e线追踪：政策理解有误 办理执照遇难题

　　营业执照是商户经营店铺所需要的最基本的证件，相当于是商铺的“身份证”，有了它商户才能够合法的经营门店，可以说是十分重要。最近有一家餐饮店的老板向我们反映，她准备给自己的店铺办理营业执照，所需的资料都准备好了，却被告知办不了了，到底是怎么回事呢？

　　肖女士经营了一家名叫渝粉天下的餐饮店，店铺门面是向梅村居委会租赁的，位于荆州职业技术学院附近。2017年餐馆在辖区工商所注册登记之后开始营业。今年年初由于要按加盟店的要求要把店铺的名称更改一下，她就去辖区市场监管所把旧的营业执照进行了注销，然后准备办新的营业执照。谁知在办理新营业执照的时候却卡了壳。

　　诉求人肖述平：“我这个商铺以前是做早点生意的，现在换了个品牌，后来我就把营业执照注销了，注销了后当时我就到居委会开证明，因为这是梅村的地盘，这里没有(土地证)，也没有房产证。当时梅村就给我开了个证明，我拿着这个证明去办理手续，他说不行，他说11月份就开始执行，要有两证其中一证都可以，但我这没有，他就不给我办理。”

　　肖女士告诉记者，市场监管所工作人员告诉她，在2019年11月7号市政府出台了文件，按照文件规定，居委会提供的无房产证土地证的证明现在是无法用于营业执照的。现在办理营业执照必须要提供门店的房产证或者土地证。

　　诉求人肖述平：“我办头一个执照的时候。”

　　记者：“也是开了一张证明？”

　　诉求人肖述平：“对，以前就只需要这个证明就可以办理营业执照。”

　　记者：“以前的时候办理营业执照需要房产证吗？”

　　诉求人肖述平：“不需要，只需要证明。”

　　究竟政策是否发生了重大变化呢？肖女士现在又能否办理工商营业执照呢？带着这些问题，记者与肖女士一起来到了城南市场监管所。

　　城南市场监管所工作人员：“2019年11月7号发的这个文件就是取消了以前没有房产证和土地证的那种需要在居委会开的证明，然后过来我们这里就可以办营业执照的。居委会开证明可以办的。现在这个文件发了以后说是取消居委会这个证明了，就是像她写的这种证明。如果我现在办理了营业执照里面的话，到时候就是谁受理谁负责任了。”

　　记者仔细查阅了荆政办发【2019】29号文件，文件中的表述，与市场监管所的工作人员的理解有所出入。为了方便市民办事，此次市政府取消了在办理工商登记时需要居委会提供的商铺无产权纠纷和经营场所不扰民的证明，并非是无不动产证可以进行登记的证明。而且根据《个体工商户登记管理办法》，其中并未规定，办理登记必须要提供不动产证，而是必须要有经营场所。现在肖女士只要证明有固定的经营场所即可。工作人员告诉记者，既然没有房产证，那么土地证应该也能作为“经营场所”的佐证之一。

　　城南市场监管所工作人员：“准确地来说的话应该是国家划拨了这块土地上面有建筑物的话，房产证办不了，土地证也是应该有的，两证肯定是有，不可能一证都没有。”

　　于是肖女士再次联系了梅村居委会。通过查找存档资料，居委会的工作人员这次终于找到了店铺所在地的土地证。有了土地证，这次营业执照应该就可以办理了吧！

　　城南市场监管所工作人员：“我跟您说，她给您提交的这个东西，现在还有一个问题，就是甲方不是荆州城南梅村居委会了，应该是荆州市文苑房地产开发有限公司。把合同拿去让他给您改一下。甲方和乙方提交的东西是要相符的。”

　　市场监管所的工作人员对文件进行了仔细检查，发现女士的店铺租赁合同是与荆州城南梅村居委会签的，这与土地证上的荆州市文苑房地产开发有限公司名称不一致，只需要去村委会把合同改成与土地证上的一致就可以拿复印件过来办理营业执照了。

　　为了方便居民办事，政府减少了办证环节需提供的证明材料，为了将政策落到实处，具体经办人员要将政策给办事群众讲清楚，以免产生不必要的麻烦。希望梅村居委会能够尽快帮肖女士把租赁合同修改过来，以便她能尽快办理好营业执照。

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