洪湖开展综合治理"人情风"纪实 开出猛药"退高烧"

　　“驰而不息抓好作风建设，着力解决人民群众反映强烈的问题。”10月20日，十八届中纪委向十九大作工作报告时强调，要继承和发展中华优秀传统文化，弘扬真善美、抑制假恶丑，引导党员干部培育良好家风，发挥乡规民约作用，营造向善向上的氛围，推动社会风气持续好转。

　　人情歪风，扭曲人际关系、败坏社会风气、助长奢靡之风，甚至影响到招才引智、招商引资。一直以来，人情风成为洪湖城乡一块久治不愈的顽疾，严重侵蚀了人民群众的获得感。

　　时间追溯到2016年7月。一场治理人情歪风的“歼灭战”在水乡大地打响。“战鼓”擂动，“严风”直吹……经过一年多的综合治理，洪湖市共发放和张贴抵制“人情风”倡议书约20万份，4万余名党员、干部签订抵制“人情风”承诺书，查处党员干部顶风违纪大操大办案件18起、处理57人，其中给予党纪政纪处分49人。

　　如今，洪湖岸边，清风徐徐，拂面而来。

　　对象责任全覆盖 全市共下“一盘棋”

　　冰冻三尺非一日之寒。

　　如何破冰？必须“一盘棋”、全覆盖。洪湖市委书记张远梅上任伊始就对治理人情歪风作出批示：绝不允许歪风邪气放任流、绕道走，必须齐担当、综合治。今年元月她到该市纪委调研又再次明确强调，一定要用强劲东风吹倒人情歪风，给人民群众一个满意回应。对此，洪湖市委成立了由市委主要领导任组长的综合治理“人情风”工作领导小组，实行“三个全覆盖”，突出综合治理。

　　治理对象全覆盖——

　　以往“人情风”主要治理对象为党员干部和公职人员，忽略对普通群众“人情风”问题的治理，导致虽然党员干部有所收敛，但普通群众操办风气没有刹住，社风民风反过来影响党员干部，问题总是反弹。如今洪湖市综合治理“人情风”，将普通群众也纳入综合治理对象，在突出治理党员干部的基础上，加强对普通群众的治理力度。

　　治理区域全覆盖——

　　以往“人情风”治理区域主要集中在城市、集镇等人口密集区域，忽略了城乡偏远地方。如今洪湖市综合治理“人情风”，将治理区域覆盖到全市城乡每一处、每一个角落。

　　治理主体全覆盖——

　　以往“人情风”问题治理主要由少数职能部门主抓，权威不强、力量分散、效果不显。如今洪湖市综合治理“人情风”，由市委强力主导、部门(地方)齐抓共管、社会各界积极参与。 (下转2版)

　　同时，将“人情风”综合治理明确为乡镇、部门、村组的主体责任之一，纳入各地各单位年度绩效考核结硬账，实行“一把手”工程，强化了治理责任、增加了治理力量。

　　严查重处快通报 开出猛药“退高烧”

　　“木受绳则直，金就砺则利”。

　　洪湖对“人情风”突出问题，实行严查重处快通报，让人情歪风无处可躲、无处能藏。同时，开出“退烧”猛药遏制蔓延势头，防止愈演愈烈，为治本夯实基础。

　　聚足力量严察访——

　　洪湖市组成明察暗访专班，采取不打招呼、不要陪同、不定时间方式，每2周至少开展一次“人情风”问题督办检查。同时，开通举报电话、网上在线举报等渠道，24小时受理群众和社会各界监督举报。逢春节、“五一”、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点，每天开展明察暗访。发现违规操办的党员干部，第一时间快速处理。对普通群众“人情风”问题，充分发挥公安、城管、工商、食药监、文新广等部门职能，重点对违法聚众赌博、违规搭建彩虹门和舞台、违规经营餐饮或存在食品安全隐患、违规演艺等行为进行处理，坚持露头就打、违规就查。

　　严查快办重处理——

　　洪湖市从严从重处理党员干部顶风违纪、大操大办问题。乌林镇一村党支部书记妻子操办儿子十岁生日宴，该党支部书记被给予党内严重警告处分并免去村党支部书记职务。汊河镇一村支部书记违规操办外孙女生日宴，除本人受到党纪严肃处理，违规参与宴请的18名党员干部也受到党纪处分，该镇党委书记、纪委书记也因履职不力受到责任追究，洪湖市纪委分别给予其党内警告处分。

　　多种渠道快通报——

　　党员干部“人情风”问题一经查实，即通过新闻媒体、会议、文件，以及到当事人所在单位进行通报曝光，不仅对当事人进行公开曝光，还对参与的党员干部进行点名道姓通报。在2016年12月份和2017年7月份的新闻发布会中，洪湖市纪委监察局主动向各界媒体曝光违规大操大办典型案件10起，查处一起、警醒一片。

　　引导立规筑堤坝 精准“走心”管长远

　　既要富“口袋”，也要富“脑袋”。

　　洪湖市坚持“两手抓”，既在短期遏制“人情风”蔓延势头，又从长远加强教育引导、制度规范，构筑“不想”操办的思想堤坝。

　　广泛宣传营造氛围——

　　通过印发倡议书等形式，引导全社会自觉抵制人情歪风，在洪湖全市形成强大舆论氛围。为让“人情风”综合治理“听得到、看得见”，洪湖市在电视、广播、报纸、门户网站开辟综合治理“人情风”宣传专栏，从政策规定、治理动态等方面开展报道，截至目前，累计刊发各类信息报道1000余条。

　　直指人心营造共鸣——

　　组织创作团队，围绕讲透“人情风”之害、倡导新风尚之利的主题，精心创作编排群众喜闻乐见的洪湖渔鼓戏、荆州花鼓戏《人情如山》等10个节目，打包成专题晚会深入到全市各村场巡回演出近百场，近10万人观看演出。推动“人情风”治理进学校进课堂，召开综治“人情风”主题班会，开展“我劝家长莫操办”活动，把“不操办、倡节俭”的种子种在孩子们心里，用学生劝导、影响家长停止操办生日宴、升学宴、乔迁宴等人情歪风。

　　立规明约营造边界——

　　对党员干部和公职人员，明确提出只允许操办婚丧事宜，对操办婚丧事宜列出8种类型的负面清单，将可操办性空间压缩到最小。针对普通群众，一方面促进村级红白理事会建设，引导普通群众除陋习、树新风。另一方面，引导村和社区制定《村规民约》或《居民公约》，实行户户签字承诺，村民代表大会通过后张榜公布，全体村民共同遵守。目前，洪湖全市村场《村规民约》已实现全覆盖。

　　变化在悄然发生。迎亲或出殡的车队在变短，让人心烦的“催款单”不见踪影，升学宴、状元宴几乎绝迹……“人情”歪风，正在强劲“综治”东风中被吹散。(记者郭江峰 通讯员刘习平 白方)

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