企业先出资财政再付款 荆州探索公路项目建养一体化

　　湖北日报讯(记者雷闯、通讯员赵超)如何让社会资本积极投资没有收益的普通公路，缓解地方财政压力，需要大胆创新投融资模式。5月16日，省交通运输厅透露，该厅自去年4月学习贵州经验，在全省积极推广普通公路“建养一体化”模式以来成效显著，已有9个市州完成117个项目、3677公里道路的招投标，总投资约409亿元。

　　建养一体化是指项目总承包施工单位完成道路建设后，继续进行5年及以上的道路养护，市县政府先在建设期内支付40%-50%的工程费，然后在5年养护期间支付剩余的工程费和养护费。通俗理解，企业先出资建设、养护，地方财政再分期付款。

　　5月15日，新增G347国道蕲春段建设现场热火朝天，一辆辆工程车来回穿梭，这个全长20.34公里的项目被纳入黄冈市建养一体化第二批项目包，由中铁十八局承建，总投资12亿元，今年1月开工。

　　作为大别山贫困地区，黄冈市财政资金有限，率先在全省探索普通公路建养一体化。该市交通运输局相关负责人表示，黄冈以市县为单位，将项目“打捆”向社会招投标，现已完成8个批次39个、815公里、总投资122亿元的普通公路“建养一体化”项目招标，其中有16个项目开工。

　　率先探索建养一体化的还有荆州，该市按照“项目合适、规模合适、标准合适、财政合适”原则，采取“捆绑组合、肥瘦搭配”方式，先后策划招标三个项目包、总投资107亿元，分别由中交四公局、中交一公局、中铁十一局负责建设，并且先后落地实施，完成投资额位居全省第一。

　　据悉，107亿元投资约占荆州市财政收入的一半左右。“普通公路建养一体化，以时间换空间，大大缓解政府的资金压力。”荆州市政府相关人士说。相关交通人士介绍，过去，一个投资1亿元的项目会有数十家甚至上百家参差不齐的单位参与投标，有时出现低价中标、高价索赔，中途烂尾、质量打折。实施建养一体化后，将多条道路“打捆”形成10亿元至30亿元的项目包，让有实力的企业来投标，充分发挥了大型企业强大的融资和施工能力，提高了资金的配置和使用效率，大幅降低了工程建设项目规避招标、围标串标等违法违纪的廉政风险，有利于提升道路建设质量。

　　省交通运输厅相关负责人表示，建养一体化带来的成效得到各市州认可，黄冈、荆州、鄂州、宜昌、荆门等9个市州先后采取该模式建设国省干线、农村公路等。下一步，该厅将继续加大推广力度，力争实现所有市州全覆盖。

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