湖北率先立法防治土壤污染今年10月起正式施行

来源：荆州电视台 2016-02-03

　　荆州新闻网消息(记者唐万全)日前，《湖北省土壤污染防治条例》经湖北省第十二届人民代表大会第四次会议表决通过，将于今年10月1日起正式施行。这意味着，我国首部针对土壤污染防治的地方性法规正式出台。为何要出台这部地方性法规？这部法规有哪些亮点呢？

　　法规出台的背景是什么？

　　全国每年因土壤重金属污染减产粮食1000多万吨。由于农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所导致的经济损失，目前尚难以估计。我省土壤环境状况总体发展趋势不容乐观，土壤污染问题主要集中在重金属超标、耕地滴滴涕超标和重点污染区域重金属污染、江汉油田采油区石油类污染、化工企业遗留地污染等方面。

　　法规的亮点是什么？

　　《湖北省土壤污染防治条例》最大的亮点，在于对土壤污染的保护坚持“防”重于“治”，重在从源头把关。土壤环境污染影响范围大、影响时间长、污染容易治理难，治理成本高、代价大，因此必须对土壤环境污染采取预防为主的原则。此次《条例》的制定就注重对土壤污染产生的源头进行控制。

　　率先立法防治土壤污染意义何在？

　　我省在全国率先开展土壤污染防治立法，是湖北落实中央精神、践行绿色发展的实践，也是主动作为、先行先试，为国家立法积累经验的重要一步。

　　此次立法经历了哪些阶段？

　　《湖北省土壤污染防治条例》是我省在2014年《湖北省水污染防治条例》和2015年《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》之后，继续加强生态领域立法，提请省人民代表大会审议表决的又一部地方性法规。条例历经省人大常委会4次审议，又经过此次大会2次审议，是我省立法史上审议次数最多、审议时间最长的一部法规。

　　《条例》有哪些具体内容？

　　《条例》分8章，涉及土壤污染的预防、治理、监管，以及信息公开与社会参与、特定用途土壤的环境保护等。针对现行土壤环境管理体制“条块分割”、“各自为政”现象，《条例》明确，实行行政首长负责制，由政府总负责、环保部门统一监管、相关部门分工负责，从完善土壤环保相关标准与检测体系，开展土壤环境质量现状普查等多方面进行监管。

　　首部土壤污染防治条例有多严厉？

　　《条例》设专门章节，对农产品产地及人居建设用地等特定用途土壤环境加强保护。禁止使用污水灌溉农田；规定居住、公共管理与服务、商业服务用地，在未按照规定进行评估或经认定可能有损害人体健康的建设用地，相关部门不得办理供地手续。《条例》明确，建设项目的土壤污染防治设施未建成，主体工程即投入生产、使用，或建成后擅自拆除、闲置的，由环保主管部门责令停止生产、使用，限期改正，并处30万元以上50万元以下罚款。污染土壤环境违法行为涉嫌犯罪的，负有土壤污染防治监督管理职责的部门，应及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

编辑：管理

荆州新闻网版权与免责声明

1、凡本网注明“来源：荆州新闻网、荆州广播电视台”的所有作品，版权均属于荆州新闻网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。
2、已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明"来源：荆州新闻网"。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
3、荆州新闻网转载其他媒体稿件是为了传播信息，稿件不代表本网观点。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。