荆州出台“19条”：激活市场活力 为企业降成本

　　13日，市政府办公室出台关于降低企业成本激发市场活力的实施意见，提出19条意见，以推进供给侧结构性改革，进一步降低企业生产经营成本。

　　降税费：出台经营服务性收费普遍降标方案

　　全面实施“营改增”，确保所有行业税负只减不增。将“营改增”试点实施范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。四大行业的小规模纳税人适用5%和3%的增值税征收率；小规模纳税人按规定减免征收增值税、企业所得税；对地方有一定税收减免权限的房产税、土地使用税等税种，企业缴纳确有困难的，可按照政策规定申报批准后减免。(责任单位：市地税局)

　　荆州将有效降低企业纳税成本。市国税局、市地税局联合为纳税人办理设立登记、信用等级评价等37项合作事项。在全市推行税务登记、税务认定、发票办理等八大类共210个涉税事项的“全省通办”服务。今年10月1日前，荆州区、沙市区、荆州开发区、江陵县、石首市5个县(市、区)建立国税、地税“一窗式”办税服务模式。 A级、B级纳税人取消增值税专用发票认证。

　　今年5月1日起，将企业地方教育附加征收率由2%下调至1.5%，降低征收率的期限暂按两年执行；物价部门严格收费清单管理，2016年行政事业性收费项目数量和收费标准总体水平减少30%；经营服务性收费普遍降标方案，今年9月底前，报市政府同意后执行。

　　降成本：阶段性降低社会保险费

　　今年5月1日起，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%；将失业保险总费率由2%降至1%，其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%；对经营困难工业企业和商贸企业，降低医疗保险缴费基数，单位缴费基数低于岗位平均工资80%的，按80%申报。降低费率的期限暂按两年执行。

　　荆州要强化中小微企业补贴政策。对去产能过程中涉及的钢铁、煤炭等行业和经过认定的兼并重组企业、关闭破产企业、责令停产企业，符合稳岗补贴条件的，稳岗补贴支付比例可按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%执行，政策执行期限暂定两年。

　　凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。企业经依法批准缓缴养老保险和失业保险的或近两年财务状况为亏损的，可缓缴或降低缴存比例。缓缴期限定为1年，如到期仍无力缴存的，可提前1个月按程序重新办理缓缴手续。

　　今年6月1日起，一般工商业电价本年累计降低4分/千瓦时，大工业电价本年累计降低2分/千瓦时。扩大电力用户直接交易范围和规模。推行电价改革，在市中心城区进行试点，分类指导城区内工业企业进入全省统一的电力交易平台。

　　按照“项目减少、标准降低”的原则，重新核定荆州市供电服务价格，拟定全市供电服务定价项目目录，今年10月底前，报市政府同意后向社会公布执行。

　　供电部门加快完成工业园区电网规划和配套建设，按规定免除业扩配套费用。

　　大力扶持优先发展的工业项目。在确定土地出让底价时，按对应标准的70%执行；工业企业在符合产业政策和用地规划的前提下，可自主选择10年至50年工业用地弹性出让年限；鼓励工业用地先租后让。国有土地使用权租赁应当采取招标、拍卖、挂牌方式供地，但租赁金应不低于国家规定最低地价折算的最低租金标准。

　　降物流：加快建设一批物流园区，发展“智慧物流”

　　加快建设一批物流园区、货物运输枢纽、集装箱多式联运中转设施，发展“智慧物流”。构建与铁路、机场和公路货运站能力匹配的公路集疏运网络系统。优化货运组织方式，完善物流信息平台建设，提高货源车源匹配。

　　同时荆州将降低企业融资成本，金融机构要采取有效措施，切实降低涉农和小微企业贷款利率，合理确定支农、支小再贷款等利率在实际支付利率上的加点幅度。地方法人金融机构要运用再贴现资金支持“三农”及小微企业，贴现利率要低于同期涉农和小微企业贴现利率水平。金融机构不得以贷转存、存贷挂钩，不得以借款人非自愿申请的承兑汇票代替贷款发放；拓宽实体经济融资渠道。比如，开展金融产品和服务方式创新，支持企业到多层次资本市场上市、挂牌，积极开展股权融资和债券融资，鼓励已上市、已挂牌企业实施再融资和并购重组。鼓励各金融机构参与设立长江经济带荆州市壮腰工程产业基金，扩大基金规模支持实体经济发展。

　　充分发挥国有和国有控股融资担保平台的作用。规范金融机构收费行为，对存在违反规定收取服务费的银行机构，在机构准入、业务范围、高管人员资格等方面实行限制性监管，并不得评先表彰，并由物价部门会同银监部门组成专班，开展银行业机构收费检查，严厉查处各种不合理收费和贷款附加条件的行为。

　　另外，降低企业外贸成本，清理规范进出口环节收费，提高检验检疫通关便利化水平，优化出口退税办理，支持企业“走出去”。以及降低企业制度性交易成本。

编辑： 管理