蹄疾步稳，看洪湖跃马扬鞭—写在洪湖"两会"召开之际

　　蹄疾步稳，看洪湖跃马扬鞭

　　——写在洪湖市“两会”召开之际

　　2016年12月10日到12日，对洪湖来说，是一个十分重要的日子：

　　全市上下，正在深入学习贯彻洪湖市第八次党代会的重要精神，正激荡着市委书记张远梅“建设富强洪湖、绿色洪湖”振聋发聩的坚定话语，人心思上、人心思进的洪湖，又迎来了市第八届人民代表大会一次会议和政协八届一次会议的隆重召开。

　　——这次“两会”,298名人大代表和284名政协委员，认真履职、议政论道，审议通过《政府工作报告》等一系列重要文件，完成市人大、市政府、市政协换届等重要任务，洪湖发展的坚实基础不断夯实；

　　——这次“两会”，围绕富强洪湖、绿色洪湖的发展目标，诉民意、达民声，进一步勾勒出未来五年的发展蓝图，话得失、谋发展，确定了2017年经济社会发展的主要任务，洪湖发展的时间表、路线图不断清晰；

　　——这次“两会”，思想在碰撞，激情在荡漾，一件件议案立足洪湖实际，一件件提案直面发展难题，一组组数据实实在在，一项项举措催人奋进，洪湖发展的强大气场正在不断汇集……

　　跨越：背影，已成风景。

　　这是发展的盛会，是汗水的礼赞。

　　翻开洪湖市人民政府市长沈先武所作的《政府工作报告》，实事求是、客观全面地总结过去，与时俱进、务实创新地谋划未来，提出了未来五年特别是明年工作的总体要求、目标任务、重大举措。

　　《报告》既是给全市人民交出的一份优异成绩单，更是向全市人民发出的建设富强洪湖、绿色洪湖的动员令。

　　2016年，是洪湖市政府上届任期的最后一年、收官之年，也是经济下行压力最大、洪涝灾害最为严重的一年，更是全面完成既定工作任务、圆满履行职责的收获之年。

　　——2016年，蓄势中喷发，开拓中奋进。面对经济下行压力持续加大的局面，主动适应经济发展新常态，相继完成和开工了一批大项目、新项目，发展动力不断增强。“十大民生工程”、“十大重点交通工程”进展顺利、成效初显；国家篮球训练基地、欣乐旅游综合体、乌林温泉小镇等大项目落户洪湖；招商引资引进项目36个，投资总额85亿元；重点项目持续落地，15个工业项目开工、6个建成投产，投资10亿元的长利玻璃二期项目即将开工建设，交出了一份令人鼓舞的答卷。

　　——2016年，暴雨中走过，洪水中挺立。在“98+”特大暴雨洪水灾情面前，洪湖万众一心、全力以赴，处惊不乱、沉着应对，打赢了“万人共筑生命之堤”保卫战、洪湖围堤“惊魂24小时”生死战、“四级同查、责任同在”持久战，实现了“不倒一堤、不溃一口”，实现了“大灾之年无大疫”，取得了防汛抗灾的全面胜利，涌现出“戴家军”、“嫂子炊事班”等一大批先进典型，得到了省委省政府高度赞扬，交出了一份令人惊羡的答卷。

　　——2016年，挑战中努力，负重下前行。面对挑战明显增多的局面，着力抓生态、惠民生，生态优先的理念更加坚定，生态环保成效显著，脱贫攻坚力度加大，民生福祉持续改善。继续开展“绿满洪湖”行动，实行最严厉的秸秆禁烧追责问责机制。持续开展城区禁建控违，依法拆除违法建设2.6万平方米。强制关停全市41家粘土砖瓦厂。强力推进长江岸线打击“三非”专项行动，首批30处非法码头全部取缔。完成贫困对象大核查，整合3.5亿元实施精准扶贫脱贫。新人民医院全面复工建设。深入开展“2016洪湖平安使命十大行动”、打击“盗抢骗”专项行动，社会治安总体向好，社会大局持续稳定，交出了一份令人温暖的答卷。

　　时间，常常在惊心动魄中留下深刻印记，也常常在峰回路转中写下绚丽篇章。

　　2016年主要目标任务顺利完成，标志着五年一届期的政府工作顺利落幕、圆满收官。

　　——过去五年，经济总量倍增，跨越发展迈上新台阶。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，洪湖经济总量实现倍增，主要经济指标年均保持两位数增长。2016年，预计可实现地区生产总值212亿元，是2011年的1.8倍；2016年，财政总收入11.4亿元，是2011年的2.4倍；2016年，完成固定资产投资166亿元，年均增长20%；2016年，实现社会消费品零售总额120亿元，年均增长14%；城乡居民人均可支配收入分别达到25639元、14472元，年均增长10%、11%。县域经济全省排名前进4位。

　　——过去五年，产业结构优化，转型发展迈出新步伐。面对战略机遇期，洪湖瞄准大势、发挥优势，抢抓机遇、真抓实干，走出了转型发展柳暗花明的新天地。累计引进亿元以上工业项目118个，完成工业类固定资产投资290亿元，规模以上工业企业发展到120家。省政府批复设立“武汉经济技术开发区洪湖新滩经济合作区管委会”。石化装备制造连续8年成为全省重点扶持的产业集群。高新技术产业增加值占GDP比重跃居荆州县市第一。长利玻璃、华贵水产、一泰科技等一批投资过亿元工业项目建成投产。粮食总产跻身全省10强。连续三年荣获“全国粮食生产先进县(市)”。获得并有效使用农业“三品一标”标志121个，居荆州县市之首。先后成为“全国农业综合标准化示范县”、“中国淡水水产第一市(县)”。连续5年被评为“全省金融信用县市”，总存贷比位列荆州县市第一。限上商贸流通市场主体发展到223家。电子商务从无到有，“农村淘宝”业绩排名全省第四。旅游接待人次与旅游综合收入持续在荆州领先，跻身全省前列。

　　——过去五年，城乡面貌蝶变，统筹发展开启新篇章。面对工业化、城镇化加快推进的重要时期，洪湖统筹城乡发展持续发力，取得新成绩。市政建设累计投入近10亿元，重建城区一桥、三桥，实施市政道路、雨污主管、供水管网以及街面绿化等基础设施建设；建成购物公园、国际大酒店、天远时代广场等一批标志性建筑，中心城区东扩北延，中等城市框架已具雏形。交通建设累计投入116亿元，是上一个五年的12倍，实现村村通水泥路和城乡客运站点全覆盖。城区“禁鞭”、“禁香”常抓不懈，“万人洁城”成为常态。乡镇建设成效明显，峰口镇、府场镇、新滩镇被评为全国重点镇，滨湖办事处、瞿家湾镇建成国家级生态乡镇。

　　——过去五年，社会事业协调，和谐发展谱写新乐章。市民对美好生活的向往，就是洪湖市委市政府的奋斗目标。过去五年，洪湖市累计民生支出占财政总支出70%以上。被授予“全国义务教育发展基本均衡县市”，被评为“全国群众体育先进单位”。武汉协和、中南医院分别托管市人民医院、市第二医院。文化惠民工程深入推进，“村村响”开机率荆州县市第一。累计发放小额创业贷款近3亿元，城镇新增就业34229人，登记失业率控制在3.9%以内；城镇五项社会保险综合参保率超过99%；连续提高企业退休人员待遇，年均增幅15%；累计发放城乡低保、五保等各类社会救助资金9.7亿元，建成各类保障房2450套，社会保障体系日益完善。精准扶贫稳步推进，48个重点贫困村、12459户、39236人即将脱贫出列。圆满完成“东方之星”客轮翻沉事件善后工作。

　　——过去五年，效能建设显效，协调发展取得新成效。依法接受人大政协监督，累计办理人大代表建议327件、政协委员提案415件，面复率、满意率均达100%。“六五”普法顺利通过验收，社会调解、信访法治化水平全面提升，成为全省首批“法治创建先进县市”。《周六民生热线》、“魅力洪湖•智慧三农”和政府门户网站等成为政府与群众沟通的良好平台。首创行政审批12部门14证联办新模式。行政审批事项从211项清理至107项，成为全省审批事项最少县市之一。政务环境不断优化，公务员队伍建设取得新成效。

　　五年，弹指一挥间。翻开《政府工作报告》，一幕幕拼搏的图景，一件件生动的实践，一个个骄人的数据，跃然纸上，直抵心田。

　　五年，背影已成风景。这些风景，这些成绩，必将化成巨大力量，激发洪湖干部群众同舟同济、砥砺前行。

　　履职：看齐，方能心齐。

　　这是团结的盛会，是战前的集结。

　　在民主、团结、求实、奋进的热烈气氛中，人大代表和政协委员，以高度的责任感和使命感，总结经验启示，凝聚发展共识，切实履职尽责，增强奋进信心，共同奏响推进富强洪湖、绿色洪湖建设的主旋律，开启建设全国优秀旅游城市、全国水文明示范城市和江汉平原重要中等城市的新征程。

　　——五年来，人大依法履职，践行民主法治，服务洪湖发展，成效斐然。

　　这五年，洪湖市人大常委会坚持依法履职、敢于担当，共召开会议43次，听取和审议“一府两院”专项工作报告32个，积聚起科学发展、跨越赶超的正能量，形成了凝心聚力、干事创业的良好局面；

　　这五年，洪湖市人大常委会高度维护市委核心地位，使市委的主张通过法定程序成为全市人民意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，从法律上制度上保证市委重大决策部署的贯彻落实，人大常委会任免国家机关工作人员270人次，任命人民陪审员60名，全力保障市级各国家机关正常运转；

　　这五年，洪湖市人大常委会坚持把人大工作放到全市大局中来谋划和推动，努力在履职中体现作为，在尽责中服务全局，在发挥作用中彰显权威。人大常委会共受理群众来信来访400余件(次)，接待来访群众近600人(次)，为维护洪湖社会稳定、社会和谐发挥了巨大作用；

　　这五年，洪湖市人大常委会始终坚持“一切权力属于人民”原则，尊重人民主体地位，不断拓宽民主渠道，努力扩大公民有序的政治参与共收到代表议案3件、建议327件，件件关注发展、关乎民生，回应了人民群众的期盼。

　　——五年来，政协为民履职，积极建言献策，凝聚发展共识，硕果累累。

　　这五年，市政协共召开各类协商会议118次，向市委、市政府报送协商成果39份，各级党委、政府领导同志15人次作出批示，协商议政质量和实效获得双丰收；

　　这五年，共征集委员提案623件，合并整理为415件，办结率达61%；反映各类社情民意信息986篇，编辑整理、择优向上级组织报送63篇；

　　这五年，共提出50余条意见建议，向上级政协报送5份调研报告和8篇信息，《人民政协报》报道了洪湖政协委员“双月协商”履职成果，引起全国及省、市领导高度关注；

　　一次次深入实地的调研，一条条助力经济发展的建议，一份份沉甸甸的调研报告，最终都通过人大、政协平台，反映给了市委、市政府，成为了科学民主决策的重要参考，作为了推动发展、促进改革的宝贵措施。

　　聚是一团火、散是满天星。洪湖市人大、政协，以围绕中心、服务发展的看齐意识，以同舟共济、同心同德的团结意识，集聚起洪湖发展满满的正能量，激荡出洪湖发展宏亮的好声音！

　　看齐，才能心齐。心齐，方可聚力。

　　只要团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的要素，我们一定能战胜一个又一个困难、夺取一个又一个胜利！

　　前行：有梦，不惧路远。

　　这是梦想的盛会，是决胜的期许。

　　未来五年，洪湖将决战决胜全面小康，将全力建设富强洪湖、绿色洪湖，这个任务，并不轻松。

　　洪湖，依然任重而道远：发展通道不畅、发展后劲不强、发展基础不牢、发展士气不高的问题，依旧桎梏着洪湖的发展。

　　但蓝图已经绘就，号角已经吹响，即使有再多的困难摆在眼前，也只有“大干、苦干、实干、快干、创新干。”小平同志说：“不干，半点马克思主义都没有。”

　　未来五年，洪湖用“富强”“绿色”的新实践，奋笔抒写全面小康的新篇章——

　　始终坚持争先进位，确保经济发展速度高于荆州平均水平，确保主要发展指标五年翻一番。

　　始终坚持生态优先，成功创建国家园林城市、国家卫生城市和省级生态县(市)。

　　始终坚持工业主导，力争每年培育1家企业上市，力争实现工业总产值和工业税收五年翻两番。

　　始终坚持“两翼”齐飞，积极创建国家级旅游度假区，实现“五个一”生态渔业发展新目标。

　　始终坚持城乡统筹，实施改善城乡形象五年行动计划， 2021年主城区面积30平方公里、全市常住人口城镇化率达到61%。

　　始终坚持民生为本，人民群众安全感、幸福感和满意度大幅提升。

　　未来五年，洪湖聚焦“富强洪湖”、“绿色洪湖”奋斗目标，全力办成“十件大事”——

　　打赢脱贫攻坚战。到2018年，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫；到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会。

　　打通交通大动脉。洪监高速公路、江北高速公路东延段、燕窝长江大桥、乌林长江大桥建成通车，新堤港、新滩港建成运营，基本建成江汉平原铁路，洪湖全面融入全国交通大循环。

　　实现水利大安澜。完成洪湖围堤、下内荆河堤整险加固，完成“东分块”蓄洪工程，完成新增260m3/s外排能力建设，全面推进“东分块”安全工程建设，防洪保安、排灌自如的水利保障体系全面形成。

　　推动园区大满园。全面理顺三大园区体制机制，全面完成60平方公里基础设施和配套建设，全面实施满园工程，把三大园区打造成产业转移聚集区、高新技术孵化区、以城带乡示范区。

　　打造农业大品牌。实现水稻、水产、水禽、水生蔬菜等特色资源规模化经营、标准化生产、产业化发展，整合现有“三品一标”，形成农产品公共大品牌，初步建成全国淡水名优水产第一强市(县)。

　　打造宜居新城区。以“五城同创”[13]为总抓手，建成“一河两岸”景观带，建成“五纵四横三环”[14]新路网，完成棚户区和城中村改造，基本建成“洪湖岸边是家乡”湿地新城，形成江汉平原重要中等城市框架。

　　建成国家优秀旅游城市。建成洪湖旅游港、运动公园、悦兮半岛二期、欣乐旅游综合体等重大项目，完成大湖景区、乌林温泉创5A，形成“红色感悟游、休闲度假游、乡村体验游、康体养生游、水上娱乐游”五大旅游产品体系。

　　实现城乡教育均衡发展。优化全市教育资源布局，新建2至3所城区标准化义务教育学校，完成“全面改薄”工程建设，彻底消除大班额现象，办学条件和教育教学整体水平进入荆州前列。

　　构建全民健康医疗体系。完成市人民医院、精神卫生中心、妇幼保健和计划生育服务中心整体搬迁，新建中医院风湿大楼、市第二医院综合大楼，推行城乡居民医疗健康一卡通，整合市乡村三级医疗资源，形成覆盖城乡的公共医疗服务网络。

　　建设美丽新洪湖。造林增绿40万亩，森林覆盖率超过30%。精心打造一批美丽乡村，着力建设瞿家湾、滨湖、乌林、老湾4个生态特色乡镇。全力加快大湖生态修复，初步完成江河湖生态治理，让“自然古朴原生态、天蓝地绿水更清”成为醉美洪湖的永恒名片。

　　未来五年，洪湖紧贴“富强洪湖”、“绿色洪湖”建设实际，人大、政协全力履职尽责——

　　洪湖市人大常委会将依法履行宪法和法律赋予的各项职责，做到“规定监督”不走样，“自选监督”有特色。抓住大事要事，增强监督实效，发挥代表作用，全面从严治党，进一步完善议事规则，转变工作作风，强化常委会自身建设，切实提高常委会工作效能。

　　洪湖市政协将努力做到协商民主有新探索、民主监督有新突破、建言立论有新建树、履职能力有新提高，为推动洪湖新一轮改革发展作出积极贡献。坚持党的领导，推进政协事业不断发展。自觉坚持市委对政协工作的领导，坚持团结民主，坚持改革创新，不断提高政协履职能力现代化水平。

　　所有承诺，都已写在纸上。所有目标，都已化为举措。这是对未来的工作宣言，也是对95万洪湖市民的庄严宣誓。

　　跃马扬鞭，蹄疾还需步稳。

　　困难，需要一个一个去攻克；计划，需要一步一步去实施；梦想，需要一天一天去努力。洪湖市将始终与中央、省委和荆州市委保持高度一致，以更大的决心、更足的劲头、更实的举措，创新开拓、真抓实干，走向更新、更大的胜利！

　　梦想能够到达的地方，总有一天，脚步也能到达！

　　马蹄声声远，扬鞭正当时。（通讯员崔巍）

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