人大代表热议荆州古城人口疏散：步子要更快些

　　近年来，荆州古城人口疏散一直被全市上下高度关注。随着沙北、荆北、商务片区、华中农高区建设加快推进，新图书馆、公共检验检测平台、荆州中学和沙市中学新校区、荆州市中心医院迁建工程开工建设，荆州火车站、市体育中心成为城市新地标。随着城外新区建设越来越火，许多城内家庭开始悄悄合计到城外买房。

　　荆州两会上，许多代表热议荆州古城人口疏散，少数代表认为，古城人口疏散的步子，仍然慢了，还要快、更快、一直快。

　　古城交通拥堵  5所中小学校居主干道

　　此次两会上，罗志春等10名人大代表提出《关于加快推进荆州古城人口及功能疏散的议案》。罗志春认为，目前城内单位林立、人口拥挤、道路堵塞，特别是随着近年来家用汽车的几何式增长，荆州古城不堪重负，“杂、乱、挤、破”几乎成了它的代名词，不仅严重影响了荆州的城市形象，而且给城内百姓的生产生活带来了极大不便。

　　当前，古城内面积4.5平方公里，人口10.7万，平均人口毛密度236人/公顷，已超过北京、上海等特大城市。罗志春说，受古城保护等多方面的制约，城内小街小巷道路破损，上下水系统不完备，大量污水直排入护城河；城内交通压力大。古城内人均道路面积仅4.1平方米，远低于7平方米国标下限标准。城门及主干道交通拥堵现象非常严重，实验中学、郢都中学、实验小学、荆州小学、东门小学学生居主干道，学生上下学交通安全隐患十分突出。

　　人口无法疏散  古城旅游干不起来

　　古城内大部分房屋建于上世纪80年代，多为砖木结构，老化严重，部分房屋已达到D级危房标准。罗志春说，老商业区、老旧居民区等街道窄、巷道堵、水源少，房屋、消防等安全隐患十分突出，严重危及群众生命财产安全。同时，荆州古城墙、荆州博物馆、张居正故居等众多的旅游资源无开发空间；城内建筑物的风格、层数、体量没有匹配古城风貌，在一定程度上割断了古城历史文脉，成为古城旅游业的硬伤。“古城人口无法疏散，荆州旅游就干不起来。”市民陈先生认为，古城疏散决定了城区棚户区改造、旅游发展和人居环境等。“如果这项工作干好了，势必将成为荆州区经济新的增长点和结构调整。”陈先生说，如果古城人口不疏散，所有工作都是原地打转。当前，荆州正在大力推动古城内医院、学校搬出来，但是这些工作仍然很慢。比方说有些学校仍然在交通要道，致古城交通堵得厉害，急需加快推动。古城人口及功能疏散，荆州一定要保持坚定的态度，不能“朝令夕改”。

　　人大代表建议尽快出台古城保护地方法规

　　现在，结合古城人口疏散的政策和机遇很多。罗志春认为，《荆州市城市总体规划(2011-2020年)》计划将古城人口控制在5.5万—8万人，其中常住人口5.5万人；2015年8月，市政府与省长投集团正式签订，省长投集团计划投资100亿元实施荆州城区棚改项目；2015年12月，荆州获批古城修复与保护世行贷款项目，专项用于文化遗产保护与促进旅游发展、改善古城生态环境及水环境等项目等。

　　“荆州要加快古城内行政事业单位外迁，建立市区联动机制。”罗志春建议，加速推进荆州中心医院、荆州中学、荆州市实验小学等单位外迁，加快启动市委、市政协等机关外迁，大力支持荆州区级行政机关和区直机关事业单位整体外迁。按照古城内国有直管公房“只拆不建”的原则，还要加快城内国有直管公房的拆除。

　　这次我们将向两会递交古城疏散的建议。人大代表秦军透露，古城过度拥挤，居民疏散工作势在必行、迫在眉睫，荆州今年是拥有立法权的城市，建议荆州能尽快出台古城保护地方法规，并成立名城权威保护机构，强力推动古城疏散，通过立法保护古城。

　　目前，秦军等10名代表提出了《关于强力推进落实荆州古城人口疏散规划的议案》。

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