把握“精准”核心 公安县打好脱贫攻坚战实践路径

您当前的位置 :新闻中心 > 荆州社会 正文 来源: 荆州日报 时间:2019-07-05 09:56

  压实主体责任精准脱贫攻坚

  公安县委、县政府对标贫困县脱贫攻坚的高标准和高要求,举全县之力,打过硬之仗,脱贫攻坚战役取得阶段性胜利。资料显示,5年来,全县累计实现16317户53233人脱贫,33个村出列,贫困发生率从8.9%下降至1.8%。2016年,公安县代表湖北省顺利通过中央减贫成效交叉考核,2018年代表湖北省顺利通过中央脱贫成效考核第三方评估,在全省插花贫困地区脱贫成效考核中取得骄人成绩。

  把责任扛在肩上

  公安县委、县政府树牢“四个意识”,始终将习近平总书记关于扶贫工作重要论述当作打赢脱贫攻坚战的行动指南。在学习贯彻活动中,及时将总书记重要讲话精神和中、省重大决策部署汇编成统一课件下发各乡镇、部门组织学习。各地各部门将党中央及省委脱贫攻坚决策部署纳入党日活动和“周四夜学”必学项目,不断提升干部精准帮扶本领。2018年以来,共计召开县委常委会、县“四大家”领导会、县政府常务会、县扶贫攻坚领导小组会议研究精准扶贫工作42次。全县共组织脱贫攻坚各类培训530次,培训业务骨干8251人次。

  按照县乡村三级书记抓扶贫的要求,县委书记、县长分别担任脱贫攻坚指挥部政委、指挥长,32名县领导带头包扶49个贫困村。组建30人规模的县级脱贫攻坚指挥部办公室,从县直单位和乡镇机关选派726名干部组成工作队,实现驻村帮扶全覆盖,涌现出心贴心帮扶群众的车超、下足绣花功夫的许开平、老骥伏枥的高孔慧等一批优秀扶贫干部,其中车超还被评为全国最美扶贫人。

  为建立健全脱贫攻坚的责任机制,公安县成立扶贫攻坚领导小组、县扶贫办与“7+X”政策落实牵头部门、“7+X”政策落实牵头部门与乡镇、部门与部门派驻工作队、驻村工作队与村两委“五个联席会议”制度,构建驻村单位、村组党员干部、产业致富带头人、脱贫对象亲属邻居和脱贫对象本人“五位一体”帮扶体系,共计成立12个政策落实工作专班,形成上下联动、横向贯通的工作推进体系。

  将政策落实落细

  实现“两不愁三保障”是打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标。公安县委、县政府以决战决胜的精神状态,狠抓政策落实,切实解决好贫困户“两不愁三保障”面临的突出问题。

  该县以八类对象(建档立卡户、低保户、特困供养对象、重病户、无房户、危房户、重残户、存疑户等)为重点,联合部门和乡镇开展

  拉网式巡查。严格按照贫困人口识别标准和程序进行贫困人口动态调整,2018年全县新识别1455户、3719人,做到了“卡外无真贫”。坚持“两不愁三保障”脱贫验收标准,坚决杜绝数字脱贫、算账脱贫、虚假脱贫,确保贫困户退出精准。对丧失劳动能力且无法依靠就业帮扶脱贫的对象参照低保条件纳入农村低保范围。今年以来,全县共为建档立卡贫困人口中的农村低保和五保对象发放保障金2250多万元。由于该县严格落实“脱贫不脱政策”,完善后续帮扶机制,持续帮助脱贫户巩固脱贫成效,确保了无脱贫户返贫现象发生。

  将贫困户危房改造作为2018年度十大民生工程之一,扎实开展危房改造“四个清零”行动,成为公安县当年脱贫攻坚的“点睛”之笔。2018年,该县对建档立卡的4105户贫困户危房进行了改造,共计拨付农村危房改造各级补助资金5731.9万元。为全面实施农村安全饮水保障工程,该县累计投资近3000万元,完成精准扶贫入户安装5841户、16596人,对部分管网老化、供水保证率不高的设备进行了更换,解决了饮用地下水和水厂末端供水能力不足的问题。目前,全县农村饮水安全已实现村村通、全覆盖,建档立卡贫困户入户率达到100%。

  县委、县政府坚定不移执行基本医保+大病保险+医疗救助+大病补充保险“四位一体”健康扶贫政策,在全市范围内率先实施“先诊疗后付费”及“一站式”“一票式”结算。2018年全县贫困人口住院总发生费用15513.79万元,报销金额14612.72万元,实际报销比例94.19%;贫困人口大病、特殊慢性病门诊总发生医疗费用2116.33万元,报销金额1944.49万元,实际报销比例91.88%。

  教育扶贫是“三保障”的重要内容之一,是阻断贫困代际相传的重要路径,贫困对象的帮扶贵在精准落地、不落一人。2018年,公安县共计资助建档立卡贫困学生11143人次822.9万元,县内就读贫困家庭学生获得教育资助率达100%,无义务教育阶段学生因贫辍学;124名有培训意愿的贫困家庭“两后生”全部参加职业教育和技能培训,应培实培率达100%;贫困家庭子女享受中、高等职业教育雨露计划1321人次330.5万元。

  以产业助推脱贫

  公安县立足插花贫困地区实际,把产业扶贫作为铁抓手,把贫困户脱贫作为总目标,多措并举狠抓产业扶贫。

  产业扶贫必须有重点产业作支撑。该县精心制定下发葡萄、虾稻、柑橘等36个有成熟经验的特色优势产业菜单,分类指导、因户施策,激活造血功能,促进贫困村、贫困户持续增收。同时优先选择“双水双绿”产业作为贫困村产业发展重点,制定出台《公安县产业扶贫奖补办法》,采用以奖代补的形式促进产业发展。

  在深入了解贫困村、贫困户的能力特点的基础上,尽可能选择他们较为熟悉且能够参与的产业类型,促进脱贫增收实效。2018年全县发展虾稻50万亩,葡萄11万亩,橘柚7.5万亩,砂梨1万亩,带动80%有劳动能力的贫困户自主发展特色优势产业。截至今年4月,全县参与特色产业的有劳动能力和发展意愿的贫困户12662户,占有劳动能力贫困户14723户的86%。

  公安县委、县政府以市场需求为导向,选择生态综合种养、绿色果蔬等有市场前景、有发展空间、有经济效益的绿色健康产业,先后引进通威、博恩、四季绿、东进农牧、鑫盛农贸、晨宇农业等一批龙头企业入驻公安,与贫困户建立密切利益联结机制,帮扶带动有意愿、有劳动能力的贫困户积极参与产业扶贫,建立持续稳定、互利共生的产业扶贫带贫机制。截至2018年底,全县33个已“摘帽”贫困村集体经济年收入均超过6万元,章庄铺镇欣荣村村集收入已超过50万元。

  “三个合作社”是公安县产业扶贫又一“点睛”之笔。该县以农村土地确权登记和“三权分置”改革为契机,坚持支部领办、村社合一、多元合作,以村为单位创建“三个合作社”,为实施产业扶贫注入新活力。目前,全县已创建土地股份合作社244家、劳务合作社144家、资本合作社5家,探索形成“产业扶贫项目+合作社+市场主体+贫困户”新模式,实现75.7万亩土地入股、7.6万农户入社,28个村实现整村流转,带动7700户贫困户参与到产业链条上来,为全县脱贫攻坚工作打下了坚实基础。(记者琳玲通讯员吴治山张力田伟)


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编辑: 袁超伟
 

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