“组合拳”除疾“杀手锏”祛疴--公安县专项治理“人情风”调查

您当前的位置 :新闻中心 > 荆州政务 正文 来源: 荆州日报 时间:2017-12-06 14:55 -纠错

  记者朱景茂佘海艳特约记者夏峻袁丹君

  党风正则政风清,政风清则民风纯,民风纯则万象新。公安县委、县政府历时5年,靶向发力,综合施策,铁腕重锤,大力整治“人情风”,取得明显成效。

  从央视《“人情”往来真愁人》舆论监督报道,在外学子网络发表《政府管人情酒席,家乡人双手支持》回乡记,到23名镇厨转行打工、“卖保险”,两名考上清华学子拒摆酒宴做义工……三袁故里、性灵公安,一举跳出了“人情风”治理——反弹——治理的怪圈,突破“放鞭搭台比排场,摆宴送情攀高低”“你方唱罢我登场,迎来送往算不清”的围城,刹住了城乡人情攀比的歪风,让人情回归真情,风清气正,从而吸引了湘鄂两省10多个县市纷纷前来“取经”交流。

  习近平总书记在十九大报告中指出:“加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神,普及科学知识,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,抵制腐朽落后文化侵蚀。”公安县委、县政府通过贯彻学习十九大精神,一致认为,整治“人情风”,不能“一阵风”,要“常年抓,露头打”,高悬一把“铁尺”,顺应民心民意,持之以恒,把“人情风”整治推向深入,彰显性灵公安魅力,推动“文化三县”的建设。

  公安县如何实现治理人情陋习“华丽转身”?打出了怎样的“组合拳”?亮出了哪些“杀手锏”?近日,记者实地进行探访调查。

  起锤始于一个痛心的故事

  “风气”是一个地方的文化内涵,人文素养,更是一个地区品牌、品质、品味的综合表现。它渗透在社会生活的各个方面,对人们的思想、心理、情感发挥着潜移默化的作用,而能否正确处理个人与他人、个人与群体的关系,则是社会风气好坏最重要的标志。

  公安县下决心整治“人情风”始于一个痛心的故事。2013年初全县三级干部会上,县委主要领导讲述了一名公安人为何在荆州城区做公安锅盔小吃生意的故事。这个故事源自该领导在荆州开会买早餐时听到卖锅盔师傅的一串感慨。

  “我是从公安来荆州做生意的,来荆州是为了‘逃’乡里的‘人情债’。以前我和老伴儿就靠种田过日子,收入一般,过日子还算可以,但这些年农村人情太重,种一年田下来还不够赶人情。”锅盔师傅说,“乡里除了传统婚丧嫁娶外,乔迁、开业,小孩出生、满周岁、十二岁,子女当兵,学生升学考研读博,成年人三十六、五十、六十、七十都做寿,办酒名目繁多。村里人不愿意别人摆酒,但自己又不得不摆酒,一来二去就陷入了恶性循环,如果不去,面子上也过不去,只有躲到外面来打工。”

  这个故事也深深打动了在座的干部。愈演愈烈的“人情风”让人苦不堪言。

  “行情赶礼乃人之常情,但曾几何时,人情演变成了大操大办、盲目攀比、铺张浪费、借机敛财等不正之风。”据公安县纪委相关负责人介绍,在县城和乡镇工作的副科级以上干部家庭一年一般用于人情支出在3万元以上,一般公职人员家庭一年用于人情支出费用在2万元以上。据公安县国调队统计,2012年城镇户均礼金支出达6750元,农村7194元。人情支出成为家家户户的刚性支出与沉重负担。

  “人情”不断线,“酒场”连成串,“宴席”久难散,“吃喝”没个完……从传统婚丧嫁娶到类别多样的请客事项;从几年办一次到年年都过事;从宴请亲朋好友到宴请同学、同事甚至服务对象;从200元到上千元份子钱等,“人情”名目越来越杂、频率越来越高、操办规模越来越大,五花八门的宴席令人头疼,多如牛毛的“请柬”让人望之生畏。

  变味的“人情风”不仅败坏了社会风气,增加了群众负担,影响了村容村貌,同时也扰乱了正常的人际关系。有效遏制“人情风”蔓延,迫在眉睫,刻不容缓。从当年三级干部会开始,全县吹响了狠刹“人情风”的号角。

  重锤得益一篇监督性报道

  2014年,公安县委、县政府把治理人情过头恶习作为刹“四风”的一项重要内容。县纪委统一安排部署,出重拳、下猛药,狠刹“人情风”:全面开展了“力拒人情过头恶习,力拒舌尖消费陋习,力拒铺张攀比丑习”专项治理活动;开展警示教育,把握重要时间节点,利用短信、站牌等进行禁止违规宴请的宣传,发出“警示令”;在党员干部中开展抵制人情风公开承诺,全县17923名干部职工主动签订《自觉抵制大操大办承诺书》。

  与此同时,一系列治理措施层层推进。

  推进村规民约管理,以村、社区为单位成立节俭操办红白喜事理事会,制定《村规民约》,实行户户签字承诺。2014年初,公安县闸口镇双湖村王某准备为父亲祝寿,预定了30桌酒席、10多个拱门,理事会得知后3次上门规劝,最后摆了4桌家宴。在他的示范带动下,该村没有发生一起违反村规民约操办人情宴的事。

  畅通社会监督渠道,设立“人情风”整治举报电话,24小时接受群众来电举报,对查证属实的给予举报者1000元奖励。2014年全县收到举报线索43条,查证属实12条,查办国家公职人员违规操办案件12起,给予党纪政纪处分14人,形成了全民参与整治的良好氛围。

  经过一番整治,农村人情风大有好转。然而随着近几年农村劳动力大量外出,导致春节前后扎堆办喜事的高峰再次出现。

  2017年4月6日,央视《焦点访谈》栏目采编的社会调查节目——《人情往来真愁人》中,报道了公安县埠河镇“人情风”盛行的问题。针对报道中反映的两起“人情宴”,当晚,公安县委成立由县纪委牵头的调查组进村入户,从“有没有党员干部参与,有没有超范围操办,有没有村组干部上门劝阻,有没有落实报告制度”等4个方面开展调查。

  据调查,埠河镇阳光村村民文某为孙子操办周岁宴,阳光村党支部书记汪明亮和副书记王茂顺得知消息后,做工作要求其不得操办。文某当时表态只是双方亲戚参与,并没有请客,但经调查组查阅人情簿,其收受了亲友礼金。当日,在文某家参加周岁宴后,部分村民又一同前往邻县高某家参加乔迁宴。经确认,两起宴请均没有埠河镇党员干部参加。

  阳光村党支部书记汪明亮履行主体责任不力,村党支部副书记王茂顺履行监督责任不力,虽到文某家进行劝导,但没有采取积极有效的措施给予制止,被中央电视台《焦点访谈》节目曝光,造成极坏社会影响。县纪委责成埠河镇纪委迅速启动问责。

  4月7日,埠河镇纪委根据调查结果对相关责任人作出处理决定,给予阳光村党支部书记汪明亮党内警告处分,副书记王茂顺党内警告处分。村民文某违反《村规民约》,阳光村委会责令其写出检讨,并在村务公示栏进行张贴。

  在新闻媒体的舆论监督下,公安县委、县政府汲取教训,正视曝光问题,从开展大讨论活动、开展专项整治行动、推行行之有效的办法和建立长效机制等4个方面强化整改措施,迅速行动,从严从实整改遏制“人情风”。

  猛锤源于一封感人的书信

  党风决定民风,民风影响党风。革除歪风陋习,不仅仅是社会问题,还是党风政风的风向标。因此,公安县把推进全面从严治党向基层延伸作为总要求,以开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”三项整治为主抓手,正党风、清政风、纯民风。

  县委、县政府认为,媒体曝光是促进“人情风”整治的助推器。2017年4月6日,县委连夜召开党政联席会议,自我反省谋整改,顺势而为抓整治,打响“人情风”治理的“上甘岭战役”。4月中旬,县委书记刘润长、县长杨运春利用中午之暇,奋笔疾书《从我做起,从现在做起,让人情回归真情不再成“风”》,以公开信方式号召全县人民革陋习、扬新风。

  信中,书记、县长真情寄语全县人民“厚植文明沃土,涵养人文精神,事关一个地方的文化传承、经济发展,关系千家万户、千秋百代。让我们百万公安人民携起手,不论身处何方,共同行动起来,从我做起,从现在做起,人人参与到狠刹变味人情风的行动中,涤荡人情债的雾霾,还公安一片蓝天绿水青山。”

  书信一经发布,引爆网络,两天内网络点击率6万多次,不少党员干部、普通市民及网友纷纷向异化变味的“人情风”公开发声亮剑,全力支持,参与整治。公安县自上而下开展“正党风、清政风、纯民风”主题大讨论,35428名党员干部签订《拒绝“人情风”承诺书》。在县内《孱陵在线》《公安新闻网》等媒体开设《“人情风”大家谈》系列节目,公布有奖举报电话,设立“曝光台”,真正形成了“不敢、不能、不想”违规操办的共识,为狠刹人情歪风奠定了坚实的思想基础、营造了舆论氛围。

  与此同时,县委办公室、县政府办公室印发《关于在全县开展“人情风”综合治理工作的实施方案》的通知。全县上下从今年4月中旬起,用为期一年的时间,对异化变质的“人情风”,特别是对全县所有党员干部、行政机关和事业单位在职及离退休人员,人大代表、政协委员,国有企业干部职工,村、社区工作人员,以钱养事人员、公益性岗位聘用人员等对象违规操办和参与红白喜事的行为,进行重点治理。

  为防止“人情风”出现治理再反弹问题,县委、县政府在加强社会群众引导、约束、自治的同时,剑指“人情风”背后的利益链,打出行业治理的“组合拳”。由食药监部门指导成立乡村厨师协会16个,乡厨一律持证上岗,用消毒餐具取代一次性餐具,让酒宴越来越规范安全有序。由文化部门对乡村乐队、戏班进行资格审核,气象、安监、路政、城管部门对拱门气球进行“清场”,让宴席场面少一些排场多一点真情。由公安部门对婚丧喜庆活动中的聚众赌博行为进行排查,现场驱散21起、治安处罚8起,让来客回归亲情交流。

  釜底抽薪式的综合治理,使人情宴的“生态系统”支离破碎,“东家”操办越来越“麻烦”,配套行业束缚越来越多,就有了厨师生意不好挪柜台、转行打工或“卖保险”或从事农业经营的情况了。

  扬锤长悬一把警示的铁尺

  冰冻三尺非一日之寒,铺张浪费、大操大办等不良风气,在公安县由来已久。风化俗成需要时间,治理“人情风”也不可能一蹴而就,需要久久为功,保持韧劲和定力。公安县长悬一把警示的铁尺,立足标本兼治,突出抓长抓常,深化体制机制创新,着力构建纪律监督、群众自治、文化引领的“三位一体”“人情风”治理体系。

  建立全覆盖纪律监督网络。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,从严惩处违纪违规行为。明确乡镇党委、县直部门党委(党组)主体责任、县乡纪委监督责任,界定村(社区)直接责任。今年以来,组织开展集中巡查500余次,查处违规大操大办案件12起,处分党员干部14人,通报批评参与“人情吃酒”党员干部职工100余人,形成压力层层传导、管控逐级抓落实的工作局面。

  完善无盲区群众自治组织。“人情风”成为社会公害,群众既是参与者,又是受害者,感受最深。把人情自治作为根本手段,全面激发基层党员干部和群众参与人情新风的内生动力。充分发动老干部、老党员、老教师、老战士、老模范,成立“红白理事会”386个,对社会群众操办人情宴登记备案、自我管理,制止超范围人情宴50余起,劝阻超规模宴请36起。

  坚守地域化文明道德传承。深入挖掘千年古县的历史文化底蕴,大力弘扬崇文重教、自信坚守、奋发图强的公安人文精神,重朔乡贤文化,全面提升群众的精神境界。在“三袁文化”中发掘整理的《三袁家规家风》成为全国廉政教材;以好人刘德芬为原型创作的大型歌剧《有爱就有家》,入选2017“中国民族歌剧传承发展工程”重点扶持剧目。街头公益读书室等一系列让群众喜闻乐见的文化方式,丰富了百姓的生活。

  坚持一把尺子量到底。立规矩、定制度,出台“禁宴令”。聚焦六类重点人群,明确提出只允许操办婚丧事宜,列出11种类型的负面清单。违规操办者,从严执行“八个一律”。对普通城乡居民,明确可操办婚丧嫁娶、人口添丁、老人八十岁以上整生等4件事。有了标准,就有了戒尺,“禁宴令”一出,不少群众自觉取消人情宴请,多名准备返乡“赶酒”的在外务工人员连连点赞。

  八十高寿老人张绍高生日不请客、不收礼、不设宴,以诗文会友;两名考上清华学子拒摆“升学宴”到敬老院做义工;23名乡厨纷纷转行……公安县从而岀现了农村文明风俗新气象。

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。如今,公安县以创建“文化三县”为契机,以文旅、农旅融合为切入点,大力发展全域旅游,以“一镇一品、一村一业,一月一节”为抓手,把老百姓的文化生活和兴趣爱好转向“葡萄节、桃花节、柑桔节、龙虾节、帐篷节”等农村生态旅游上来。走进公安县的街道社区、乡镇村庄、工厂车间、项目工地和城乡百姓中间,处处可以感受到“人情风、庸懒症、圈子文化”专项整治活动带来的阵阵清风扑面,甩掉了人情困惑的公安县广大党员干部,正以风清气正的面貌、抓铁有痕的干劲,书写着一份份充满真情实意的民心答卷。


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编辑: 苏园
 

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