监利：在砥砺奋进中谱写高质量发展的新华章

　　图为：荆岳大桥通南北

　　浩荡长江，在监利流淌出143.9公里长的“玉带”。长江母亲河滋养着监利，也见证着监利的沧桑巨变。

　　从“水袋子”“穷窝子”到沃野千里、稻菽飘香的“鱼米之乡”“天下粮仓”，监利喊出了“三农改革”的第一声，高举“四化同步”大旗，探索现代农业的前进道路；

　　从经济结构单一、工业几乎为零，到“一区四园”“两艘百亿航母”“五大支柱产业”，监利积极寻求从农业大县向工业大县的转型路径；“九八抗洪”，监利享受到全国各地四面八方的无私支援；“东船救援”，监利又无私奉献自己的力量与担当，帮助来自全国各地的同胞……

　　70年，监利始终与伟大祖国同奋进、共成长；70年，监利乘着改革开放的东风，逐渐成为长江中游新兴中等城市、湖北南部的一颗耀眼明珠，在砥砺奋进中谱写高质量发展的新华章。

　　图为：美丽乡村惹人醉

　　乡村振兴：抒写“包袱”变“财富”的传奇故事

　　农业之于监利，意味着什么？

　　过去，许多人会毫不犹豫地给出答案：包袱。这个全国知名的农业大县，曾是“三农”问题的发源地。

　　以广袤的田野为背景，监利上演了一幕幕“包袱”变“财富”的传奇故事。

　　2011年，周老嘴镇农机员周振涛探索出工厂化育秧和机插秧技术，打通了水稻种植全程机械化链条。目前全县农民专业合作社、家庭农场分别达到2063家、3811家，土地流转面积达到145万亩，占全县耕地面积的70%。2018年监利实现农业总产值172.46亿元，总量和增速位居荆州市前列。

　　近年来，监利加快从农业大县向农业强县跨越，大力发展“稻虾共作、稻渔种养”，虾稻共作面积达到100万亩，绿色优质水稻产量139.8万吨，持续保持全省领先，小龙虾产量13.5万吨，高居全国第一。

　　依托全县2000多家虾稻种养合作社和“全国水稻第一县”“中国小龙虾第一县”“中国黄鳝特色县”等金字招牌和特色资源，京东、天猫、阿里巴巴等国内知名电商平台纷纷与监利签约，抢占“互联网+农产品”市场。

　　产业要强，农民要富，农村也要美。8月23日，监利开展全县农村人居环境整治比点观摩，分六组对各乡镇管理区湾子林改造和“拆通透”工作进行观摩指导。

　　监利以农村人居环境整治为主切入口，通过“一月一拉练，一月一主题、一月一评比”，做到聚点成线、连线成面，逐步提升。将每月15日定为“全民清洁大扫除日”，出台美丽乡村分类创建以奖代补政策，对美丽乡村创建村、示范村、精品村分别给予20万元、30万元、50万元的资金扶持，推进全域大清理、大扫除、大整治，人居环境有了明显改观。结合农户房前屋后发展庭院经济，利用老墩台、小池塘改造湾子林，一年建成72处多姿多彩的村湾公园。

　　初秋时节，奔走在监利乡村大地，“秋水共长天一色”的美景尽收眼底。监利投资3.85亿元推进洲滩造林、节点绿化、通道宽林带、长江防护林等生态建设，全年完成植树造林面积14.82万亩，森林覆盖率增至18.67%，森林蓄积量增至265.7万立米方。推动“6111”工程，重点打造6个特色小镇、1条绿色廊道、10个精品村、100个示范村。

　　弘扬“小城大爱”精神，挖掘三国文化、红色文化、水乡文化遗产，推动文化项目建设，着重在文化振兴上寻突破；实施人才引进计划、培训村“两委”班子、扶持培育本土人才，着重在人才振兴上寻突破；以建“红色阵地”为主要导向，着重在组织振兴上寻突破。监利乡村振兴的时代号角全面吹响，向着“全国现代农业示范第一县”的目标疾驰。

　　图为：四通八达的高速路

　　工业倍增：演绎从旧到新的华丽转身

　　监利发展滞后，最大的短板在哪里？是工业。

　　监利要实现跨越赶超，最现实的出路在哪里？还是工业。

　　近年来，监利把工业作为县域经济发展的“牛鼻子”，用超常规力度和方法补齐工业短板，打了一个个漂亮的翻身仗。

　　工业发展，招商引资当先行。寒来暑往，书记、县长带头外出招商，洽谈推进项目；46支招商小分队把家搬到了珠三角、长三角等地区，深耕驻地，招得商来。

　　监利充分利用产业链招商、重资产招商、产业基金招商、盘活存量招商等多种方式，打造产业集群、“量身定制”专业厂房，提供“拎包入住”条件，吸引优质项目落户。监利招商人用脚步丈量出发展的新高度：过去7年，全县招商引资签约工业项目累计491个，累计到位资金645.38亿元。2011年以前，全县销售收入过2000万元以上的规模企业共57家，现在已增至123家。监利经济开发区已落户企业234家，其中华中玻铝产业园已签约落户57家，香港家居产业园已签约落户59家，光电子产业园已签约落户9家。工业增加值由2011年的44.82亿元提高到2018年的84.83亿元。

　　9月10日，县委书记黄镇深入重点项目建设现场，实地调研项目建设进展情况，并召开办公会，研究解决制约项目建设的困难和问题，助推项目加快建设。在连续开展“项目建设三年行动”“重大项目建设三年行动”之后，再次开展“新时代重大项目三年行动”。2019年作为“新时代重大项目提速年”，列入全县统一调度的重点项目101个，计划总投资518.89亿元。今年元月和3月监利县先后举行两批重点项目集中开工仪式，集中开工项目40个，总投资130.4亿元。

　　“好土壤”才能种出“金娃娃”。项目落地之后，该县明确一名县级负责人挂帅，县直单位为其“保姆”，全程负责各项手续办理，做到“墙”内事企业做，“墙”外事政府办，让企业真正引得进、留得住、发展得好。借力“百名干部进百企优化营商环境助发展”活动，倒排工期，跟踪督办，确保项目按期投产达效。

　　华中玻铝产业园和香港家居产业园，正是在这样的土壤中成长起来的两艘“百亿航母”，监利农产品加工、纺织服装、医药化工、森工造纸、家居建材五大支柱产业已基本形成。

　　图为：百姓安居乐业

　　城市建设：打造荆州市域副中心

　　穿行于监利城区，高楼拔地而起，道路纵横交错，镶嵌其中的城市游园、湿地公园像一颗颗绿色明珠，彰显生态之美……

　　以“建设长江中游新兴中等城市”为目标，监利县坚持高起点、高标准规划建设，城市化步伐势如破竹，曾经的滨江小城正发生脱胎换骨的变化，展现小城大美。

　　监利县以市场这只“无形之手”，唤来市场主体，学校、医院、车站、商业等公共服务资源棋布新城；以行政“有形之手”科学规划，提供服务，做好保障。

　　百晟广场、恒福酒店、太平洋汽车城、五洲国际商贸城、华中农商城在城北商圈落地；万达广场、宏泰广场、城市广场在城南商圈入驻；滨江公园、林长河湿地公园、职教中心、县人民医院、章华小学等一批民生工程投入使用；市民之家、文体中心、公交首末总站等一批重大项目加快推进。

　　坚持城东园区、城南滨江区、城西老区、城北新区一同发力，监利城区面积增加到55平方公里，跃居荆州县市之首，监利在荆州市域副中心的地位更加巩固。

　　城市的“面子”越来越靓丽，“里子”工程也筑得越来越牢。全县建成污水处理厂15个，修建沿河道污水收集管网20多公里，日处理污水5.3万吨，处理率达到86%，很好地保证了城区的污水收集和处理。同时，建成日处理生活垃圾300吨的垃圾焚烧发电厂1座，城区垃圾中转站11个，乡镇垃圾中转站11处22个，生活垃圾无害化处理率达100%。

　　目前，该县相继完成了汇智湖公园、章华公园、城投游园、民建游园、玉沙广场、天府游园、水产游园、容城游园等10多处公园绿地建设，县城公园绿地总面积达到145.16公顷，公园绿地服务半径覆盖率达到82%。

　　一分耕耘、一分收获。监利先后收获了“国家园林县城”“省级卫生城市”“省级文明城市”等国家级、省级殊荣，让县城不仅有美丽的“面子”，也有了整洁的“里子”。

　　监利名片

　　全国双拥模范县国家园林县城全国现代农业示范区国家现代农业示范区改革与建设试点县国家外贸转型升级基地全国农业产业化示范基地全国粮食生产先进县标兵全国基本农田保护发祥地全国平原绿化先进县全国水产大县全国生猪调出大县全国体育先进县全国诗词之乡全国面点师之乡中华诗词之乡中国最佳楹联文化县中国稻米加工强县中国小龙虾第一县中国黄鳝美食之乡中国黄鳝特色县省级卫生县城湖北省文明县城湖北省书画艺术之乡湖北省民间文化艺术之乡湖北省摄影之乡湖北书法之乡湖北省最佳金融县市

　　图为：生态湿地旅游

　　生态发展：确保一江清水东流

　　大江奔流，万古不息。长江干线流经监利里程为湖北各县之最。监利依长江而居，借长江而兴，因长江而美，保护长江是监利必担的政治责任，也是民生责任、历史责任。

　　聚焦蓝天碧水净土保卫战抓攻坚。

　　强力推进扬尘治理、工业企业超标排放、挥发性有机物综合治理、机动车尾气治理、秸秆禁烧、油烟排放、全域禁鞭等工作，PM10、PM2.5

　　累计浓度分别降低5.63%、13.6%，空气优良天数提高16%。根据省生态环境厅通报，监利是全省第一季度空气质量改善同比较好的10个地方之一。

　　2017年拆除洪湖水域内围网养殖5.78万亩、珍珠养殖4000亩，监利境内所有与洪湖和长江连通口水域的围网养殖都已全部拆除。2018年，继续推进洪湖退垸还湖(还湿)，完成年度1.75万亩计划任务。

　　监利对全县23个乡镇(管理区)主要河流设置50个水质监测断面，每月一次通报排名，并实行生态考核奖惩。加快推动城区黑臭水体整治，城西老城区污水收集处理系统和城内后河、林长河黑臭水体治理、城区雨污分流改造等项目。8月份，监利汇入内河水系支渠(涵闸)11个考核断面全部达标。

　　全县畜禽养殖禁养区内规模以上养殖场已全部关停，非禁养区治污设施配套率和养殖废弃物资源化利用率分别达到88%和75.5%。实施农药化肥使用量零增长行动，大力发展统防统治服务专业合作社，水稻统防统治和生物防治面积达到60万亩。

　图为：园区涌动投资潮

　　聚焦长江大保护责任抓落实。

　　在荆州市率先探索长江岸线管理员制度，并将东荆河纳入管理范围，实现了定人、定点、定责、定标准，目前运行良好。开展“清废行动2018”专项整治，清理长江外滩固废2.77万吨和原工业围堤填埋的磷石膏3.8万方。

　　推进沿江化工企业关改搬转行动，关停、搬迁、拆除长江外滩4家工业企业，并在园区集中安置，做到了企业重建与转型升级同步考虑。

　　有效探索水上联合综合执法巡查模式，实现管得全、管得准、管得细。加强长江河道采砂管理，在湖南岳阳设立了前线执法点，开展江面采砂常态化巡查。

　　整治长江沿岸非法砂石码头，先后拆除了41处砂石码头，5个集并点的建设正积极推进。复绿全部港口码头，完成岸线复绿2.1万亩。在城区，结合滨江公园二期建设，过去的“岸线伤疤”正在变成一个占地1365亩的依江亲水公园。

　　图为：监利小龙虾走向世界

　　基层党建：“红色阵地”打造发展堡垒

　　“以前组织党员活动还得借地方，现在有了专门的党员活动室，我们这些退休党员找到家啦！”“党员活动室也向我们社区居民开放，大家在这里读书看报、跳广场舞，其乐无穷！”“在党员活动室我们学到了最新的农业技术，致富的劲头更足了！”

　　今年6月，监利300多个村社党员群众文化活动中心投入运行。3个多月来，这些“党员之家”像磁铁一样，深深地吸引着辖区党员和居民，不仅为基层党员开展组织活动提供了阵地，也为社区居民提供了众多贴心服务，成为基层党建引领治理创新的成功范例。

　　监利推进党员群众服务中心全面升级，深入开展“建红色阵地，创五好支部”活动，全面提升基层党组织的政治引领功能和服务功能。县财政列支专项资金4亿余元对党员群众服务中心进行提档升级和功能拓展，新建项目306个，现在全部正式投入运行。在阵地建设中，所有项目都按照“荆楚派”风格统一设计，并考虑到周边的生态景观，让党员群众能够常来服务中心。

　　监利将党员群众服务中心建设和农村环境整治与湾子林改造相结合，建生机盎然、绿树掩映下的红色阵地，建生态便民、群众喜欢的红色阵地。结合“村村响”广播建设，让支部书记天天在广播里与大伙交流，上面的政策及时说一说，村里的大事小情经常讲一讲，讲出了凝聚力，讲出了好民风。

　　过去一段时间，由于部分基层党组织党建工作职责不明、目标不清、标准不实，导致党支部工作抓而不实，“竿插不到底”“水流不到头”，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用没能得到充分发挥。2018年村(社区)“两委”班子换届后，监利村级班子结构得到了大幅优化，其中，新调整了134名村支部书记，从机关企事业单位派聘了68人，45周岁以下113名；选举产生的50名社区党组织书记中，从机关企事业单位派聘达到26名，35岁以下11名。目前，已经分3个批次对全体村(社区)“两委”干部完成了全员培训。下一步，还将把村社干部的政治建设和业务能力培训作为重点，打造一批高素质的乡村振兴“

　　图为：老城新姿

　　一懂两爱”的“三农”人才。

　　七十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。昨日之监利艰辛探索，迎难而上，闯出一片新天地；今日之监利更将以敢于争先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，奋力实现高质量发展的宏伟目标。(策划：中共监利县委宣传部中共监利县委政策研究室文图：万曙光宋从峰徐祖林徐美平)

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