为了江河湖泊长治长清——石首全面推行河长制综述

您当前的位置 :新闻中心 > 荆州社会 正文 来源: 荆州日报 时间:2017-12-01 16:03

  水是生命之源、生产之要、生态之基。

  石首市地处江汉平原与洞庭湖平原结合部,“一江贯东西,两河穿南北,版图分五块,四面皆环水”形象勾勒出石首的地理概貌,赋予石首特有的湿地水乡景色。

  素有“九曲回肠”之称的荆江横贯石首全境长达93公里,加上44个大小湖泊点缀其间、库沟港堰塘星罗棋布,共同构成了“水韵石首”。

  习近平总书记指出,河川之危、水源之危是生存环境之危,民族存续之危,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。实行河长制,发挥党委政府的主体作用,明确责任分工、强化统筹协调,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。

  战鼓催人,风生水起。今年以来,石首市坚定政治站位,快速行动,出方案、定目标、建制度,路线图、时间表密集出炉。目前,河长制已成为该市江河湖泊长治长清的制度保障,碧水蓝天的“玉石首”正变为现实。

  高位推进 以上率下抓落实

  践行国家行动,责无旁贷;治理江河湖水,义不容辞。

  石首市水资源丰富,但伴随经济社会快速发展,水生态频频亮起“红灯”,有相当一部分群众“守着河湖没水吃”,一些河湖周边群众甚至“游泳不敢下湖、洗衣不敢下河”。

  “为官一任、造福一方,我们必须维护好群众最关心、最直接、最现实的水生态利益,以实际行动回应群众关切。”在石首市第九次党代会上,新一届石首市委、市政府领导班子话语铿锵。

  但是,从来没有一蹴而就的变革。水体是流动的,河湖管理涉及上下游、左右岸、跨区域,情况复杂。

  实践证明,要维护河湖生命健康、保障用水安全,就必须发挥出党委政府的主体作用和部门的联动作用,形成河湖管理保护的合力。只有全面推行河长制,才能协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,解决好河湖管理保护中的突出矛盾和问题。

  石首市委第一时间出台《石首市关于全面推行河长制的意见》,制定《石首市实施河长制工作方案》。全市15个乡镇分别出台了乡镇河长制工作方案。

  石首市级成立河长制办公室,明确了责任科室和专班工作人员,负责河长制办公室日常工作。石首市委书记、市人大常委会主任刘忠诚任第一总河长,市委副书记、市长石必成任总河长,其他相关市领导任副总河长,全市共明确市级河长20人,乡镇河长级158人。

  今年8月,按照荆州市统一部署,石首印发《河湖名录和河长公示牌及界桩制作的指导意见》,将石首市内河流、湖泊名录在《荆州日报》、石首市政府门户网上进行了公示。明确石首市级河(湖、库)长制工作方案覆盖的范围为流域面积50平方公里以下的11条河流、5平方公里的5个湖泊、4个城中湖。

  刘忠诚、石必成多次组织召开全面推进河湖长工作会议,分别到担任河长的长江石首段、藕池河巡查,并主持召开现场办公会,要求石首市、乡镇两级河长全面进岗到位、履职尽责。

  至此,石首全面推行河长制的任务清单正式划定,三级河(湖)长全部到位,正式履新。

  突出重点 问题导向促履职

  河长,不仅是职务,更是责任,绝不能挂在墙上,停留在纸上。

  石首市委、市政府提出,全面推行河长制,要坚持生态优先、绿色发展,坚持党政领导、部门联动,坚持属地管理、分级负责,坚持问题导向、因地制宜,坚持城乡统筹、水陆共治,坚持强化监督、严格考核。

  改革只争朝夕,系统治理综合发力。

  去年以来,石首市针对骨干企业楚源集团环境违法问题,以零容忍态度责令其全面停产整顿,全程督促逐条整改,倒逼企业转型升级。

  同时,深入开展“六治并行”雷霆行动,坚决整治非法码头、治理污水、打击非法采砂、整治垃圾堆场、拆除违法建筑、整治“损绿”,凸显石首共抓长江大保护的决心与气势。

  9月20日,随着最后3处砂石码头完成复绿,石首市长江岸线39处砂石码头被全部关闭并完成绿色植被覆盖,昔日满目疮痍的长江岸线逐步恢复生机。

  11月2日,石首市政府召开专题协调会议,作出本月底前向石首麋鹿国家级自然保护区新交付8000亩缓冲区土地的决定,为保护好麋鹿赖以生栖的湿地生态环境打下坚实基础。

  11月7日,石首市笔架湾长江故道,石首渔家旺合作社65岁的女渔民王大幺驾驶机船,拖着自家网箱缓缓驶向码头,从网箱上拆卸下来的浮筒、渔网早已在岸边堆成了小山。这是石首市网箱拆除的一幕。

  今年初,石首市出台《石首市湖泊退出承包经营实施方案》,全面终止湖泊发包承包,收回44个湖泊经营权,实行人放天养、清水养殖。截至目前,38个湖泊退出承包经营。为此,石首市乡两级政府共耗资2590万元,余下6个湖泊正在加紧回收,有望年内全部回收到位。

  此外,为加强湖泊退出承包的后续管理,石首市积极谋划湖泊健康运行和可持续发展机制,出台《关于加强湖泊收回经营承包权后运行管理的意见》,力求巩固湖泊退出承包经营工作成果,合理开发利用湖泊资源,维持湖泊健康可持续发展。

  监测结果显示,湖泊退出承包经营后,水质明显好转,劣V类水质湖泊大幅减少,较去年同期减少10个。

  一河一策 长效机制促长治

  建设,需要勇气;管理,更显智慧。

  江河湖泊不是孤立的存在,治水必须从源头抓起,渠不畅,无以治江河。石首治水,遵循一河一策、一渠一策、一湖一策,最终形成江河湖渠一体治理的综合体系。

  治理污染源头,首当其冲。石首市严格执行《石首市畜禽区域养殖规划》,坚决关停一批污染湖泊的沿湖养殖场。出台《石首市湖泊巡查方案》,压实巡查执法责任,实施分级巡查制和月报制。通过巡查,及时制止、查处湖泊拦坝切块案件15起,清退围网面积30亩,清除土坝325米,有力打击了拦坝切块行为;发现并移交水产、环保部门关于湖泊投肥、网箱养殖、非法排污等线索5起。

  对新建道路实行雨污分流,对重点区域实行工程截污,改善城区水环境质量。所有生活污水和工业废水均实行达标排放,确保已建污水处理厂正常运行,加快工业园区污水处理厂、城东污水处理和乡镇污水处理厂建设,做到达标排放。

  石首市还加大农业面源污染治理力度,实施测土配方施肥、推广种植绿肥、回收农药包装废弃物、实行秸秆腐熟还田、发展养殖小区小型沼气池建设,指导农业生产者科学使用化肥、农药等,防止造成水污染。

  为了保持渠道畅通,石首对全市骨干渠道进行了全面疏洗,累计疏洗骨干渠道215条、长490公里、土方543万方,落实奖补资金1345万元。同时,加速一批水利项目建设。荆南四河堤防加固,中央财政农田水利项目、水库除险加固工程项目、民建河上津湖连通工程等项目按时完工发挥效益,水利工程真正利水、利民。今年以来,石首全市水利方面的固定资产投资达3.5亿元。

  今冬明春,石首市还将集中人力、物力、财力,完成82.8公里骨干沟渠清淤梳洗,达到“渠见底、坡见新、淤泥翻过分水岭、杂草障碍去干净”的标准,确保渠道长度、面宽、底宽、深度、坡比及外形达到设计要求;完成143条累计710公里长的渠道彻底捞草清障,确保河道长效保洁;通过“一事一议”完成“一村一渠”疏洗,落实每村每年一条沟渠的梳洗任务,确保村组末端水系畅通。

  目标愈清晰,行动愈坚定。石首高举“生态旗帜”,在绿色发展的道路上步履铿锵。(记者郭江峰 通讯员车荣华)

 


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编辑: 刘荣
 

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