筑梦白云边——新型城镇化建设看松滋

来源：荆州日报 2019-02-22

　　松滋主城区鸟瞰图

　　武陵群峰秀，荆江涛声急。松滋，正在青山绿水间。

　　在诗仙李白的笔下，这是一方诗情画意的土地。“南湖秋水夜无烟，耐可乘流直上天，且就洞庭赊月色，将船买酒白云边。”白云边，描绘的就是松滋古云梦泽的景象。

　　而今，白云边下，大道纵横，大厦林立，大众欢欣。新型城镇化疾风劲吹，曾经的乡土松滋崛起活力新城，一座产业兴旺、环境优美、民生幸福、风格时尚的美丽城市，闪亮于荆楚大地。

　　城市，承载着人们对美好生活的向往。为满足这一向往，党的十八大提出了新型城镇化这一全新战略。

　　2015年11月，全国新型城镇化第二批试点县市名单公布，年轻的松滋市幸运地搭上了这趟“早班车”。

　　欢欣鼓舞的松滋人，用一场“头脑风暴”迎接试点的到来。一方面“走出去”，组织专班队伍到四川阆中、湖南资兴、浙江义乌等先进城市学习取经，开阔眼界；一方面“请进来”，聘请专家教授为全市领导干部集中授课，汲取养分。全市上下开展多种形式的大学习、大讨论活动，新知识、新理念形成共鸣，为试点行动奠定了坚实的思想基础。

　　站在新型城镇化的全新起点上，松滋的决策者们开始重新审视脚下城市的定位。反复酝酿与论证，他们最终确立工业新城、山水绿城、口岸江城“三城”定位，为松滋的新型城镇化试点定下路线与基调。

　　运用新思维、新理念为新型城镇化谋篇布局，松滋市委、市政府量身定制“四区驱动”战略，举全市之力建设临港综合枢纽区、城东产城融合区、金松现代新城区、小南海生态涵养区。

　　临港综合枢纽区依托长江黄金水道、焦柳铁路、江南高速，打造松滋开放开发的“桥头堡”。绿色生态的循环经济园区欣欣向荣，港口码头一派繁忙。物流、车流、船流在这里汇聚，“松滋制造”从这里起航，挺进广阔市场，奔向蔚蓝大海。

　　城东产城融合区按照“一江两镇”城市布局，打造松滋经济发展的“梦工厂”。产业向这里聚集，城市向这里延伸，产城融合彰显活力。目前，园区建成区面积达到6平方公里，入园企业达到67家，吸纳就业1.5万人。松滋市服装产业园，是城东工业园的“园中园”，是松滋产城融合推进新型城镇化的“杰作”。2017年初，金松投资控股集团作为市属国有资产的经营主体，斥资3亿元建设服装产业园，利用重资产招商，吸纳纺织服装企业入住。目前，10多家企业在此聚集，吸纳2600多位农民进园工作，成为在城区安家落户的新市民。

　　金松现代新城区，“让民生成为最美丽的风景”，从口号变为行动，从蓝图化为实景。规划中的小学、初中、高中、幼儿园“三校一园”，正按时间节点加紧推进，实验幼儿园已经建成开园。新的行政服务中心、新的客运中心、新的医疗综合体、新的城市公园、新的文化剧院，让市民自有欣喜在心头。去年底，全民健身中心建成之后，松滋人从此有了自己的“鸟巢”“水立方”。

　　小南海生态涵养区，碧波荡漾。退渔还湖，退渔还湿，生态修复之风吹皱一湖春水。行走其间，一幅生动的生态画卷徐徐展开，这里已然成为松滋落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的试验区，成为松滋生态立市、绿色崛起的新样本，人民乐享其中的“后花园”。

　　坚持以人为本，松滋市在积极构筑新型城镇化平台“磁场”的同时，大胆创新，构筑以土地、户籍为核心的政策“磁场”。在湖北省率先开展农村耕地确权、农村房地一体确权工作，明确农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，为农户发放土地承包经营权证和不动产权证。出台系列红头文件，明确农业人口“三权”与户口变动脱钩，进城农户在保留农村“三权”的前提下可享受城镇市民化、均等化服务。“三权”在手，进城无忧。老百姓对此纷纷点赞。

　　做好新型城镇化这个宏大而深远的时代命题，松滋市坚持运用改革创新这把“金钥匙”。

　　新型城镇化，“钱从哪里来”？松滋启动投融资体制改革，集并全市优质国有资产资源，组建金松投资控股集团有限公司。从成立之日起，金松投资集团就成为新型城镇化投融资的主力军。截至目前，公司资产总额达到110亿元，成立2年多来，该公司融资额度超过了前10年松滋融资平台的融资总和，有效地破解了城市公共基础建设投资困局。此外，松滋还积极引进社会资本参与城市基础建设，目前正在实施的"PPP"项目有2个，额度超过14亿元。

　　新型城镇化，“人往哪儿去”？松滋整合各类职业教育培训资源，组建职业教育中心，并设立了1000万元农民工培训基金，助推农民进城创业就业。

　　新型城镇化，如何破“土”兴城？松滋积极推进土地节约集约利用，大力推进矿业废弃用地复垦复耕，置换新型城镇化扩张土地刚需，被评为“全国土地节约集约模范县市”。

　　新型城镇化，如何提升内涵？松滋扎实推进“五城同创”。关注精神追求，社会主义核心价值观成为整座城市向上的动力；关注弱势群体，志愿者大旗插上道德高地；关注斑马线，每一个路人甲都成为文明创建的主体；关注小街小巷，每一个死角都成为“五城同创”的战场……同做文明人、共创文明城，城市“面子”更靓，“里子”更实。

　　特色小镇建设，是松滋新型城镇化的一大亮色。2017年8月，洈水镇被国家批准为第二批特色小镇。松滋市委市政府与鄂旅投结成战略伙伴，由其斥资68亿，倾力打造体育产业园、旅游综合体和田园综合体。按照规划，建成后可安置2万人就业，年接待游客80万人次。目前，正在申报建设国家级皮划艇训练基地、国家级山地自行车比赛基地、国家级攻防箭比赛基地。

　　30里开外的卸甲坪土家族乡，温泉小镇建设早已结出硕果。依托丰富的温泉资源，他们变风俗为风景，变家园为花园，变产品为礼品，大兴全域旅游，冬春高峰时节日接待游客突破4000人。昔日穷山沟，今朝淘金地。周边的山民靠经营民宿、餐饮、旅游用品，过上了舒心的日子。

　　截至目前，全市户籍人口城镇化率达到35.06%，比试点之初提高15.76%，常驻人口城镇化率达到54.7%，比试点之初提高9.3%。

　　他叫张石磊，老家在洈水镇九岭岗村，妻子万丽敏来自孝感市。早前，小两口在广州一家服装厂打工。2012年，双双应聘成为白云边酒厂长期合同制员工。2016年，松滋市土地、户籍新政出炉后，两人一合计转了城里的户口，一咬牙在青峰水岸买来一套137平方米的新房，并把老家的父母接到身边，一家5口和和美美。

　　张石磊告诉笔者，“过去，我们长期在外打工，心里没着没落。现在转户口、买房子，就是给自己人生找一个归宿，让整个家庭踏实安定下来。下一步的打算就是，把事做好，把老人照顾好，把小孩培养好，做一个好员工、好家长、好市民”。

　　正像他说的那样，他的选择、他的命运、他的梦想，已深深融入朝夕相处的城市。

　　城市，让生活更美好。新型城镇化，让更多人的城市梦、中国梦更加色彩斑斓。新型城镇化，追梦人永不止步！（特约记者廖义华通讯员刘国珊李斌）

编辑：管理

荆州新闻网版权与免责声明

1、凡本网注明“来源：荆州新闻网、荆州广播电视台”的所有作品，版权均属于荆州新闻网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。
2、已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明"来源：荆州新闻网"。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
3、荆州新闻网转载其他媒体稿件是为了传播信息，稿件不代表本网观点。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。