监利县改革开放40年发展综述：后发赶超全面振兴

来源：荆州日报 2018-11-06

　　编者按：40年砥砺奋进，40年发展巨变。乘着改革开放的东风，监利人民敢为人先，奋勇前行，经济社会等各方面取得了令人瞩目的成就。

　　深秋时节，长江也好似变得温婉。

　　长江之水从雪山起源，一路奔涌向东，在监利流淌出143.9公里长的“玉带”。

　　亘古恒今，母亲河滋养着监利，也滋养着这里的人们，使这里成为“鱼米之乡、天下粮仓”。

　　时间，是另一条看不见的“河流”。

　　改革开放四十载，虽只是历史长河中的一瞬，但如椽之笔在监利大地上写下壮丽的发展诗篇，绘出五彩斑斓的历史画卷。

　　这画卷上，红色是她的基因——

　　监利是湘鄂西革命根据地中心，贺龙、周逸群、柳直荀、段德昌等革命先烈曾在这里浴血奋战，近15万英雄儿女牺牲在这里。监利，由此打上红色的烙印。

　　发展的道路总是布满荆棘与坎坷。新世纪前后，因为农民负担重，连年遭遇水患，加之政治生态受到影响，农业大县监利发展举步维艰。

　　越是困难，越能激发监利人民克难攻坚和奋勇进取的精神。这正是对革命时期红色精神的传承与发展。

　　“监利先民依江而居，天生就有力挽狂澜、勇立潮头的勇气。”监利县委书记黄镇说。

　　把鲜红的党旗高高扬起。困难时、关键期，党的建设是核心。这些年，监利县深入推进全面从严治党，坚持铁腕执纪、弛而不息抓作风，将“红线”越拉越紧，纪律之网越织越密，广大党员干部作风发生脱胎换骨的改变，风清气正的政治生态逐渐构建起来。

　　东船事件中，监利县全体党员干部全力以赴冲在救援和善后一线，发挥出先锋模范作用。所以，出现了红旗所指、万众向前，党旗一挥、应者云集的感人景象。

　　把发展的大旗高高擎起。包袱重、矛盾多，根源是发展慢。这些年，监利县做活农业大文章，把曾经的包袱变为今天的财富；加快补齐工业短板，实现了由小变大的华丽转身；全力打通交通瓶颈，使内陆劣势一举变为内生优势。

　　数据记录下历史的巨变：1978年，监利县社会总产值为49845万元，2017年地区生产总值跃升为270.92亿元；1978年，该县人平纯收入仅为94元，2017年人均可支配收入达到19171元。

　　这画卷上，绿色是她的底色——

　　傍晚时分，站在巍巍江堤上，“秋水共长天一色”的美景尽收眼底。

　　移步堤内，滨江公园又是一派怡人景象。李老带着孙子在这里散步，这是爷孙俩每天的必到之地。

　　“以前，江堤边到处是沙石码头，飞沙漫天，破烂不堪，哪里想得到会建起一座公园。”李老打心眼里高兴。

　　“共抓大保护、不搞大开发”，老百姓的愿望就是党委政府的行动方向。

　　监利县委、县政府雷霆出击，铁腕守护母亲河：仅用3个多月时间，便将涉及5个乡镇的39处码头全部拆除；在全县59个养殖场全部关停到位的同时，还探索出“互联网+”监管及无害化处理病死畜禽经验，并获农业部肯定；引进垃圾焚烧发电项目，通过“组保洁、村收集、镇中转、县处理”模式，全域解决垃圾收集、转运等难题。

　　时序深秋，绿色仍是这座城市的主色调。今春，一场创森绿化“赶超行动”在监利展开，通道绿化、节点绿化、村庄绿化和宽林带、农田林网、湾子林建设，各地掀起一轮又一轮造林热潮。

　　3年来，该县完成植树造林面积25.53万亩，绿化省级县级通道358公里，建设绿色示范乡村358个，森林覆盖率增至15.9%，政府绿化总投入达到5.35亿元。

　　绿色，还在工业园区和乡村田野铺陈。从产业转型到“双水双绿”，绿色发展的理念，在监利大地深深扎根。

　　这画卷上，金色是她的精神——

　　时光荏苒，监利县三闾社区居民张小红对他参与“东方之星”客轮翻沉事件救援工作的一些细节仍记忆犹新，“这份记忆将伴随一生”。

　　16个日日夜夜里，监利县3400多辆私家车和出租车自发系上黄丝带免费引路载客，5000多名志愿者积极提供各种贴心服务，全体党员干部日以继夜奋战在一线，150多万监利人民用大爱、责任和担当谱写了一曲感天动地的生命壮歌……

　　监利人书写的“小城大爱”精神，如同金色的阳光，闪耀中国、温暖世界。

　　3年来，“小城大爱”精神已成为监利最闪亮的城市名片。从过去羞于自报家门，到现在自信亮出“监利人”身份，无论身处何地，监利人正深切感受到家乡由“后进县”到“明星县”的蝶变。

　　3年来，“小城大爱”精神不断凝聚起监利跨越赶超的强劲动力。在工业兴县大战场、在乡村振兴主阵地、在城市建设最前线……全县上下，主动担当、积极作为、奋勇争先，创造出一个又一个非凡业绩。

　　大江奔流，万古不息。

　　“以长江经济带发展推动经济高质量发展。”习近平总书记今年4月考察湖北、考察荆州时，为长江经济带发展定向领航。

　　长江干线流经监利里程为湖北各县之最、全国水稻第一县、中国小龙虾第一县……这些“之最”和“第一”，既反映了监利的资源禀赋，更深刻标记出监利的重大历史使命。

　　“后发赶超、全面振兴”“建设长江中游新兴中等城市”——监利已擘画好未来发展宏图，正奋力书写“万里长江、美在荆江”的监利篇章。

　　工业倍增：演绎由小变大的华丽转身

　　监利发展滞后，最大的短板在哪里？是工业。

　　监利要实现跨越赶超，最现实的出路在哪里？还是工业。

　　近年来，监利把工业作为县域经济发展的“牛鼻子”，用超常规力度和方法补齐工业短板，打了一个个漂亮的翻身仗。

　　工业发展，招商引资当先行。寒来暑往，书记、县长带头无数次带队外出招商，洽谈推进项目；46支招商小分队把家搬到了珠三角、长三角等地区，深耕驻地，招得商来。

　　监利招商人用脚步丈量出发展的新高度：过去5年，全县招商引资签约工业项目累计361个，累计到位资金570.2亿元，招商引资考核连续位居荆州市前列。2011年以前，全县销售收入过2000万元以上的规模企业共57家，去年底已增至120家。

　　“好土壤”才能种出“金娃娃”。项目落地之后，该县明确一个县领导挂帅，县直单位为其“保姆”，全程负责各项手续办理，做到“墙”内事企业做，“墙”外事政府办，让企业真正引得进、留得住、发展得好。

　　华中玻铝产业园和香港家居产业园，正是在这样的土壤中成长起来的两艘“百亿航母”，以福娃集团、玉沙集团为龙头的省级重点产业集群活力不断彰显。农产品加工、纺织服装、医药化工、森工造纸、家居建材五大支柱产业已基本形成。

　　今年8月8日，监利县启动2018年工业项目“百日会战”，吹响冲刺“工业倍增”奋斗目标的冲锋号。

　　县委书记黄镇说，要持之以恒壮工业，以实干振兴监利，以项目赢得未来，推动县域经济高质量发展，力争在荆州工业经济发展中有增量、有质量、有位次，着力建设长江中游新兴中等城市，奋力将监利建设成为名副其实的荆州第二大城市。

　　乡村振兴：抒写包袱变财富的传奇故事

　　农业之于监利，意味着什么？

　　过去，许多人会毫不犹豫地给出答案：包袱。这个典型的农业大县，曾是“水袋子”“穷窝子”，更一度沦为“三农”问题的重灾区。

　　以广袤的田野为背景，近年来，监利上演了一幕幕农业“包袱”变“财富”的传奇故事。

　　让秧苗真正搭上机械化快车的是监利县周老嘴镇农机员周振涛，他摸索出的工厂化育秧和机插秧技术，彻底打通了水稻种植全程机械化链条。

　　2011年，周振涛率先建成第一家育秧工厂。它的诞生，推动了土地流转与规模经营，目前已涌现出7000多名种田大户、家庭农场和合作社老板等新型农民。

　　比起周振涛的故事，“福娃”的成长故事在监利更是家喻户晓。从乡镇小企业到创造出“福娃模式”，福娃集团一跃成为引领全国现代农业和全省“四化同步”发展的一面旗帜。

　　如今，这个“米业老大”又大做水稻、水产“双水”文章，不仅引领小龙虾产业由大变强，还带动群众找到致富密匙，更收获生态种养带来的绿色水稻、绿色水产“双绿”效益。福娃集团3万亩稻虾共作基地，正成为江汉平原“双水双绿”建设示范。

　　监利小龙虾，已红遍天下。目前，全县稻虾共作面积达50万亩，小龙虾总产量11万吨，连续6年雄踞全国第一，成为当之无愧的“中国小龙虾第一县”。

　　惠农政策的眷顾、新发展理念的指引，不断激活农村基层创新创造的因子，催生监利千里沃野翻天覆地的变化：2017年，该县实现农业总产值183亿元，总量和增速均位居全市第一，全县粮食总产量139.43万吨，连续多年蝉联全省第一。

　　乡村振兴的时代号角已经吹响，监利县以此为推进农业农村现代化的行动纲领，积极抢抓机遇，努力汇各方之智、推创新之举、补发展之短、扬乡村之长，向着“全国现代农业示范第一县”的目标疾驰。

　　民生共享：让老百姓的幸福更有质感

　　“以前在外打工，总惦记着家里的老人和小孩，现在家门口的工厂工资与沿海企业差不多，工作更安心了。”监利分盐镇浩宇制衣“卫星工厂”车间内，车工杜霞踩动着缝纫机踏板开心地说。

　　劳务输出大县监利有49万人长期在外打工，如今每年回流1万多人在家门口就业。随着本地工业园区发展和沿海产业转移落户，监利出现了劳动力聚集的良好势头，回家就业创业成幸福生活新常态。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”监利把改革作为“关键一招”，坚持资金向民生聚焦、政策向民生倾斜，让人民群众享受到更多发展成果。

　　汪桥镇卫生院近日成功实施首例直肠癌手术，来自该镇花园村的贫困户患者朱财元，亲身体验到了就近看病的实惠。他说，整个手术费1.1万元，报销后个人支付额仅为412元，主刀医生还是县人民医院外科专家颜登高，以后看病再不用跑大医院了。

　　自与县人民医院结成“医共体”后，颜登高和他科室同事每周轮流到该卫生院驻点帮扶2个工作日。截至8月底，县人民医院、县中医院和县二医院3家牵头医院，先后与全县23个乡镇卫生院结成“医共体”，实现了县域医共体全域覆盖，通过“以城带乡”有效破解了农村“看病难”。

　　10月23日，省政府召开全省医改工作电视电话会，监利县医改工作经验在会上分享、推广。

　　“衣食住行、业教保医”民生“八字经”，监利县念得有声有色，人民群众切实分享发展果实。

　　教育发展更加均衡，高考质量实现突破性的“五级跳”；城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险基本实现全覆盖；更高质量的农村安全饮水工程即将全覆盖；“全国小康用电示范县”工程正加快推进……

　　这一桩桩、一件件民生大事，样样涉及百姓根本利益。监利县坚持以人民为中心的发展思想，使经济发展更加彰显民生温度，让老百姓的幸福更有质感。

　　四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。昨日之监利艰辛探索，迎难而上，闯出一片新天地；今日之监利更将以敢于争先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，奋力实现建设奋力长江中游新兴中等城市的宏伟目标。（记者吴杰特约记者程和平宋从峰）

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