湖北新一轮优化营商环境回眸：“店小二”有呼必应

　　2020年5月14日，全省打响新一轮优化营商环境“发令枪”后，省委、省政府全面深化新一轮“放管服”改革，狠抓惠企援企政策落实，加快推进法治政府建设，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，奋力使其成为湖北疫后重振、高质量发展的金字招牌。

　　面对疫情的严重冲击，我省以日益优化的营商环境激发市场主体活力，交上一份超预期的成绩单：2020年1-11月，全省增值税发票开票户数61.26万户，同比增长16.8%，累计开票金额恢复至上年同期的97.2%；全省实有各类市场主体565.31万户，较2019年底增加23.35万户，增幅4.31%；城镇新增就业65.09万人。

　　构建优化营商环境长效机制

　　“8点钟到场，10点多就拿到执照走人啦！”去年8月，在蔡甸区政务服务中心，武汉笑农机械设备租赁公司财务主管全永亮办完公司注册后感叹，过去企业注册要跑工商、税务、人社等好多个窗口，有的还要回头往部门跑，少说也得耗3天，如今一个窗口集成办理、并联审批、营业执照现场打印，仅用了148分钟。

　　营商环境，犹如阳光、空气、土壤。优化营商环境，须久久为功，构建长效机制。

　　高位推动，我省省、市、县三级均成立由党委或政府主要负责同志亲自挂帅的优化营商环境领导小组，省委、省政府多次召开专题会，研究解决堵点、痛点、难点问题，推进重点领域改革。

　　去年5月13日，省委、省政府印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，俗称“黄金30条”，全面对标国际国内一流营商环境，紧扣全省营商环境评价反映的突出问题，围绕政务、市场、法治三大关键领域靶向发力，实施企业开办“210标准”等一批突破性、引领性改革举措。5月14日，成立全省优化营商环境领导小组。不久印发《大力弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》，要求所有政务服务事项实行清单管理、“一网通办”等。

　　去年下半年，全省优化营商环境紧锣密鼓：7月22日，省人大常委会听取省政府营商环境报告，“一府两院”和9个省直部门负责人接受了省人大代表的现场询问。8月18日，我省印发《关于开展法治化营商环境提升行动的方案》。10月1日，《湖北省优化营商环境办法》实施。10月30日，《湖北省“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》发布。建立全覆盖营商环境评价机制，对103个县市区进行全覆盖营商环境评价……

　　制度的生命力在落实。我省加大督查考核力度，层层压实责任。去年8月，省委省政府组织13个督查组，对17个市州开展营商环境专题督查，点对点、硬碰硬督促相关单位整改销号，11月又组织“回头看”。武汉、襄阳、宜昌等地还开展了营商环境纪委监委专题巡查。

　　制度性交易成本不断降低

　　“一网通办，强力推动系统联通，目前全省重点信息系统、监管系统打通率超过80%。”省营商环境办负责人介绍，截至2020年12月底，166个(国垂62个、省垂104个)系统已有132个(国垂29个、省垂103个)与统一受理平台打通，其中65个重点信息系统已有55个与省大数据能力平台打通，49个监管系统已有43个与“互联网+监管”平台打通。省直部门1554条数据共享责任清单已完成1513条。380种电子证照已归集366种2.2亿本。

　　截至2020年12月中旬，省信用信息平台归集信息总量达8.24亿条，其中行政许可、行政处罚数据总量326.9万条，为包括分类监管、承诺审批在内的信用应用奠定坚实基础。

　　“应减尽减”，我省将中央和省级事项合计530项(其中省级层面仅7项)全口径纳入“证照分离”改革清单分类管理，其中直接取消审批19项、审批改备案10项、实行告知承诺59项。截至去年11月底，全省已办理涉及“证照分离”改革事项业务33.4万件，惠及企业18.47万户。

　　“去年4月，邮储银行、民生村镇银行分别为公司办理了续贷和延迟付息，5月三峡农商行又下调了贷款利率，企业资金压力大大缓解，还减少了70多万元财务成本。”谈起银行的雪中送炭，宜昌华益工具制造股份有限公司董事长李书益很是感激。

　　缓解融资难融资贵，全省持续推动金融资源向普惠领域倾斜。截至去年10月底，我省普惠型小微企业贷款余额4733.6亿元，较年初增长22.86%；贷款户数69.67万户，较年初增加11.84万户。全省辖内小微企业信用贷款余额较年初增长12.55%，其中“银税互动”小微企业贷款余额较年初增长53.98%。

　　“加速工程建设审批”，建立施工图分类审查制度，低风险建设工程施工图免于审查，一般建设工程实行承诺制办理施工许可。宜昌“多审合一”使图纸审查时间压缩至7-12个工作日提速30%以上，“多验合一”让验收时限由57个工作日压缩至10个工作日。

　　诚信政府建设再上台阶。仅从“清欠”数据上看，截至去年11月底，全省共梳理上报政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款14.51亿元，已清偿账款12.51亿元，清偿进度86.27%，无分歧欠款12.15亿元已全部清零。

　　头部企业加速聚集湖北

　　“有了这笔钱，马上可以去补货了！”2020年5月26日，樊城区华光眼镜店负责人张宗葆，从该区机关事务服务中心领到因房租减免政策退还的租金17400元，脸上乐开了花。

　　去年前11个月，襄阳市仅主城区共兑现中小微企业和个体工商户租金补贴6399万元，惠及23421家中小微企业和个体工商户。

　　借力中央支持湖北一揽子政策契机，去年1-11月，我省累计新增减税降费949亿元，其中2020年出台的政策新增减税降费572亿元。执行除高耗能企业外降低电价5%，实行阶段性差异化政策降减免高速公路收费，综合施策降低企业用能、物流、人力资源、融资等要素成本，成效明显。

　　去年11月23日，总投资50亿元的新希望集团郧阳基地项目在鄂豫边陲小镇十堰市郧阳区梅铺镇正式开工。建成后，将新增优质瘦肉型猪50万头。以郧阳区梅铺镇党委书记徐维峰为骨干的“店小二”专班24小时待命，有呼必应，无事不扰。

　　这是湖北千万“店小二”工作状态的缩影。

　　“随着营商环境的优化，中小微企业如雨后春笋，头部企业加速聚集。”省发改委主任程用文称。去年12月11日，武汉两宗工业用地成交，分别被金山旗下两家软件公司以2319万元、809万元摘得，这意味着小米、金山(武汉)总部二期地块锚定，超大规模研发中心即将落地。

　　据统计，2020年前11个月，武汉市新引进世界500强投资项目321个。康宁10.5代线、费森尤斯医疗、伟巴斯特汽车天窗等一批外资产业项目落地投产。西门子、沃尔玛、法液空等知名跨国公司加大在汉投资。德国SAP、安联保险、日本永旺等一批世界500强企业成功落户，在汉投资世界500强企业累计达300家以上。(记者：李剑军\通讯员：熊伟、李涛)

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