众应保尽保、救助水平逐步提高的工作目标。城市最低生活保障标准荆州市中心城区(包含荆州区、沙市区、荆州开发区、荆州纪南生态文化旅游区)每人每月达480元。

　　最低生活保障标准：城市最低生活保障标准荆州市中心城区(包含荆州区、沙市区、荆州开发区、荆州纪南生态文化旅游区)每人每月480元，其他各县市420元/月人；农村最低生活保障标准全市统一为3000元/年人。

　　农村五保供养标准：农村五保集中供养标准中心城区、松滋市、公安县、石首市为6000元/年人，洪湖市5850元/年人，监利县5800元/年人，江陵县5680元/年人；农村五保分散供养标准各地按照集中供养标准的70%执行。

　　医疗救助标准：低保对象个人政策范围内住院自负医疗费用救助比例，由60%提高到70%，年最高封顶线8000元。城市低收入家庭认定标准：按城市低保标准的1.5倍执行。

　　2015年，荆州提高了部分社会救助标准。中心城区城市低保提至每人每月480元，各县市区提至每人每月420元，农村最低生活保障标准统一为每人每年3000元。

　　在过去城市和农村的医疗救助当中，农村的五保对象、城市的“三无人员”现在统称为特困供养人员，还有城乡低保对象，这是法定的救助对象。这次在此基础上扩大到低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者。此外，更为突出的，就是把医疗费用支出过大，生活出现严重困难的家庭也列为重要的救助对象。

　　婚姻登记：每天结婚132对，离婚74对

　　截止2015年11月，全市喜结连理的夫妻为48221对，离婚的则有26992对，平均每天有74个家庭解体。

　　按照专业人士的说法，离婚家庭的增加与开放程度以及经济水平有一定的关系，女性经济独立，离婚的概率会增加一些，但是通过数据分析来看，这一说法被打破，有的县区离婚家庭数量超过了中心城区。

　　我国《婚姻法》规定，离婚有两种形式，一种是向婚姻登记机关申请登记离婚，一种是向人民法院提起诉讼离婚。2003年民政部发布的《婚姻登记条例》规定，办理离婚手续的时限由2003年前的“一个月内”改成了“当场”，这种快捷的办事制度虽然提高了办事效率，容易造成轻率离婚，但这并不是主要原因。

　　近年来，在年轻人群中出现了所谓的网恋、“闪婚”等现象，他们婚姻观念比较淡薄，对待结婚的态度不慎重，草率结婚，茫然结婚，“从一而终”的传统观念被摒弃，为日后的离婚埋下了隐患。还有一个现象就是夫妻经济相对独立。经济转型带来夫妻经济的相对独立，女性有自己的职业和收入，不再依附家庭和丈夫。有的家庭开销实行“AA”制，当夫妻双方发生矛盾时，处在平等经济独立地位的双方更加倾向于协商一致分手。

　　再者就是外出务工导致夫妻长期两地分居。外出务工人员一般都常年在外，一年回家次数极为有限。农村务工人员所工作、生活的地方往往都是经济较为发达地区，社会经济、文化环境、生活方式对务工人员的思想观念带来冲击，产生对配偶的反感心理，加之务工人员的生理需要，容易发生婚外情，离婚问题难以避免。

　　养老机构：中心城区25家

　　我市中心城区共有公办福利院3家，床位1095个；社会福利院22家，床位2510个。

　　截至今年9月底，我市60周岁以上的老年人113.7万人，占全市总人口的17.3%，全市各类养老机构床位数共2.2万张，入住养老机构的老人有16562人，空床率为26%。在养老服务市场中，存在公办养老机构“一床难求”，而民办养老机构“空置率”或“低置率”的问题。

　　为解决这一问题，荆州市每年对社会办养老机构进行了床位运营补贴和一次性建设补贴，并积极申报社会办养老机构为全省示范性养老机构。通过资金的补助，提高了社会办养老机构的硬件和软件设施，缩小了社会办与公办养老机构的各项差距。

　　近年来，社会办养老机构的老年人入住率也呈现了逐年提高的现象。针对高龄老人今年，要对85周岁以上老年人按每人每月30元以上的标准，90周岁以上老年人按每人每月50元以上的标准实施生活补贴。下一步，荆州市民政局将继续推进城乡社区居家养老服务工作。

　　遗体火化率为99%

　　截止2015年11月，我市中心城区死亡人数为5290人，遗体火化5240具。

　　荆州市出台殡葬惠民政策，先后将本地户口的城镇低保户、农村五保户、重点优抚对象、城镇“三无”人员、见义勇为牺牲者、大病救助对象基本殡葬费用免除。免除项目包括基本火化费、3日内普通冷藏费、灵车运送费、遗体消毒费。

　　经过整治，荆州城区内违规搭棚祭吊办丧事的现象逐年减少，集中到殡仪馆办丧事已成为广大市民的自觉行为。

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