松滋市探索实施“五微”治理模式 带来社区新气象

　　近年来，松滋市总结提升基层社区微治理经验，探索实施以微平台、微组织、微整合、微小事、微激励为主要内容的“五微”治理新模式，解决了社区群众反映的许多问题，夯实了社区和谐稳定根基，深受社区居民好评，实现了微治理的提质增效。

　　搭建微平台 突出及时互动

　　社区实施微治理，以前一直存在信息不对等的问题，尤其是许多突发事件，往往因上传不及时、处理不及时、反馈不及时，带来后遗症。市综治办在调研后，发现几乎每个社区都办有微信群、甚至微信公众号。为此，专门发文，赋予这些微信群、微信公众号新的职能，成为社区微治理的信息平台。

　　歇金台社区干部欣喜地说，以前有困难，找社区，一是麻烦，二是社区干部也忙不过来。搭建微平台后，不论是邻里纠纷，还是垃圾处理，只要在微信群里‘喊一嗓子’，马上就有人“接招”。

　　谢家渡社区书记刘莉介绍，以前社区牛皮癣总是防不了、禁不住，现在只要有人在微信里喊一声，贴牛皮癣的马上成了过街老鼠，人人喊打，再也不敢来了。

　　成立微组织 突出党建引领

　　许多社区都成立有名称不一的微组织，并且十分注重微组织领头羊的物色与培养。这些领头羊热情高、能力强，成为社区微治理的牵头人和组织者，既弥补了社区工作力量的不足，更及时解决了社区居民的许多实际问题，可不能否认的是，这类微组织毕竟是松散组织、民间组织，凝聚力不够，约束力不强。

　　为此，市综治办在规范成立微组织时，突出党建引领。微组织的领头羊必须是党员；微组织必须接受社区党委统一领导；倡导社区离退休党员做到“党员永不退休，党旗永不褪色”。这3条措施，不仅确保了社区微组织的纯洁性，还弥补了社区党建的空白。

　　歇金台社区“五老志愿服务社团”，其领头羊是77岁高龄的老党员谭道高。谭道高的两层小楼，既是“五老志愿服务社团”微治理的集合点，也是法制先锋小屋的活动点，还是离退休党员的“党员之家”。

　　实施微整合 突出工作联动

　　对于微整合，不少社区早有探索——整合辖区内外的党建资源、文化资源，使其成为社区微治理的生力军。全国自强模范、白血病患者黄敏，带病全程参加了谢家渡社区微治理的前期策划与文化包装；市交通局退休干部邹应明因为能创作、善表演，成为各社区的“香饽饽”，他自编自演的松滋说鼓子《模范调解员宋大妈》《创建平安小区三句半》等节目，备受社区居民欢迎。

　　市综治办将这种微整合予以拓展，进一步提升了社区微治理的影响力。

　　整合部分政法工作。市综治办发挥部门作用，争取市公安局支持，吸纳部分公安干警、社区民警加入社区微组织，同时聘请一部分微组织的领头羊担任社区辅警，使社区微组织在微治理中如鱼得水。最近，又整合了网格员与辅警职能，聘请一批网格辅警，统一着装，警格对接，机动巡逻，人员联动，事务联勤，责任联担。

　　整合创建工作。将创建法制平安小区、平安家庭等综治工作与“五城同创”、创建十星级文明小巷、文明家庭整合起来，以法制道德大讲堂、法制小巷故事会为载体，突出居民文明素养提升与法制意识养成，进一步提升了社区微治理的内动力，尤其是在社区居民鸡毛蒜皮小事的微治理中，以法理讲事，以道德议事，以文明评事，一讲就通，一议就懂，一评就明，极大提升了微治理效率。

　　办理微小事 突出综治服务

　　在以前的社区微治理工作中，微组织成了“万金油”，什么都管。在《夸五老》的群口快板中，形象地描述了这种现状：“领跑人叫谭道高，大人小孩称谭老。别看年纪七十多，一天到晚不停脚。忙前忙后忙扫地，管天管地管空气。管打牌，管买码，还管小两口吵死架……”

　　为此全市突出综治服务，立足于抓早抓小，紧扣影响社区稳定、社区团结的小事入手，通过办理微小事，将不稳定不和谐因素消灭在萌芽状态。

　　调整工作思路后的微治理，破解了少数社区赌博风屡禁不止、人情风屡刹不住的综治难题。后坪社区80岁的孙婆婆只要看到年轻人打牌赌博，她就“开赶”；歇金台的谭道高则理性一些，一劝二催三喊家属……相较而言，人情风的微治理容易一些，杏花村以微组织为依托，对可能办“升学宴”的居民实行“盯人战术”，至今没有一人“闯红灯”。

　　启动微激励 突出正面引导

　　为保护社区居民参与微治理的积极性，许多社区都出台了相应的激励措施。歇金台社区不仅为“五老服务社团”每名成员赠送了一份人身意外伤害险，而且每次社团举行微治理活动，必拍照片、必发信息、必编美篇。该社团在荆州公益创投项目中获得一等奖，也是该社区积极申报的。

　　市综治办在深入调研、广泛征求意见的基础上，进一步规范了微激励措施，实现了微治理的长效激励。

　　给关爱。要求社区当好“三员”，即精心当好微治理的组织员，真心当好微治理的服务员，热心当好微治理的宣传员，并将是否当好“三员”纳入社区综治考核，奖优罚劣。

　　给待遇。将热心参与微治理的社区居民纳入社区综治协管员范畴，并要求社区立项，从综治经费中列支微治理经费1万元，按需列支，兜底列支，阳光列支。

　　给荣誉。在长安网上启动“微治理达人”评选，同时将“微治理先进个人”纳入一年一度的综治表彰，并积极向有关部门推荐上报“十佳道德模范”“最美松滋人”“荆楚楷模”等各项评选。(通讯员王松涛王广西)

编辑： 管理