沙市区岑河镇：凝心聚力打造“沙市浦东”

　　□文/通讯员苏晓光余延平图/王糠叶梦琪

　　2017年是“十九大”的召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是岑河发展史上极不平凡的一年。过去的一年，岑河镇在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕“四个岑河”建设战略目标，开拓进取、克难攻坚，积极面对新常态、适应新常态，坚定不移抓投资、稳增长、促和谐，镇域经济、社会民生、安全稳定等各项工作取得突破性成效。

　　2017年，蓄势而发经济实力大提升新岑河新发展

　　经济量质稳步提升。预计全年完成工农业总产值58.6亿元，增幅8.3%。工业生产总值49.8亿元、增幅9.2%，其中，规模工业生产总值29亿元、增幅9.8%；农业生产总值8.8亿元、增幅3.5%；新进规企业1家,小进规企业2家；预计社会消费品零售总额6.48亿元，增幅8%，进规进限4家；预计完成财政收入4000万元，增幅12.6%。农民人均纯收入达1.58万元，增幅7.5%。

　　产业特色逐步凸显。婴童装产业名片唱响全国。3月15日，岑河婴童装在中国服装服饰博览会成功参展。5至8月，与荆州电视台联合成功举办2017首届童装模特大赛。电子商务在全国博览会上成功参展。“双11”销售总额破1.4亿元。农业生产日趋集约化、规模化。新增土地流转面积20000亩。水稻高产创建示范点面积达2000亩，稻田养虾面积新増20000多亩。

　　项目建设迅速推进。全年新开工建设项目6个，竣工项目9个，完成全年目标任务的100%；项目建设投资完成3.5亿元，完成全年目标任务的117%。天宇汽配二期扩建工程已投产使用，科研楼主体完工。占地90亩、总投资1.5亿的岑春针织企业城项目顺利开工。占地400亩、总投资25.8亿的天鹏文化影视城项目已签定意向协议。一期占地123亩、投资3亿的岑参诗乡文化综合体项目完成征地。

　　镇域环境大改观新岑河新面貌

　　拆违控违依法依规。编制完成了岑河镇城乡总体规划、岑河镇控制性详细规划。启动了木垸村等六个村的美丽乡村村庄规划。依法依规下达停工通知书36份，拆除通知书49份，整改通知书45份；共制止未批先建56处、违规建设8处，依法拆除违章建筑6处。

　　集镇治理疏堵结合。配套设施逐步完善，污水管网建设全面开工；更新岑沙路、民主街路灯168盏，配备保洁员63人，购置垃圾车15部。加大环境卫生整治力度，严厉查处乱搭乱建、占道经营等违规违法行为，开展集镇环境专项整治13次，拆违面积4000多平方。

　　美丽乡村三面发力。以垃圾治理、镇村绿化、沟渠疏挖三大重点，全域治理镇村环境，建设生态美丽乡村。农村生活垃圾实行户入桶、组集中、村转运的生活垃圾治理模式，垃圾中转站正式投入使用；植树21万株，形成以莲花渠、南北渠、岑资线、王三线、工业园区和西干渠为主的多条绿色长廊，推动实施“万树梨花工程”；结合河湖长制，明确大沟大渠管理主体责任，农田水利基础建设共完成土方25.03万方，工程总投资159.73万元。总投资2000万元的新莲花泵站建成启用。

　　出行体系大激活新岑河新血脉

　　多条道路升级改造。完成通村公路建设项目12.7公里。筹集300万元完成安心路整体升级改造。筹集112万元完成黄农线加宽升级。完成岑河小学路段升级改造。岑河中学路段升级改造。筹集63万元启动西湖小学学府桥建设。交通安全重拳护航。开展生命防护工程建设29.1公里，对全镇67处交通隐患进行修复完善。成立了岑河镇交警中队，在十字路口安装红绿灯，落实人防技防，逐步规范交通秩序。设立交通劝导站12处。积极配合交管部门，圆满完成辖区内黄标车淘汰清零。“铁公机”立体格局基本确立。沙公高速和蒙华铁路红线内104户全部拆净。城北快速通道在全市率先完成征收任务。机场房屋征收按时完成了50户的拆迁任务。“铁公机”市区镇三级指挥部日夜奋战，整体拆迁工作基本完成，道路交通体系正在加紧布局建设。目前，西湖民俗文化村和机场还迁凤派建筑群已竣工。

　　社会稳定大保障新岑河新秩序

　　夯实综治维稳工作基础。共办阳光信访事项98件，信访事项网上录用率、及时受理率、按期办结率、群众参评率和满意率均为100%。投资83万元的“天网工程”已投入使用。严格安全生产管控防控。对1家规模企业因消防不达标进行停业整顿；重拳整治全镇违规加油站点，共拆除辖区内非法加油点3家，关停违规零售加油点2家；收缴窑湾一民宅内烟花爆竹372件；对镇内42家烟花爆竹经营点进行了安全检查，吊销烟花爆竹经营许可证2家，责令整改2家；停工整改1家在建项目。保障“舌尖安全”万无一失。省级基层标准食品药品监督所竣工。核查食品经营单位19家，生产企业7家，核发食品经营许可证19份，督促经营户办理健康证450份，免费为全镇23名农村厨师健康体检；经常性开展食品药品安全专项检查，发现案件线索5起，

　　行政处罚金额80000元；全年收到群众投诉和上级转办投诉4件，处理完成4件，处理完成率100%。

　　自身建设大巩固新岑河新气象

　　坚持依法执政，扎实推进法治政府建设，主动接受人大、政协的监督，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，权力的笼子更加严实牢固、监督的渠道更加畅通便捷。全年搜集办理人大代表建议12件，搜集办理政协议案件7件，见面率、结案率和满意率均达90%以上。镇政府重新修订了《岑河镇镇村财务管理制度》《岑河镇机关工作人员纪律规定》，镇村财务实行代理记账制度，彻底改变财务报账程序不规范等问题；严格落实“中央八项规定”，深入推进政风政纪建设，不定期巡查9次，通报提醒10人，诫勉谈话2人，批评教育7人，立案审查15件，给予纪律处分15人。进一步完善基层民主制度建设，村务、财务公开范围有序扩大，“今日岑河”微信公众号、移动短信平台等新媒体宣传渗透，有效提升了基层政治生活的覆盖面，扩大了群众的有效监督。

　　过去的一年，是艰难的一年，更是奋进的一年。新一届政府班子团结拼搏、克难攻坚，勇敢面对经济下行压力的严峻考验，深刻把握区委区政府“四个重振”、建设“四个沙市”的战略目标，积极应对和化解了一系列历史遗留和近期突发的社会矛盾，建立了许多过去想建而没有建立的制度，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

　　2018年，乘风而上

　　2018年是岑河发展的黄金年，飞机场、火车站、高速路相继火热开工和建设，“美丽乡村”、“文化三市”、“婴童装特色小镇”等一系列重大决策部署相继深入、落实。秉承东风驾更轻。蓄势而为、奋勇争先，岑河谋定而后动。

　　2018年全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神。以新发展理念统领经济工作，坚持保障和改善民生，提升社会治理能力和水平。立足做牢基础，做实特色，做优名片，为合力建设“四个岑河”而努力奋斗！

　　2018年主要发展目标为：工业总产值50亿元，增长10%；农业总产值9.2亿元，增长4%；社会消费品零售总额6.82亿元，增长11.6%；固定资产投资32亿元，增长15%；财政收入4500万元，增长12.5%；农民人均纯收入1.63万元，增长8.3%；推进精准扶贫攻坚工作，2018年实现132户364人“脱贫摘帽”；坚持绿色发展、生态保护，持之以恒建设“美丽乡村”。

　　今年，岑河镇将紧盯上述目标，具体抓好以下五个方面的工作：

　　兴实体、强产业努力建设兴旺“新岑河”

　　一是强推产业。以壮大“婴童装产业”为目标，定向瞄准婴童装龙头企业招商，引导微小企业入驻岑春针织企业城抱团集聚，发展出口创汇，做强高品质出口贸易。临空临铁产业园规划先行，配套航空、物流产业。特色小镇建设科学规划、合理布局、有序推进。二是重抓项目。加快推进岑河影视城项目签约落地；引进300亩大型医养结合项目；盘活原大明灯业闲置土地45亩，配套集镇商住项目；新引进一家婴童装龙头企业。大力支持红叶针织、天宇汽配等现有重点企业发展；重点扶持规上、税收高、发展前景好、有意向进规的潜力型企业。

　　三是统筹城乡。立足全域旅游的发展思路，把农村特色产业、村集体经济发展、扶贫开发等有机结合，以木垸村的农耕博物馆、梨花博览园、岑参故居及东方神木展览馆，定向村的定向寺与屈氏宗祠，西湖村的凤派民居和简雍文化园，张场村的田园综合体为示范，以秋收、碧湖、

　　开心、王渊等大型农庄为辐射，以“千树万树梨花开”的梨花带为连接，大力发展农业休闲产业和乡村文化旅游产业，把岑河建设成城区的“后花园”。

　　重规划、硬治理努力建设美丽“新岑河”

　　村容镇貌规划先行。坚持因地制宜、提档升级，以最大限度留住生态原貌、方便村(居)民为基础，注重垃圾污水治理、道路美化及公共服务能力的提升，做好镇村住房、道路、文化广场等规划；加快推进土地流转，试点跟进张场村“整村规划”田园综合体项目，积极探索农业现代化新模式。集镇环境齐抓共进。城管、交通、环卫等各部门联合出击，开展春节前集镇环境大整治；继续落实集镇门店及园区企业“门前三包”责任制。开展老河治理，源头上治理水域环境；引进EPC项目实现污水管网达标升级，9条排污管网均实现雨污分流，污水处理厂改造升级。“美丽乡村”推陈出新。做到“一村一品”，打造景点式党员群众服务中心，落实党员包路段、河渠长包河渠，确保垃圾不落地。学习外地先进经验，推行十星文明农户评选，动员群众参与，提升乡风文明。进一步探索“美丽乡村”建设的岑河经验，健全村民自治、乡村综合治理、日常维护常态化等多重治理体系，打造共建共治共享的“美丽乡村”治理格局。

　　推项目、补短板努力建设畅通“新岑河”

　　合力打造临空临铁产业园。紧紧围绕“一区多园”战略部署，与市、区共同谋划“临空临铁产业园”建设，优先发展临空、临铁相关产业，高标准规划配套建设一批现代物流园区、物流配送中心、高端服务业等新兴业态，建设交通重镇、空港新区。竭力打通“铁公机”脉络枢纽。保障机场按期开工建设，争取市、区政府和交通、规划部门的支持，助推322省道、村级公路硬化提档升级，修复岑西线、岑资线，完成童定线、西木线路基工程，充分发挥岑河交通大项目“扎堆”的最大优势，为“铁公机”交通格局的根本确立添砖加瓦。倾力完善重点路段设施配套。以干道带支路建设，以主体工程带动配套设施建设，做好破损道路和桥面的修复完善工作。规划建设错车平台，保障校车通过的路线能顺利错车，保障校车运行安全。配套完善镇村道路安全防护设施和交通管理设施，提升道路通达水平。

　　夯基础、固堡垒努力建设平安“新岑河”

　　扎紧综治维稳篱笆。建立综治、司法、信访等多部门联动的矛盾纠纷大调解机制，加快推进“天网工程”全覆盖建设；推行社会管理“网格化”，主动发现、化解积案难案，消化存量，克难攻坚；优化信访稳控方法，设立村级信访调解室，民事调解、纠纷化解到村。压实安全生产责任。严格落实安全生产“一岗双责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，发现问题立即整改，并严肃追究相关责任人责任，坚决遏止重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制假售假行为，切实保障群众权益。筑牢“舌尖安全”防线。积极建立完善食品药品安全的各项制度，为食品药品安全提供制度保障；加强宣传，通过微信、横幅、标语等方式广泛宣传食品安全知识，提高人民群众自我防范保护能力；加强监管，对学校食堂、超市、农贸市场、农村杂货店、小作坊等销售网点进行重点检查；全力推行“明厨亮灶”，打造我镇饮食安全制高点，力争达标4家。

　　加强政府自身建设提升为民服务新效能

　　全面推进依法行政。依托“七五”普法，加大农村普法力度，引导农民用法律手段维护自身合法权益。加快法治政府建设，将法治思维充分运用到征地拆迁、信访维稳、招商引资、项目建设等各项工作。认真落实人大各项决议决定，不断加强政协协商与政府工作的有效衔接。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受舆论、公众监督，高效办理人大代表建议和政协提案。高度弘扬廉政清风。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任。坚决执行“八项规定”，严明政治纪律，严守政治规矩，严防“四风”反弹回潮，常态化开展明察暗访监督检查，全面提升政府行政效能。严格落实农村“三资”管理制度、政府购买服务委托代理记账制度，源头上防腐治腐。创新廉政建设宣传教育方式。结合党的十九大精神做好身边最美党员先进事迹宣讲工作，营造风清气正政务环境。始终坚持高效务实。严格机关和村(社区)干部绩效管理，鼓励干部争先进位，积极投身到招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、扶贫攻坚、美丽乡村等工作一线。实施工作目标管理责任考核机制，做到件件有目标、有责任、有节点、有监督、有落实，确保工作不拖拉、任务不过夜。以整治“人情风”、“慵懒政”、“圈子文化”为重点，强化行政效能监察，大力推行行政问责制，坚决纠正和严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为，进一步强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。