荆州市碧水保卫战“示范建设行动”---石首市幸福河湖示范

　　石首市上津湖：镶嵌在湘鄂边界的珍珠

　　“九十九道湾，九十九个汊”。忘不了这里神秘的湖心岛，忘不了黄土岭水域的鱼汛阵，忘不了洋河剅的抗战枪声，忘不了湘鄂边界的传奇故事……连天的莲荷，碧绿的湖水，悠长的渔歌，漫天的晚霞……石首最大最美的湖泊上津湖：此湖只应梦中有，洞庭遗珠天下闻。

　　上津湖，水域面积21800多亩，湖区集雨面积94平方公里，蓄水量3380万立方米，平均水深3.9米，最深处11米，是石首境内44个湖泊中面积最大的湖泊。这里港、岔、河湾众多，有“九十九湾上津湖”之称，如一串珍珠镶嵌在湘鄂边界。

　　二十一世纪初，石首44个湖泊，绝大部分对外承包进行水产养殖。承包经营模式下的上津湖，围网、筑坝、切割、投肥……支离破碎，不堪重负。围湖乱搭乱建者美其曰“靠湖吃湖”。水生态频频亮起“红灯”。

　　2015年，石首市市委市政府意识到,湖泊的生态功能必须摆在首位，经济效益必须服从生态效益。出台湖泊保护“三年行动方案”，禁止投肥养殖，加强生态修复，加大打击力度。2018年,出台了《石首市湖泊保护暂行办法》《石首市关于全面推行河长制的意见》等规定，所有湖泊终止承包合同，收回经营权，实行人放天养清水养殖，全面推行“湖长制”。

　　为还“九十九湾上津湖”美丽自然风光,石首市以落实河湖长制“六治并行”，率先在上津湖启动湖区综合整治建设和示范湖创建活动，石首市委书记、市长石必成任组长，副市长、公安局长邓鹏程任常务副组长，上津湖市级“湖长”由邓鹏程担任。示范湖创建有完整的河湖长制责任链条、明晰的河湖管护责任主体、切合实际的河湖管护标准、科学的监测监控体系等“八有”方案。有市级、镇级和村级“湖长”12人，还有55名岸线管理员。“湖长”是职务，更是责任。美丽上津湖建设通过开展农业面源污染防治整改、关停沿湖畜禽养殖场、规范整治入湖排污口、回收拦坝切块经营权、湖区环境综合整治等“专啃硬骨头”措施，一系列措施构建了大保护的框架，铺开了湖区大生态的建设。

　　目前，上津湖已收回了渔场5个拦坝切块的承包经营权，总水域面积1730亩；关停和拆除了八成以上湖区水禽养殖场；沿湖9个村全部推广农业绿色发展技术模式；水生态步入良性循环的发展轨道，由V类达到Ⅲ类水质；在上津湖建立石首首个生态渔场示范点，实行人放天养，生态效益放在了首位。入湖鱼苗数量和品种都进行了严格控制，鱼类生长期不进行任何人工干预。生态优先，红线不可触碰；全力推进湖泊园林化、道路林荫化，完成湖区植树造林及生态规划。在沿湖坡岸、道路沟渠、成片村庄、重点景观等区域完成造林规划面积29.5万m2。开展生态健康湖区建设,对湖区1905户居民全部进行厕改。完成村庄亮化工程,落实通村公路建设项目。用心、用情、用力，像守护自己的母亲一样守护上津湖的生态环境，已经成为了各级“湖长”和全体上津湖人的共同心愿。

　　建设渠：落实河湖长制助力乡村振兴

　　久合垸乡地处石首市西南，垸内沟渠纵横，有大中型渠道6条、中小型渠道120余条。我乡坚持“果蔬之乡、生态家园”战略不动摇，以落实河湖长制为抓手，以建设渠长效管控为重点，全面助力乡村振兴建设。

　　久合垸乡地处石首市西南，国土面积63平方公里，辖11个行政村，属于独立垸系，垸内沟渠纵横，有大中型渠道6条、中小型渠道120余条。近年来，我乡坚持“果蔬之乡、生态家园”战略不动摇，以落实河湖长制为抓手，以建设渠长效管控为重点，全面助力乡村振兴建设，打造出“水清、岸绿、景美”的美丽乡村。我们主要从三个方面入手：

　　一、加大建设投入

　　一是全面疏洗渠道。建设渠贯穿全乡南北，全长12公里，底宽20米，是全乡唯一的水源涵养地。近五年来，乡政府每年筹措近50万元对建设渠进行分段疏浚，确保了建设渠水系畅通，排灌自如。

　　二是实施河湖连通工程。2018年，乡政府多方筹资700万元，实施獾皮湖退田还湖工程，新增水面1200亩，极大增强了建设渠的蓄水保水能力。

　　三是实施湖北省石首市久合垸重点中型灌区节水配套改造项目，对建设渠中端1000米进行疏浚生态护坡，建设渠疏浚2.17km，与建设渠连通的团江渠1000米进行疏浚生态护坡，井华南灌渠疏浚生态护坡2.968 km，团江渠、井华南灌渠节水配套改造渠系建筑物21座，包括水闸16座，重建人行桥5座。目前该工程正在煞尾。

　　四是实施袁梅公路连接工程。为发挥建设渠生态效益，筹措近500万元对袁梅公路2.5公里进行升级为路面宽6m的县乡道。共修建涵闸7处，拆除房屋12户，迁移杆线23根。

　　二、强化综合管护

　　一是加强对建设渠管护。乡政府与水管所签订管护合同，形成长效管护机制，每年将18万元管护经费纳入财政预算。对建设渠划界确权，按500米段面打桩，明确乡水利管理站作为管护单位，对建设渠水面的水花生、水葫芦等杂草，渠坡、渠堤及管理范围的“四乱”进行定期清除，确保渠畅、岸绿、景美。

　　二、是实施河渠岸线生态管护。在建设渠两侧7000米段面栽植垂柳、桂花、红叶石楠等适配树种，发挥生态净化作用，确保水体长年清澈。

　　三、健全工作机制

　　一是建立保障机制。乡政府每年在年初财政预算中列支120万元，其中80万元用于沟渠沿线绿化，20万元用于捞草，10万元用于清障除杂，10万元用于管控费用。

　　二是实行巡查制度。严格实行河(湖)长制，责任段面明确到人。每月由乡级河(湖)长牵头，各联系责任单位参加，联合开展巡查。村级巡查每两周一次，实现巡查全覆盖。

　　三是严格考核机制。除巡查专班每月一次的通报纳入年度考核外，年底组织开展沟渠治理观摩活动，考核结果与村级年终绩效考核挂钩，严格兑现奖惩，对先进单位给予资金奖补，对落后单位通报批评。

编辑： 管理