忍痛斩断“利益链” 石首44个湖泊回归“自由身”

　　逐步恢复往昔健康和美丽的白莲湖。

　　3月3日，石首白莲湖边，64岁的邹上华将手伸入湖水，麻利地捉起一颗田螺：“很多年都见不到了，现在多的是！”邹上华，东升镇长堤寺村人，白莲湖巡湖员。一年多来，这位在湖边长大的老村民，见证了白莲湖的“起死回生”。

　　去年以来，石首“狠招”治湖，将市域内44个湖泊的承包经营权全部收回，忍痛斩断利益链，恢复湖泊“自由身”。

　　勒进肌理的“湖之病”

　　“以前能直接喝的水，后来脏到连手都不敢洗。”曾经的湖水之脏，邹上华印象深刻。

　　2016年监测数据显示，石首全域44个湖泊，面积90.74平方公里，半数以上是五类或劣五类水质。

　　水质每况愈下，是政府放任不管吗？2015年，石首就出台湖泊保护“三年行动方案”，禁止投肥养殖，加强生态修复，加大打击力度，各项措施齐上马。“千亩以上湖泊，一个季度一检测。”石首市水利局局长陈沙生说，各种手段都用了，就是治不断根。“罪魁祸首”就是水产养殖中的过度投肥。

　　石首44个湖泊，绝大部分对外承包进行水产养殖。承包期一般5至10年，有的长达50年，年收取承包费800多万元。

　　石首市水利局河湖长制工作科科长胡建军在韩高湖突查时，推开承包主朱老板的门，发现了40桶深褐色散发着臭味的肥水膏。有的老板直接往湖里投粪。在三菱湖，准备投湖的饼肥装了整整一仓库。承包鸭子湖的老板更是一语惊人：他每年往湖里投的肥，要花100万元。

　　湖泊功能：由生产型回归生态型

　　湖泊到底是干嘛的？很多人会脱口而出“养鱼的”。

　　不知从何时起，大大小小的湖泊，沦为纯粹的生产工具。围网、筑坝、切割、投肥……支离破碎，不堪重负。人们对湖泊的过度利用，使其成为区域自然环境变化和人与自然相互作用最为敏感、影响最为深刻、治理难度最大的地理单元。“很多人都忘了湖泊的真正功能。”陈沙生说，湖泊最重要的是生态功能，调节气候，蓄洪灌溉，保持生物多样性。

　　承包经营模式下，湖泊被“一包了之”，成为逐利工具。“不断投肥，不断增产。一个鸭子湖，一年能养出300多万斤鱼。”胡建军说。

　　石首市意识到，湖泊之所以治不好，根子在于一味追求经济利益。湖泊的生态功能必须摆在首位，经济效益必须服从于生态效益。

　　斩断利益链，告别承包经营

　　勒进湖泊肌理的利益链条，必须斩断。

　　2017年1月，石首出台《湖泊退出承包经营实施方案》，全面终止湖泊发包承包，全市所有湖泊做到“三个一律”：一律停止生产性投入；一律无条件终止发包承包、收回经营权；一律无条件实行人放天养、清水养鱼，恢复生态养殖环境。

　　老百姓拍手称快，作为利益主体的老板们起初不肯让步。“大部分承包主抵触情绪都很大，为了收回韩高湖，先后进行了几十轮谈判，极为艰难。”胡建军说。

　　提前终止合同，石首拿出重金补偿承包主。每个湖经历成鱼起捕销售、固定资产清产核资、鱼种过秤等环节，市乡两级政府共掏出3000多万元补偿款。

　　一次次艰苦谈判，一场场激烈博弈。一年多时间，石首彻底告别湖泊承包经营。

　　人放天养，鱼和熊掌可兼得

　　人放天养，不让一粒肥料入湖，生态效益真正放在了首位。石首市水产局局长邓志高介绍，入湖鱼苗数量和品种都进行了严格控制，放入的多是鲫鱼、鳜鱼、黄颡等有利于生态修复的种类，鱼儿生长期不进行任何人工干预。

　　令人预想不到的是，天然放养的鱼肉质极佳。“这为我们打开了一个思路，鱼和熊掌有可能兼得。”邓志高说，目前已注册“荆楚老河”商标，打造有机鱼品牌，以直营店形式销售。产量不大，价值倍增。

　　生态优先，红线不可触碰，在此前提下兼顾经济效益，成效斐然。石首治湖经验引发关注，多地来此学习取经。

　　扁草、菹草、黄丝草、轮叶黑藻……漫步上津湖边，能数出十来种水生植物。

　　“回来了！”胡建军说，这些水草是水质晴雨表，恢复“自由身”后，湖泊健康状况持续好转。水鸟、田螺、河蚌也多了起来。

　　胡建军回忆，以前奶奶常用“喝了上津湖的水眉毛都要长三寸”形容湖水的洁净。如今上津湖边的村民，又开始用湖水煮湖鱼。他相信，石首人耳熟能详的这句民谚，一定会再度流行。（记者张磊通讯员田孝艳车荣华）

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