小城大美——监利县改革开放40年城市建设管理纪实

　　□记者吴杰李天然特约记者程和平宋从峰

　　穿行于监利城区，座座高楼拔地而起、条条道路纵横交错，镶嵌其中的城市游园、湿地公园像一颗颗绿色明珠，更彰显生态之美……

　　40年改革开放，40年春风化雨，沧桑巨变40载，阔别家乡多年的杜先生不敢相信眼前的巨变。

　　以“建设长江中游新兴中等城市”为目标，监利县坚持高起点、高标准规划建设，城市化步伐势如破竹，曾经的滨江小城正发生脱胎换骨的变化，展现小城大美。

　　规划引领

　　大手笔构建中等城市

　　2016年11月，监利县第十四次党代会上，县委书记黄镇作了题为《奋力后发赶超，实现全面振兴，为建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗》的工作报告。

　　建设“长江中游新兴中等城市”，使监利成为宜居宜业、精致精美、人见人爱的品质家园——是监利城市建设发展战略，更是监利人的追求与梦想。

　　如何拉开发展大格局、打造品质家园？破题之处从城北新区建设和旧城改造开始。

　　监利县以市场这只“无形之手”，唤来市场主体，引来学校、医院、车站、商业等公共服务资源棋布新城；以行政“有形之手”科学规划，提供服务，做好保障。

　　放眼新老城区，建设热潮如巨浪掀天，城区变化日新月异、堪以“天”计——

　　百晟广场、五洲国际、监利城市广场等城市综合体和大型商贸项目纷纷落地或正在建设；滨江公园、林长河湿地公园、县人民医院、章华小学、实验中学等一批民生工程投入使用；

　　市民之家、文体中心、公交首末总站、宏泰广场等一批重大项目加快推进……

　　一个个项目如同“钢筋铁骨”，立起城市伟岸身躯。

　　“监利县城未来将适度向北延伸，积极向东纤细扩展，进一步增强城市与长江的依偎度，强化栖水而居、滨江而生的城市特色。”站在城区地图前，县建设局工作人员向记者描绘。

　　——高质量建好城北新区，以行政办公、教育文化卫生和现代服务业为主；

　　——加快改造城南滨江休闲生活区，以居住、商业和休闲服务为主；

　　——稳步整治提升城西老城区，依托城西南老城区开发商业居住，做到疏散老城区居民与吸引农民进城并举；

　　——加快推动城东工业区产城融合，以工业生产、物流园区和研发基地为主；

　　鸟瞰监利城区，新发展蓝图渐次铺陈，大城市格局呼之欲出，美家园逐渐展现。

　　如今，监利城区面积增加到55平方公里，跃居荆州各县市之首，监利在荆州市域副中心的地位更加巩固。

　　城建提升

　　大建设构筑魅力之城

　　“棚改之前，大家以为这辈子只能蜗居于此，‘安居梦’仅仅是一个梦。没想到真住进了花园小区、电梯房，幸福安居的生活就在眼前。”谈起如今的变化，曾家住民安小区的李先生欣喜不已。

　　因监利县老城区建成较早，部分基础设施建设相对滞后，与城市发展格格不入。近年来，该县结合实际，积极推进棚户区改造工作，进一步完善市政基础设施建设，不断为城市发展注入新活力。

　　曾经的棚户区不见踪影，一座座高楼拔地而起。棚改，让监利县城在破旧立新中完成凤凰涅槃，城市面貌迅速蜕变。

　　现在，这场城市“焕新记”正在接连上演。实验高中易地重建、城区东大门改造垃圾填埋场、容城新港码头建设、汽运公司综合体改造……建设如火如荼，再创新一代城市繁华封面。

　　路网畅，百业兴。近年来，老城区道路改造“跑步前进”：玉沙大道、民主路、容城大道、建设大道等主次干道全面实施路面刷黑及人行道、绿化、亮化综合改造；新城区道路建设“加速度”：荆南大道东延、荆江路中段、章华大道东延、长江路北段等项目快速推进，扩通天府大道、茶庵大道向东延至长江路。

　　城市的“面子”越来越靓丽，“里子”工程也筑得越来越牢。

　　据介绍，全县建成污水处理厂15个，修建沿河道污水收集管网20多公里，日处理污水5.3万吨，处理率达到86%，很好地保证了城区的污水收集和处理。同时，建成日处理生活垃圾300吨的垃圾焚烧发电厂1座，城区垃圾中转站11个，乡镇垃圾中转站11处22个，生活垃圾无害化处理率达100%。

　　破旧立新，破茧成蝶。监利坚持规划引领、城乡联动、内涵发展，县域布局更加合理，城乡发展更加协调。2017年，城市化水平达43.56%，比2013年提升19.87%。每一个数字的变化，如同一个个坚实足迹的向前延伸，见证着城市发展的变迁。

　　“绿”字发力

　　大规划打造生态之城

　　时下，虽已至冬季，监利县锦沙湖省级湿地公园仍在抓紧建设中。该项目占地2700亩，总投资2亿元，主要由生态景观带、休闲科普带青州放歌、鹤舞沙洲等十八景组成。

　　“预计明年5月，该公园将建成对市民开放，到时可看到青州放歌、鹤舞沙洲的生态美景。”项目负责人郑智涛介绍说。

　　湿地，被喻为“城市之肺”。加上林长河湿地公园和长江外滩湿地公园，监利县共投资12.8亿元，打造三大湿地公园，总面积近万亩，全部建成后将促进生态环境修复，极大地提升城市品位。

　　城市“生态颜值”的显著提升，源自监利县高起点、高标准编制了《监利县城市绿地系统规划》《监利县城市绿线控制规划》，使绿色成为城市的底色。

　　目前，该县相继完成了汇智湖公园、章华公园、城投游园、民建游园、玉沙广场、天府游园、水产游园、容城游园等10多处公园绿地建设，县城公园绿地总面积达到145.16公顷，公园绿地服务半径覆盖率达到82%。

　　同时，对荆南大道、玉沙大道、江城路、华容路等10多条道路实施绿化改造和提档升级建设，新建了监利大道、章华大道、发展大道等10多条城市绿化道路，并完成12处街边三角地带改造增绿，改造面积约2.4公顷。

　　借助拆墙透绿的强劲东风，县“四大家”机关带头拆除大院围墙，沿街43家单位也积极行动，共拆除围墙9700多米，把原来由大院“独享”的绿色向市民敞开，围墙内绿化景观与街道绿化融为一体，拓展了城市绿化空间。

　　目前，监利建成区内绿地总量达到620.19公顷，绿化覆盖率38.13%，县城人均公园绿地面积9.55平方米，县城新改建居住区绿地达标率97.38%，园林式居住区(单位)年提升率11.33%，城市防护绿地实施率82.5%，河道绿化普及率86.3%，县城绿地面积实现了量的增长，绿地功能实现了质的提升。

　　管理蝶变

　　大提升建设品质之城

　　“创‘五城’，让我们的生活更美好！”站在新的历史起点上，监利县委、县政府运筹帷幄，发出“五城同创”倡议书，号召全体市民积极开展国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城、省级环保模范城市、省级森林城市的“五城同创”活动，竭力提升城市形象和品质。

　　一座城市的品质保证，三分靠建设，七分靠管理。

　　停车难、乱摆摊，一度造成纠纷不断。位于老城区的红军路就存在10余年的占道经营“顽疾”，既有碍市容观瞻，也影响居民出行，附近居民对此投诉不断。

　　县城管局工作人员对占道经营摊主开展“面对面”约谈，对摊主进行思想引导，依法取缔了占道经营摊、亭、棚，并增加公共停车位，严格划定停车区域。

　　一堵一疏，困扰10多年的城市发展难题终于破解。“再不担心有人把车停到门前进出不便了。”路通心才通，如今，辖区的茶庵社区书记李功强和居民心情舒畅多了。

　　厕所虽小，却是一个城市文明的窗口。今年，监利县紧锣密鼓推进“厕所革命”，新建厕所13座，改造4座，正在推进7座厕所的提档升级，明年还将计划改造49座。

　　“以前，就是一个坑、两块砖，三尺墙、围四边，捂鼻子、踮脚尖，蚊蝇飞、臭熏天。”张大爷指着天府东路跃进桥附近新修的公厕笑着说，“现在多干净，水一冲，一点异味都没有。”

　　交通秩序，是城市管理的又一个痛点和难点，也考验着管理者的智慧。

　　监利县大力推进资源整合，强化社区包保管理责任，发挥城管、公安等部门以及相关乡镇的主力军作用，开展交通秩序整治，打击“三类车辆”“黑出租”等非法营运行为，纠正行人随意横穿马路、跨越隔离栏带等不文明行为，进一步规范行人和行车秩序，在全社会形成了自觉维护交通秩序的良好氛围。

　　一分耕耘、一分收获。监利先后收获了“国家园林县城”“省级卫生城市”“省级文明城市”等国家级、省级殊荣，让县城不仅有美丽的“面子”，也有了整洁的“里子”。

　　如今，破茧化蝶的监利，正沐浴着时代的春风，翩跹起舞，成为长江岸边一颗耀眼的明珠。

　　本版摄影：徐美平徐祖林