春风化雨润民心 荆州民政强力推进“八大改革”

　　新时代是奋斗者的时代。2018年以来，全市民政系统认真贯彻落实省民政厅和市委市政府的决策部署，坚持以人民为中心，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓创新促改革、强基础补短板、重落实解难题，持续推动快乐民政建设，全面有效落实重点任务，不断推动民政事业迈向新台阶。

　　●初步建立了经济困难的高龄、失能老人补贴制度，将年满80周岁的高龄老人和年满60周岁以上的失能老人纳入补贴范围。

　　●再次提高孤儿养育标准。中心城区孤儿集中供养标准调整为1920元/人，县(市)集中供养标准调整为1760元/人，全市散居孤儿供养标准调整为1100元/人。

　　●全面启用残疾人两项补贴信息系统，为95615人及时足额发放残疾人“两项”补贴5619.20万元。目前，我市社会救助标准已达全省中等水平并与扶贫标准实现了有效衔接，高龄津贴标准赶上全省平均水平。

　　●进一步规范专项社会事务管理。截至目前，全市补录1981年至今婚姻登记历史档案共1361486条。积极推进孤儿收养评估工作，保障被收养未成年人的合法权益。大力推行节地生态安葬和惠民殡葬，全市整体火化率达98%，殡葬惠民12807户、755万元，其中松滋市、石首市、公安县实现了户籍人口基本殡葬费全民免单。启动了江陵县公安县撤县设区、监利县撤县设市和标准地名图、行政区划图编制工作。

　　●建立健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。全市共有农村留守儿童102176人，留守老人71783人。新建老人儿童快乐之家334个，总数达500个，为农村老人、儿童提供了娱乐健身、课外辅导、权益保护、心理咨询等公益性服务场所。

　　●有力支持国防和军队建设。强化市县乡村(居)四级联动为复退军人“解四难”和“舰城共建”机制，投入“解四难”资金931.72万元。接收并安置2017年秋冬季退役士兵2677人，军休干部3人。落实退役士兵职业教育和技能培训1720人，兑现自主就业退役士兵地方一次性经济补助3045.48万元，111名符合政府安排工作条件的退役士兵全部安置到位。慰问了98抗洪牺牲的英烈家属，隆重举行了9·30烈士公祭活动。

　　●加强老年人权益保障工作。截至10月底，全市老年人意外险承保人数106910人，总保费320万元，办理老年人优待证17858份。积极推动沙市区朝阳路街道办事处跃进路社区、松滋市新江口镇长安社区、监利县红城乡百晟首府社区3个社区创建“老年宜居社区”。

　　●加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。扎实开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，救助生活无着流浪乞讨人员4409人次，其中未成年人173人次。积极开展寻亲服务，帮助23名滞留人员返回家庭。

　　●认真开展扫黑除恶专项斗争，提高群众满意度。在全系统全面动员部署，排查摸底全市1505个行政村和352个社区的村(居)委会干部，排查涉刑事处罚村(居)班子成员77人，已处置77人。

　　协助组织部门对不胜任不履职的村(居)委会主任进行调整，将有能力、有活力、有闯劲的年轻人纳入到考察选拔范围。全市172个涣散村级党组织已经整顿105个。

　　联合市卫计、工商、运输等部门对全市遗体接运中存在的遗体运输车辆手续不全、殡仪馆接运遗体与医疗卫生机构衔接不畅等问题开展专项整治，已将12辆非法接运遗体车信息移交公安部门。

　　●关心爱留守儿童。全市共配备乡镇儿童督导员130人，村(居)儿童主任1996人，实现了镇、村全覆盖。●以学习宣传刘德芬先进事迹和举办《好人开讲》节目为载体，增强民政干部队伍“民政为民、民政爱民”的宗旨意识。以职业技能和业务培训为抓手，不断提高民政系统职工业务能力和服务水平。2018年共有533人参加社工资格考试，168人考取社工师，位居全省前列。

　　●加强惠民政策宣传，厚植快乐民政文化。与市内主要新闻媒体建立战略合作关系。刘德芬先进事迹感动中国，展现了荆州民政人风采。洪湖市加强基层民政工作先进经验被《中国社会报》头版头条刊载。

　　按照“尽力而为、量力而行、可持续”的要求全面提高了兜底保障标准。

　　●大幅提高社会救助标准。2018年城市低保标准中心城区达到每人每月600元，其他县市达到550元，农村低保标准达到每人每年5000元。城市低收入家庭认定标准由城市低保标准的1.6倍提高到1.7倍。按每人每年210元的标准，资助城乡低保对象、特困人员、孤儿共计201390人参加了居民基本医疗保险。

　　●全面提高高龄津贴标准。80至89岁老人由每人每月30元统一提高到50元，90至99岁老人由每人每月50元统一提高到100元。全市高龄津贴发放对象达14余万人，年发放金额近7000万元。

　　强力推进“八大改革”   增添民政工作新动能

　　民政领域“放管服”改革不断深化

　　承接省级下放行政许可事项3项，取消行政许可事项1项，保留原有行政许可事项4项,增加行政许可事项3项。民政行政许可和公共服务事项38小项中的35小项已纳入一次办好范围，“一次办好”率达到了92%。

　　防灾减灾救灾体制机制改革加快推进

　　提请市政府出台了《荆州市人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。落实地方自然灾害生活救助资金563.9万元，发放倒房恢复重建补助资金90.8万元。63户179间因灾倒房已全部恢复重建，168户387间因灾受损房屋全部完成修缮。

　　社会组织管理体制改革稳步实施

　　对318家社会团体、民办非企业单位和非公募基金会进行了年度工作检查，建立了社会组织“异常名录”和“黑名单”制度，并纳入社会组织信用管理。建立社会组织评估机制，发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用，提升监管水平。社会组织孵化中心建成并引入第三方社会工作服务机构实施运营。积极推动社会组织党的组织和党建工作有效覆盖。

　　养老服务综合改革持续推进

　　督促落实对养老机构的各项优惠政策和床位建设、运营补贴政策，优化养老机构许可程序，降低准入门槛，养老服务市场进一步扩大。全市新增民办养老机构4个、城市社区居家养老服务中心52个、农村社区老年人互助照料活动中心146个，新增养老床位2386张，每千名老年人拥有养老床位达到33张，城乡社区居家养老服务覆盖率提高10%以上，分别超过85%和55%。

　　养老机构服务质量持续提升。全市投入1749万元着重消除养老服务机构安全隐患、改善了基础设施条件。80%以上的养老机构与周边医院、社区医疗中心签订医疗协议，医养结合养老机构10个，医养结合机构床位总数4120张。

　　殡葬综合改革试点稳步推进

　　落实《荆州市推行节地生态安葬实施办法》。中心城区对在经营性公墓采取树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬的逝者进行奖励补贴。推进洪湖市、江陵县全国殡葬改革试点工作，完成殡葬综合改革试点方案。联合12家单位开展殡葬领域突出问题专项整治行动，对全市12个经营性公墓进行了合规性审验；对全市915个农村公益性公墓年检工作，对存在的问题限期整改落实到位。

　　低保审批改革试点范围有序扩大

　　印发了《2017年低保审批权限委托下放试点工作评估报告》和《荆州市2018年城乡低保审批权限委托下放工作试点实施方案》，洪湖市和江陵县进一步扩大了低保审批权限委托下放试点范围，进一步提高了低保审核审批效率、提高了救助对象精确度，试点工作取得了显著成效。

　　福彩销售管理体制机制改革试点积极推进

　　根据省民政厅和省福彩中心关于改革的文件要求，各县、市福彩中心(募办)已获批中福在线的委托代销资格，正等待省中心安排签订代销合同。

　　基层社会治理改革创新向纵深推进

　　研究起草《荆州市加强城乡社区治理的实施方案》，鼓励沙市区将社区网格员纳入社区工作者序列、荆州区将社区城管协管员与网格员整合等创新工作。在133个村开展农村社区建设试点工作，投入77万元启动了全市第二届“三社联动”公益创投活动，征集优秀公益创投项目45个。

　　大力推进村(社区)公共服务设施提档升级工程。对563个全市村(社区)办公服务用房建设奖补项目立项，财政预计投入奖补资金达1.1亿元。全市办公服务用房300平方米以上的村新增907个，1000平方米以上的村新增562个，500平方米以上的社区新增18个。办公服务用房300平方米以下的村和500平方米以下的社区逐步清零。

编辑： 管理