湖北仅有的2名“聘用”公务员 干什么？怎么干？

　　去年9月，武汉市在全省首开先河，试点聘任制公务员，首批录用3人，在新洲区入职。

　　如今，一年过去了。入职3人中，1人因个人原因辞职，其他两人则一直在新洲区阳逻经济技术开发区管委会工作。

　　“一个人干了三四个的活，还带动了部门整体工作效率大幅提升。”作为用人单位，阳逻经开区管委会负责人对试点表示满意。

　　在他看来，聘任制不仅打破了受聘者的“铁饭碗”，调动了个人积极性，更改变了普通公务员统招统分的标准化招聘流程。“用人单位根据需求‘定制’人才，有利于缓解政府部门人才，特别是高层次专业人才的匮乏。”

　　“人才荒”促使阳逻“尝鲜”去年9月30日，武汉市新洲区阳逻经济技术开发区管委会与朱立伟、辛毅签订合同，聘请获武汉大学建筑与土木工程硕士学位的朱立伟，担任经开区园区建设管理主管，获法国埃克斯·马赛第三大学航空运输专业硕士学位的辛毅，则担任经开区港口物流规划及管理主管。“聘任制公务员流程复杂，要求严苛，我们积极争取试点，完全是被‘人才荒’所迫。”阳逻经开区管委会党政办主任张爱平开门见山，道出原委。

　　据了解，目前阳逻经开区公务员队伍主要由两大群体组成：

　　一是原区直机关或街镇干部转岗而来。他们经验丰富，但年纪偏大，且多从事行政管理、计划生育等综合性工作，对园区建设、物流规划等专业知识极少涉猎。

　　二是通过公务员统考统分而来的毕业生。他们专业对口，但因刚刚走出校门，难以达到与工作需求相匹配的成熟度，“从入职到独挡一面，至少要3年。”

　　张爱平说，像开发区这种高速发展的政府机构，急需既专业对口又经验成熟的资深人士。但现实是：参加公务员统考的经验不够，优秀人才嫌传统公务员岗位薪资太低，缺少吸引力。

　　开展试点后，阳逻经开区管委会作为用人单位，拥有了更大的话语权。张爱平介绍，根据岗位所需，管委会直接制定招聘标准并进行选聘，特别强调工作经验与实操能力。

　　据悉，面试评审由武汉大学、江汉大学等高校的6名教授担任，管委会只派1人参加。考题遵循从工作实际出发原则，要求考生现场画出规划图纸，“没有丰富经验，很难作答。”

　　最为核心的是，聘任制公务员实行协议工资，16万元的年薪，虽与企业相比还有差距，但已是当地公务员的3倍左右，吸引力大增。

 

　　一到任就统筹36亿元大项目

　　图为：在武汉市新洲区阳逻经济技术开发区管委会，园区建设管理主管朱立伟(右一)正在与同事商量“阳逻之心”的建设规划。上午：研究鄢家河综合整治方案，参加“阳逻之心”地下综合管廊选址论证会；下午，到工地现场查看工程进展，对接施工方……

　　翻开朱立伟的日记本，每天行程满满当当，周末加班已是常态。

　　2012年，朱立伟从武汉大学毕业后，在新洲一事业单位挂职。去年获聘后刚一到任，他就被安排参与统筹“阳逻之心”的PPP谈判。

　　“阳逻之心”，是阳逻新城的核心建设项目，包括25条市政道路、地下综合管廊等基础设施，总投资达36.51亿元。

　　到任后，朱立伟花了1个月时间钻研合同，从规划、建设、财务到金融、法律，不懂就查阅资料、请教专家。

　　努力加专业，让朱立伟最终在与资本方的谈判中，赢得预期目标，获得一致好评。

　　阳逻经开区园区建设部主任游咏生对此十分认可。他说，聘用制公务员最大的优点是专业能力强。比如，以前需外包的园区规划，如今朱立伟一人就可承担，工作量相当于三四个人。

　　更关键的是，管委会并没有因为聘用制而对朱立伟另眼相看。“特别赋予他一定的主管权限，据考核设定年度目标并布置实施，让他在自我进步的同时，以专业素养带动部门共同成长，提升整体效率。”

　　这份信任，让朱立伟收获更多成就感，干事更具责任心。

 

　　留学经验派上大用场

　　图为：在多个外事场合，辛毅使用熟练的英语、法语向外宾推介武汉新港和阳逻开发区。和朱立伟一样获得称赞的，还有另一名聘用制公务员辛毅。

　　1980年出生的辛毅，曾留学法国多年，回国后，先后在一家中法合资企业和知名通讯公司任职，工作经验十分丰富。

　　今年9月，第六届世界木材与木制品贸易大会在武汉召开，全球30多个国家和地区的近400名代表参会。辛毅亲自上阵，以英语和法语，向外宾双语推介阳逻港三期。从“武汉长江中游航运中心”和“一带一路”国家战略，地道而精彩的表述，让与会代表印象深刻。

　　而在去年11月，八国大使和驻华参赞到访考察阳逻港，也是辛毅全程主持推介。

　　管委会负责人表示，这种专业的招商推介活动，过去都是对外聘请翻译，但效果却事倍功半：“一来政府外包周期长、成本高，二来普通翻译缺少港口、物流等专业知识，也不完全了解武汉新港的发展，难免有错漏或不到位之处。”

　　作为专业人士，辛毅还发挥所长，承担了阳逻港物流“十三五”规划起草、武汉港阳逻港区集装箱铁水联运一期项目建设协调等多项工作。

　　从企业人到公务员，辛毅说，自己的工作方式和思路都在转变。过去，负责企业管理，仅需考虑客户需求。而现在，担纲港口物流规划及项目协调职责，更需对未来统筹考量。“经手的每一个项目，都关系地方发展和民生福祉，责任重了，压力也更大了。”

　　尽职表现消解高薪争议

　　首批聘任制公务员、年薪16万……顶着这样的光环入职，朱立伟和辛毅一开始就引来关注，与之相伴随的也有压力。

　　尤其是从收入上看，两人年薪不仅远远高于身边同事，甚至比有些领导还高。

　　“拿这样的高薪，其他人有没有意见？有没有同事因此不满？”面对提问，两人均坚定地表示：没有。

　　他们说，与同事们相比，聘任制公务员收入虽高，但有编制无级别，且为合同制，今后的晋升路径并不相同，“其他同事可以晋升科长、处长，捧着铁饭碗，我们则面临合同期满、另谋出路的问题。”

　　事实上，年薪拿得值不值，关键还看工作做得怎么样。

　　两人身边多位领导和同事向记者表示，从入职一年的表现来看，朱立伟和辛毅的专业能力、工作态度及取得的成绩，做到了“人有所值”。

　　“毕竟他们做的事别人做不了，平时的工作量也是别人的几倍，如果他们去企业求职，收入比现在只高不低。多方面的综合因素，让大家对高薪没什么意见了。”

　　何为聘任制公务员？

　　所谓公务员聘任制，是指国家机关根据《公务员法》规定，结合工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则，以合同方式聘用的制度。

　　早在2007年，深圳市就率先在全国试点公务员聘任制改革。到2015年，其在职聘任制公务员已超过5000人。

　　随后几年，试点在上海、江西、北京、江苏、四川、山西等地陆续开展。2015年，武汉成为试点城市之一。

　　据武汉市人社局介绍，在武汉，聘任制公务员没有行政级别，由财政负担工资和福利，参加社保，实行聘任合同管理，一次只签3年聘用合同，薪酬高低与聘用单位协商，一般会高于当地普通公务员。而普通公务员一般是终身制，若无法定事由或经法定程序，一般不被辞退或开除，是名符其实的“铁饭碗”。

　　两者的选拔渠道也不同。聘任制公务员是通过社会招聘，将考试与考察相结合。其中，考察环节不仅增加履历分析，还会组织行业专家对应聘者的学历、业绩等进行综合量化评价，其笔试和面试也更具针对性，更符合用人单位需求。而普通公务员则是通过国考、省考等，实行统招统分。

　　聘任制公务员的考核也更加严格。入职后，他们有3个月的试用期，聘任期内，聘用单位会针对个人进行年度考核，并以此为标准发放年薪。以新洲区为例，若考核在95分以上，可拿到全部绩效奖金；若低于95分、高于85分，只能拿部分绩效奖金；若考核为“不称职”或有两年为“基本称职”，则面临被解聘。

　　专家建议以奖惩制度化解心理顾虑中南财经政法大学公共管理学院教授徐双敏认为，从全国来看，聘任制公务员实行多年，但仍有许多不太完善的地方，一些试点单位还是留不住人才。她建议，一方面，聘任制公务员要端正心态，以政府雇员身份参与工作，才能专注于专业领域，真正做出成绩。另一方面，政府部门要把聘任制公务员的职责与边界划分清楚，切忌无限制用工。此外，她还建议在薪酬方面，给予聘用制公务员与市场价格相符的薪资，并通过建立完善的奖惩制度，化解其心理顾虑，以留住更多政府部门需要的高端专业人才。

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