五年履职路 硕果满枝头--洪湖市七届政协五年征程回眸

　　荆州新闻网消息(通讯员刘汉生)光阴荏苒，岁月如歌；五载春秋，波澜壮阔。回顾七届市政协的五年履职路，市政协主席邹贤林感触最深的就是，“党委所谋所定、政府所行所作、群众所期所盼，就是政协所思所想、所参所议、所作所为”。

　　五年，弹指一挥间，七届政协所承载的，是使命，是探索，是创新，是拼搏，是让党满意、让人民满意的无悔追求……

　　谋良策——聚焦发展齐发力

　　每逢大事必有政协声音。一项项建议、一份份报告，得到市委市政府高度重视，委员们的务实之策逐步转化为推动洪湖科学发展的实际成果，汇聚起推动洪湖科学发展的强大正能量。五年来，共召开各类协商会议118次，向市委、市政府报送协商成果39份，各级党委、政府领导同志15人次作出批示，协商议政质量和实效获得双丰收。

　　2015年，在七届市政协第十五次常委会上，委员们围绕“制定‘十三五’规划”主题进行专题协商议政。“建议推进法治洪湖建设、构建综合立体交通体系、拓展和深化区域合作、注重生态环境保护、科技引领产业升级、集中财力办大事”……会上，8名委员登台献计，为全市“十三五”科学发展“联手把脉”、“集体会诊”，委员们高质量的意见建议涵盖了经济社会发展方方面面。市委常委、副市长苏云国与政协常委面对面协商时，高度评价委员们的发言，他说，如果把这些意见建议集中起来，就是一张助推洪湖经济社会发展的“路线图”。

　　类似的常委会专题议政，五年间，市政协共组织了10次。围绕“三大工业园区”的建设与发展、“四城同创”工作、做实区域合作、做强水产业、做大旅游业等热点议题，专题调研后，常委会上进行协商讨论，常委、委员发言，提出具有前瞻性、可操作性的意见建议300多条。其中，报送的《开发建设新滩新城的研究与探讨》的建议案，市委领导认为，开发建设新滩新城的构想具有前瞻性、创造性，要求有关部门认真研究，明确责任，推进调研成果转化落实。围绕推进城乡一体化发展积极建言，很多具有建设性意见建议被市委、市政府出台的《关于创新农村体制机制，推进城乡一体化发展的实施意见》充分采纳；提出的《强化区域合作加速融入武汉城市圈》的建议，不仅得到时任武汉市长唐良智批示，还被湖北省科协评为2015年度国家级科技思想库(湖北)优秀决策咨询成果二等奖。关于《应支持洪湖水产业转型升级》的建议，得到副省长任振鹤同志批示，引起省农业厅、省水产局领导的高度重视。

　　在城市发展的宏大交响中，总能听到委员们的激越之声，他们的宏论所及都是科学发展的关键所在，为党政领导机关科学决策提供重要参考。围绕校车安全问题，与市教育局多次组织对口协商和调研活动，积极向市委、市政府反映解决校车问题的重要性和紧迫性，市委市政府果断决策，通过市场运作与财政扶持相结合的办法，圆满解决了校车运营与管理的问题。围绕农村广播“村村响”、义务教育均衡发展、保障性住房建设等问题，向市委、市政府主要领导及有关部门及时反映情况，提出了尽快调查研究，认真协调处理等建议。各专委会充分发挥自身的专业优势，组织委员就乡镇集镇城管执法、大病救助政策落实、美丽乡村建设等问题与市直相关部门进行对口协商30余次，主动提出意见建议，引起相关部门重视。提出了打造驰名商标品牌、强化水危机意识、构建秸秆焚烧的监管体系、加快构建城乡交通网络等意见建议，报送市委、市政府供决策参考。

　　在坚持搞好“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会高层协商、专委会对口协商”的同时，把“双月协商”作为市政协的第一品牌来打造，在丰富协商内容、增加协商密度、提高协商实效方面积极探索实践，有效推动了政协协商广泛多层制度化发展。2015年，市委、市政府、市政协“三办”联合调研，提出“双月”协商建议课题，市委在统筹研究后，确定将湖区渔民上岸安居、洪湖分蓄洪区经济社会发展、改善老城区人居环境等作为市政协年度“双月”协商题目。在市政府及有关方面的支持下，首次“双月”协商湖区渔民上岸安居问题取得了重要成果。市政协以《洪湖湖区渔民上岸安居有“四盼”》为题，及时向全国政协、省政协反映了湖区渔民的期盼，《人民政协报》刊发了我们的呼吁，引起上级领导的高度关注。全国政协常委、人口资源环境委员会主任贾治邦率领全国政协“长江经济带开发中的湿地保护”调研组，来洪湖湿地视察指导保护工作。同时，将渔民上岸安居的问题，列为全国政协双周协商课题。

　　强监督——围绕提案抓落实

　　2013年9月，市民期盼已久的公交空调车正式营运，市民乘坐公交车享受着空调吹拂的丝丝凉风,凉风中凝结了政协委员的爱民之心，也是政协委员为百姓冷暖鼓与呼的结果，更是市政协围绕提案促落实的结果。

　　市政协七届以来，创造性开展“提案建设年”活动，把提案办理协商贯穿提案工作全过程，协同推进“提、立、办、督、评”五个方面工作，促进了提案工作的制度化。其中，关于加大改薄力度、规范城区街路巷牌、建立全社会就业服务网络、提高农村群众就医质量、加强城市雨污分流管网建设和完善城市交通设施等50多件提案，被列为重点提案，由市委、市政府、市政协领导包案督办；市政协坚持在专题常委会上，邀请市政府及相关市直部门负责人、提案人、市民代表参加会议，对10-15件重点提案办理情况进行民主评议，通过组织领导、制度建设、办理程序、工作绩效和深化创新等五个方面20项内容，进行了民主测评，不断提高提案办理质量和服务质量。五年来，共征集到委员提案530多件，审查立案415件提案，涉及民生方面的106件，集体提案逐年增加，提案的办理率的落实率逐年提高，一大批党政关注、群众关心的问题通过政协委员提案的方式得到解决。城乡发展中遇到的难点，就是政协委员建言献策的热点。

　　五年来，推进绿色发展、建设宜居洪湖始终是政协委员们热议的话题。2012年，本届市政协换届之始，委员提出了《整治乡村环境??建设美丽洪湖》等提案。2013年、2014年，委员又连续提交了《关于整治内荆河流域水生态环境的建议》、《荆州四湖流域水污染综合治理刻不容缓》和《秸杆禁烧与综合利用的建议》等重点提案；2016年初，委员们提交了《发挥水资源优势，创建水生态文明示范城市》的提案。在充分调研的基础上，委员们呼吁“城乡水体和环境质量，关乎市民身体健康、关乎洪湖形象、关乎美丽洪湖建设，要把水环境治理、大气污染治理摆在更加重要的战略位置。”有关生态环境保护的提案每年都被市政协列为当年重点提案，并统筹基层政协联络处多次现场督办，推动全市上下形成治理城乡环境，打造蓝天碧水的合力。在市政协持续的关注和推动下，2015年起，全市实施“绿满洪湖”行动，创建“林业生态示范县”和新滩国家湿地公园工作全面展开，以背水一战的决心再次打响以全面推进绿色发展等为主题的生态环境攻坚战。

　　2015年，委员联合提出了《优化我市发展环境，加快行政审批制度改革》、《关于进一步改善民营经济法治发展环境》等提案，引起市委市政府领导高度重视。市政协将该类提案确定为重点提案，并由市政协主席邹贤林领衔督办，带领政协委员频繁、密集地开展视察调研，并多次召开10多个市直职能部门参加的座谈会。重点提案办理结出硕果，提案的15条建议全部被市委、市政府采纳，全市掀起“效能革命”的风暴，全市发展环境得到明显改善。此后，我市将优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程。如今，“效能革命”仍在持续，政协委员的关注从未停止。

　　聚民意——搭建党群连心桥

　　收集民情、反映民意、惠及民生，成为市政协工作常态。注重加强信息员队伍建设，聘请34名各界别、各团体的人士担任社情民意信息员，出台了《关于进一步做好社情民意信息工作的意见》文件，坚持每季度举办一次信息员工作例会，交流工作经验，提升社情民意工作质量。作为政协组织和政协委员，不仅要当好党委政府的‘智库’，百姓的‘眼睛’，还要搭起二者之间的“连心桥”。五年来，反映各类社情民意信息1000多篇，编辑整理、择优向上级政协上报60多篇。其中：《人民政协报》采用3篇，省、荆州市政协采用达30余篇，社情民意信息工作成为全市政协工作的一张靓丽名片。如市政协反映的《关于解决为民服务“最后一公里”问题的建议》、《提高农村高血压控制率》等信息不仅得到省委省政府的重视和采纳，而且分别于2014年、2015年度被省政协评为全省40篇优秀社情民意信息之一。

　　2014年，为促进社会公平正义，关注弱势群体，市政协把“关爱失独家庭”列入专题协商课题。市政府当年落实帮扶资金60万元，并建立长效帮扶机制。从内容到形式到结果，接地气的委员恳谈会让社会各界纷纷点“赞”。

　　七届市政协把爱民之心体现在更为直接的帮扶行动上。仅2015年，市政协领导班子成员就分别带头深入基层、带头精准扶贫累计达200余天，组织委员办好事100余件。通过开展委员“一帮一”、“三下乡”等活动，促进精准扶贫精准脱贫。五年来，鼓励支持政协委员、政协机关干部参加社会公益事业，开展“结对帮扶”、“爱心救助”以及“捐资助学”等公益慈善活动。据不完全统计，广大政协委员和机关干部共帮扶资金1500余万元，惠及群众5000多人。由国家改薄资金和委员企业家共同出资建设的乌林镇小学生食堂和标准化的操场投入使用，800多名学生也搬进宽敞明亮的新教室。这一小学的建设，与市政协的热情呼吁和积极协助密切相关。

　　扶贫攻坚，全面建设小康洪湖，委员们责无旁贷，不遗余力。“省、荆州市、洪湖市”三级政协委员对老湾回族乡饱含深情，连续多年深入调查研究，通过专题协商、对口协商等形式，提出了《关于支持老湾回族乡特色发展“三年行动计划”的建议案》，市委、市政府先后2次召开专题调研会和专题现场办公会，出台了《中共洪湖市委关于支持老湾回族乡加快发展的意见》(洪发〔2015〕9号)文件，市直27个部门分别对接落实。为促进市委文件贯彻落实，市政协运用调研、视察、监督等履职形式，先后多次与市直对口帮扶单位联系协商，促进了老湾回族乡改善中心学校办学条件、实施农村电网改造、推进老湾伊斯兰风情小镇项目建设等许多民生问题的有效解决，赢得了群众信赖和拥护，促进了民族团结。

　　积极争取全国和省、荆州市各级领导来洪湖围绕湿地资源保护、重点项目建设、少数民族教育、培育壮大主导产业、政协工作创新发展、精准扶贫工作等课题调研考察，做好各项服务工作。坚持参加一年一次武汉城市圈政协主席论坛会，先后围绕旅游发展、区域合作、水产转型升级、“水生态”建设等课题，为争取国家、省级层面更多政策支持，在更高的协商平台上，主席会议成员轮流参会、主动建言、全力呼吁。在湘鄂赣边境毗邻县(市、区)第40届-44届政协工作研讨会上，主动抓住时机，宣传推介洪湖，扩大洪湖影响。

　　为充分发挥工商联、无党派和宗教人士的作用，市政协积极组织他们参加政协开展的视察、考察和协商活动，多渠道为他们参政议政搭建平台、创造条件。五年来，工商联、无党派和宗教人士共提交集体提案50多件，反映社情民意信息300多条，鼓励和支持他们在政协全会、常委会议上积极发言，。

　　强自身——开拓创新勇探索

　　七届政协坚持在继承中创新、在创新中发展，积极探索履行职能的新形式、新方法、新途径，使政协工作不断焕发新的活力。按照“有组织、有场所、有经费、有制度、有活动”的“五有”要求，以界别为基础，以地域为依托，2012年，创造性地将296名委员分成33个市直、各乡镇区办政协联络处，组织界别政协委员和住乡镇委员开展活动，履行职责，发挥作用，推动了政协工作向基层延伸和拓展。

　　存史资政、团结育人、鉴往知来。文史资料工作成果丰硕，征编出版了《洪湖文史》、《赵富林同志回忆录》、《洪湖政协2012-2016》等6部文史资料专辑。精心举办摄影诗词楹联书画作品展，形成《作品集》，其作品全方位、多角度反映了老区人民的精神风貌和多彩的生活，展现了洪湖重大项目、基础设施、城乡面貌、人居环境等方面的巨大变化，展示了洪湖历史文化、人文风情、自然风光的独特魅力。

　　坚持把学习摆在更加突出的位置，持续开展“学在政协”主题活动，让学习成为一种生活习惯，一种工作追求，一种人生境界，努力打造“学在政协”品牌。五年来，深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，举办“中国梦、法治梦”、“新气象、新形象”、“四个全面”战略布局等学习报告会、专题研讨班、学习交流会13场次。通过学习、培训，引导委员尽其能、用其力、施其才，帮助委员懂政协、会协商、善议政，进一步增进了思想政治共识。

　　政协委员是政协工作的主体，政协工作的潜力在委员、动力在委员、活力也在委员。市政协七届以来，创造性的开展“五个一”和“五个十佳”(即：十佳履职标兵、十佳慈善大使、十佳提案人、十佳创业明星、十佳民主监督员)争创活动，搭建协商民主、建功立业、建言立论、群众工作等履职平台，让委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。五年来，共评选了250多名获得社会荣誉、受到社会广泛赞誉的“五个十佳”委员。

　　七届政协十分注重政协工作的规范化、制度化、程序化建设。如：政协常委会工作规则、政协专委会通则、关于充分发挥委员主体作用的意见、政协委员考核实施办法、界别活动暂行办法，主席、副主席联系群众制度、“双月”协商座谈会制度等一系列规章制度。同时，建立了省、荆州市、洪湖市“三级委员联动”调研视察制度。

　　政协机关是政协的形象，干部职工的精神面貌、工作作风和服务质量，直接影响到履行职能的能力和水平。五年来，市政协通过党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”教育活动等，使机关干部的素质与能力全面提升，机关环境发生了可喜变化，办事效率、工作作风和服务质量有了明显提高。

　　五年履职路，硕果满枝头。迈着坚定而铿锵的步伐，踏着时代昂扬奋进的节拍，七届市政协走过了五载不平凡的履职历程，圆满完成了党和人民赋予的神圣使命，带着耕耘的硕果，带着收获的喜悦，带着满怀的希望，建设富强洪湖、绿色洪湖,将全市人民政协事业推进到一个崭新的起点,续写新的荣光与梦想。

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