【权威发布】推动荆州高质量发展 市委作出这份决定

　　为深入学习贯彻习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神，全面贯彻落实省委十一届三次全会通过的《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》，奋力谱写新时代荆州高质量发展新篇章，作出如下决定。

　　一、坚定不移以习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动

　　1.充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义。习近平总书记视察湖北期间的重要讲话和重要指示，深刻阐述了长江经济带发展和湖北改革发展的一系列根本性、方向性、全局性问题，为长江经济带发展把脉定向、掌舵领航，对新时代湖北改革发展赋予了历史使命、指明了前进方向。习近平总书记视察荆州重要讲话精神，饱含着对荆州发展的殷切希望，是做好新时代荆州各项工作的根本遵循和行动指南，对于我们决胜全面建成小康社会、加快荆州复兴，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　2.深刻把握习近平总书记重要讲话的核心要义。习近平总书记的重要讲话，进一步明确了新时代深入推动长江经济带发展的指导方针，明确了新时代湖北改革发展的主攻方向，明确了新时代湖北改革发展的使命担当。荆州在长江经济带中具有独特地位，在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，实施长江经济带发展战略中，荆州迎来历史机遇，肩负特殊使命。我们要牢记嘱托，感恩奋进，奋力谱写新时代荆州高质量发展的新篇章。

　　3.认真抓好习近平总书记重要讲话精神学习贯彻落实。把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，作为全市当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持纳入理论学习中心组和党校干部教育必学内容，作为“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重中之重。坚持办好“新时代湖北讲习所(荆州)”，丰富形式，注重效果。坚持与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委《决定》相结合，与具体工作实际相结合，融会贯通，一以贯之，真正在学懂、弄通、做实上下功夫。

　　二、坚定不移打造“万里长江，美在荆江”新画卷

　　4.坚持铁腕治污。进一步完善化工园区规划，开展沿江化工企业关改搬转和工业园企业排污专项整治，督促沿江1公里内化工企业在2020年底前完成关改搬转任务，园区企业环保基础设施基本完善、污染达标排放。积极开展水环境治理，2020年城市建成区内黑臭水体基本消除，农业面源污染“一控两减三基本”治理措施全面落实，乡镇饮用水源地保护突出环境问题得到有效解决。推进尾矿库、固体废物、生活垃圾综合治理，2019年底前完成尾矿库治理任务，建立固体废物污染防治长效机制，2020年底前全市城市生活垃圾无害化处理率不低于95%、建制镇处理率不低于70%。

　　5.加快生态修复。深化“绿满荆州”行动和国家森林城市创建，年均新增造林面积60万亩以上，力争到2020年森林覆盖率达到35%。全面完成长江干线非法码头、非法采砂整治及岸线复绿工作任务，打造城市滨江风景带。推进还湖还湿，加大国家级和省级湿地公园创建工作，持续开展四湖流域综合整治和荆南四河流域整治。严格落实长江流域水生生物保护区全面禁捕，全面推行湖泊“人放天养”，持续开展“水葫芦”“水花生”清理，确保河畅水清岸美。

　　6.构建长江大保护长效机制。正确把握“五大关系”，用好长江经济带发展“辩证法”，持续推进生态长江建设。深入落实河(湖、库)长制，为长江配备护岸管理员。实施生态项目，打好“长江牌”“生态牌”，争取更多生态项目布局荆州、落户荆州；加快推进中德生态示范城和中法生态示范城项目建设。扎实推进生态文明体制改革。加强社会主义生态文明观教育。

　　三、坚定不移推动荆州经济高质量发展

　　7.坚决打赢三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，依法、合规、按程序处置各类风险，认真做好金融、社会稳定、公共安全、养老保险支付等方面的社会风险防范化解工作，坚决守住安全稳定底线。紧紧咬住“两不愁、三保障”目标，锚定深度贫困地区和特殊贫困人口，深入实施产业发展、健康扶贫、教育扶贫、住房安全、就业扶贫、整村推进、扶志自强、社会保障兜底扶贫等“八大攻坚行动”，坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，坚决打好脱贫攻坚“翻身仗”。打好污染防治攻坚战，坚持生态优先、绿色发展不动摇，加快推进“四个三”重大生态工程，持续推进“六大专项整治”，重拳整治环境污染问题，确保中央和省环保督察反馈问题整改全面落实。

　　8.加快新旧动能转换步伐。加快战略性新兴产业发展，重点培育新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等产业。夯实发展平台，提升产业承载能力，加大产城融合力度。壮大龙头企业，延伸产业链条，提升主导产业吸附力。大力培育上市公司、百亿企业、“隐形冠军”。突破性抓好以现代物流、文化旅游为重点的现代服务业，实施“互联网+服务业”行动，加快发展商贸服务、旅游休闲、健康养老等新业态。以深化供给侧结构性改革为主线，加快简政放权，深入实施“三去一降一补”。加大金融支持力度，引导金融机构加大对科技创业、节能环保领域支持力度，提升科技金融、绿色金融融资比重。建设完善以企业为主体、市场为导向，创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合的技术创新体系，打造“大众创业、万众创新”升级版。优化人才队伍结构，加快产业工人队伍建设。

　　9.凝神聚力扩大投资。强化招商引资“一号工程”地位，统筹抓好招商引资、向上争资、政府投资、市场融资，不断增强经济高质量发展的活力与后劲。围绕“六大主导产业”，在垂直整合上做文章，加大产业链招商力度，千方百计引进高质量企业，引领上下游关联企业加快技改升级，不断增强支柱产业核心竞争力。谋划实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，力争更多大项目、好项目挤进国家、省级项目库。加快“一城三区、一区多园”建设，持续优化三个功能区和18个园区的空间布局、功能定位、体制机制。加快建设综合立体交通走廊，推进铁、空、路、港等在建基础设施互联互通，提升长江黄金水道功能。推动江陵煤炭储配基地、盐卡综合物流园、石首港及湘鄂边物流融合发展区等重点物流园区发展，提升“一港十区”服务能力。按照市场化取向，做大政府融资性担保平台，组建市级融资担保集团，大力发展直接融资，加强多层次资本市场建设。

　　10.做强做大县域支撑。牢固树立“全域荆州”理念，坚持全市“一盘棋”思路，积极推动江陵县、公安县撤县设区和监利县撤县设市，推动“一城三区”与江陵、公安、松滋、石首、监利、洪湖一体化发展，实现更高效率的资源配置、更高水平的产业布局，形成既协调统一、又各具特色的差异化发展格局，打造错位发展、协调发展、高质量发展的荆江经济带。支持县市培育壮大主导产业集群，提升县域开发区产业承载能力。支持有条件的县打造对外开放合作的“口子镇”。加强分类指导、重点突破，打好扩权、财政、金融、人才、土地、电力政策“组合拳”。开展8个县市区、3个功能区招商引资、项目建设竞赛拉练，支持激励县域经济竞相发展、争先进位。

　　11.着力优化营商环境。按照党中央和省委省政府统一部署，以深化党政机构改革为重点，统筹推进各项改革。深化“放管服”改革，推动政务服务“一网覆盖”“一次办好”向所有乡镇、街道和村、社区延伸。在荆州开发区试行“证照分离”改革，切实降低企业“时间成本”。全民落实“双随机一公开”执法检查制度，完善事中事后监管，构建竞争有序、统一开放的市场环境。统筹推进科技创新、国企国资、农业农村、综合交通运输等领域改革，使荆州成为要素聚集的创新高地。扎实推进荆州口岸对外开放和综合保税区建设，加快国际贸易“单一窗口”建设，积极支持出口额较大的企业申请海关高级认证资质，切实降低通关成本。构建亲清新型政商关系，弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境。