松滋市重点项目建设工作纪实：奏响发展最强音

　　在松滋，像尚雷仕这样的5000万元以上在建重大工业项目，今年已有31个，投资总额72.4亿元，全市项目建设呈现出高开高走、大引大建、接连不断的良好态势。穿行在松滋城区及两个园区，随处可见热火朝天的工地、机器轰鸣的厂房、忙碌施工的工人……项目建设的“速度与激情”，带来了地方发展的“万紫千红”。截至目前，该市开复工项目已达124个，其中首批新开工项目99个，总投资额为243.15亿元。

　　今年，松滋市把重大项目建设作为县域转变发展方式的强力引擎来抓，围绕文化旅游、农业农村、工业交通、城建教育、社会事业等领域，谋项目，促建设，抓落户，以发展的强音实现转型升级、提质增效。他们将2019年确定为“项目大建设年”，采取多项举措，汇聚“挟山超海”的力量，推动重点项目建设再出发、再聚集、再提标。松滋市委、市政府响亮提出，2019年实现固定资产投资200亿元以上，做实建设库300亿元以上的目标，并大力推动首批100个新开工重大项目和100个续建项目(简称“双百项目”)的实施，确保30个以上项目竣工投产达效。

　　为此，该市成立了重大项目建设指挥部，由市委书记黄祥龙、市长伍昌军分别任政委和指挥长，抽调专人，组成专班，对项目建设实行“周碰头、旬通报、月调度、双月比、季度评”的工作推进机制。即：每周对项目建设情况进行碰头研究，每半月对项目进度进行一次通报，每月开一次调度会集中协调重大问题，每两个月举办一次项目集中开工仪式并进行工作评比，每季度举行一次推进会议并由市委主要领导进行阶段点评。同时，建立健全“双百项目”督办考核机制，对每一个重大项目建立工作台账，明确时间节点，实行市级领导干部挂帅责任清单制度。按照一个重大项目一名市级领导、一套工作专班、一个实施方案、一个指挥部的作战体系，对项目建设“一竿子插到底”，定目标任务、定责任单位、定进度计划、定帮办人员，做到挂帅出征、挂图作战、挂责督效。同时，对各乡镇、各部门项目建设任务完成情况进行每月一公示，并根据日常督办、季度评比和实际工作成效，进行年度绩效考核打分，从而在全市上下形成了比拼赶超、争先进位的强大建设气场。

　　黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。松滋市委、市政府清醒认识到，重大项目建设是又一场攻坚战，必须以超常的战略战术和非凡的战斗勇气来推动，才能取得决战决胜。他们以调度促进度，以协调破制约，实行项目负责人每天现场调度、指挥部周一综合调度、挂帅领导随时调度、书记市长定期集中调度，不分白天夜晚，遇难就解，逢事就办，不断提高开工率、竣工率、达产率和转化率，确保开工一批、建成一批、投产一批、效益一批。

　　同时，还通过举办比点观摩、项目建设“大走访大调研”、金融服务项目“银企对接”、项目建设集中督办月等系列活动，高频率研究部署，高密度调度推进，高强度督办督查，筑就了党员干部以高品质项目论英雄、以高质量发展定成败的共识，营造了“上下齐心谋项目，抢前争先抓项目，铺天盖地上项目”的浓厚氛围。在松滋，项目建设集中开工已成常态，仅今年头两个月，集中开工的项目就有33个。

　　精准发力，拨动发展重音符

　　“项目建设要围绕培植壮大产业链和改善民生来抓。只有两手抓、两手都硬，产业强链才有基础，结构调整才有抓手，多元发展才有支撑，民生福祉才有保障，后发赶超也才有希望！”谈及项目建设该如何精准发力，松滋市长伍昌军说。

　　在项目建设中，该市聚焦产业转型、城市建设、生态环保、乡村振兴、民生事业等，科学研判、谋篇布局、精进发展，全力做实做优项目储备库和建设库。同时，还深入对接长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等中省重大战略，用好资源枯竭型城市、新型城镇化、农民工返乡创业试点三张“国字号”招牌，积极策划、包装一批支撑性强的项目，做到引进一个企业，带动一批项目，兴起一个产业，使重大项目建设成为地方发展的命脉、城市挺起的脊梁、生态改善的抓手、幸福提升的支点。务实创新之举，激活一池春水。得益于该市产业政策的扶持，丽源科技、嘉施利等一批企业连续在松滋增加扩建项目15个，追加投资额超过25亿元。其中丽源科技计划三年总投资8.5亿元，新上纺织新材料循环经济产业园等系列项目，将实现年税收过亿元并力争上市，成为松滋市委、市政府“亿元税收企业”培育计划的典范。城区污水管网和道路修建工程、洈水自来水厂改造等14个基础设施项目，总投资额达11.1亿元，成为提升城市品位的有效载体。投资55.2亿元的洈水运动休闲小镇建设项目，为松滋旅游业注入新动能，成为推动项目发展绿色化的代表力作；划子嘴幸福家园、妇幼产业园、体育场、图书馆30个项目，总投资109亿元，是政府改善民生、增加福祉的又一大手笔，提高了群众的幸福感、获得感。在新人民医院项目施工现场，记者看到项目主体已全部封顶，工人们正在抓紧做配套施工。当地群众说：“现在松滋的变化是一天一个样，道路更通畅了，城市变敞亮了，就医上学健身更便捷了，生活幸福感变得更强了！”

　　为保障项目建设“续航有力”，该市充分运用“争资、引资、融资”等途径，解决项目资金难题。一边争取国家专项资金和金融机构支持，一边加大与省交投等国有投融资平台的合作力度，并积极创新投融资机制，做大做强金松集团、担保公司，组建“富美农投”公司，大力推广PPP等模式，形成多元化投资主体。同时，强力推进招商引资，助推项目建设“火箭”保持强劲势头。市里要求“四大家”班子成员和各乡镇、科局主要负责人定期外出招商，并组建了长三角等4个招商工作站，实行招商专干与“招商大使”双轨并行，把前景看好的项目“抢”到松滋来发展。风劲潮涌逐浪高，近两个月来，碧美能源、纽莱福等一批投资进度快、产业结构新、科技含量高、社会效益好的项目纷至沓来，计划在松滋投资15亿元，建成新能源、农产品加工等产业，不断刷新地方发展的高度。

　　优化环境，谱写服务多重奏

　　环境就是生产力。环境的优化程度，决定项目的建设进度。松滋市从抓环境优化和整治两个方面入手，营造“亲”“清”政商关系，形成了服务项目建设的合力。

　　松滋市委、市政府着力构建项目优惠政策“工具包”，围绕支持企业扩大投入、搞好金融服务、推动创新发展、做强人才支撑等，相继出台《关于大力支持民营经济高质量发展的意见》等系列扶持文件，打好项目建设用地、融资、企业税费减免等优惠“组合拳”，助推企业降本增效，并由市重点项目建设指挥部办公室落实兑现。仅降税减费一项，每年就可减轻企业负担1.97亿元。市里还设立了重大工业项目报建中心窗口，实行工业项目行政审批“容缺预审”、前置中介服务零收费。在工业园区范围内，以“标准地”出让、“告知承诺制”等改革为基础，推进工业项目30个工作日内取得施工许可。市财政每年投入2000万元，设置重大产业发展基金。同时，深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次性办”，倒逼部门为项目建设全程服务。在服务过程中，职能部门坚持特事特办、急事急办，全天候、无缝隙对接，及时破解重大项目在规划选址、建设用地、征地拆迁等方面的问题，发挥打整体仗的作用。去冬今春，先后为职教中心扩建等30多个项目及时解决杆线迁移等难题42个。

　　为有效治理环境、消除项目建设中的“血栓”“梗阻”，市纪委下猛药、治顽症，出台了《关于严明纪律要求严格保证全市重大项目建设圆满完成的通知》等文件，对影响项目建设的典型案例予以严肃查处；对项目建设中的“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等现象，进行问责追责。市重大项目建设指挥部办公室还与纪监委、督查部门一道，定期开展联合督查，对工作力度不够、进展缓慢的责任单位及阻碍项目建设的人与事，进行通报和约谈。此外，公、检、法等部门还集中行动，大力整治企业周边和项目工程施工环境，为项目建设保驾护航。环境的优化，引来一个又一个项目“扎堆”涌入，落地生根，开花结果。在松滋办厂多年的骏力鞋业，于去年追加投资5亿元进行一、二期扩大升级建设，项目完成达产后，年创税收将由500多万元飙升为5000万元。公司执行董事长梁嘉健先生说，他们在这里再上项目的动因，来源于当地政府亲商重商安商扶商的务实举措。

　　乐乡潮涌千帆竞，盛世松滋满眼春。截至3月下旬，尚雷仕、骏力鞋业、全民健身中心等18个项目已相继建成投产或投入使用。宏瑞新型环保建材、源义丰PE管材、人才公寓等19个项目已陆续启动主体工程建设。先行汽车技术改造、松春化工、九号宇宙研学中心等25个项目已经基本完成场平。美博新材料、鑫盖包装、海盐精细化工、返乡创业园等39个项目正在进行规划设计、招投标等前期工作。新农现代农贸城、宜化磷石膏等10个项目相继立项，进入环评、安评等程序。

　　“投资是经济的‘驾辕之马’，项目是转型发展的主要载体。一个项目，就是一个增长点；一批项目，就是一个增长极。我们要以永远在路上的‘赶考精神’，用更强的信心、更实的举措、更大的力度，全力以赴抓项目、扩投资，把今天的项目转化为明天的产出、未来的精彩！”采访中，松滋市委书记黄祥龙表示，“双百项目”的实施，将成为县域撬动发展的原动力，改善民生的支撑点，区域经济的增长极。2019年，松滋的地区生产总值将比上年增长8.0%，并可望达到8.5%，全社会固定资产投资将增长12%以上。可以预见，未来，松滋的发展强音将响彻荆楚！（特约记者唐鹏）