“放水养鱼”方能“如鱼得水”

您当前的位置 :新闻中心 > 湖北 正文 来源: 湖北日报 时间:2021-01-13 09:54

  编者按

  以“湖北担当”展现“湖北作为”,全力回归正常、回归本位,必须找准2021年经济工作的切入点、结合点、发力点。

  省委经济工作会议提出,牢牢抓住平台和人才两大重点、制造强省和产业韧性两大要害、消费和投资两大环节、金融和土地两大瓶颈、制度红利和政务服务两大关键。

  五个“两大”,就是我省今年推动高质量发展取得新成效的“关键抓手”。如何理解“关键抓手”,如何抓牢、用好“关键抓手”?湖北日报全媒记者进行了深入采访,今起刊发系列报道,解析“关键抓手”。

  水深则鱼悦,城强则贾兴。

  2021年,既是“十四五”开局之年,也是湖北疫后重振、浴火重生的关键之年。省委经济工作会议提出,必须牢牢抓住制度红利和政务服务两大关键,在打造一流营商环境上取得新成效。

  清晰的信号已经发出:去年中央和地方实施的一系列特殊时期应急政策,不可能常态续存。要让企业不仅在短期内“活下来”,更能够长远“发展好”,必须推动“政策红利”向“制度红利”转变,推动“找关系”向“讲法治”转变,用制度红利和政务服务营造的良好营商环境,不断增强湖北经济发展的内生动力。

  咬住营商环境不松劲

  短短7个月,湖北优化营商环境举措从3.0版,升级到4.0版。

  2020年5月,刚刚恢复重振的湖北,打响优化营商环境“发令枪”:全面对标国内国际一流,出台“黄金30条”,系统集成为3.0版方案。

  今年1月4日,新年首个工作日,湖北召开优化营商环境大会,公布4.0版政策,字字句句说到企业家心坎上——

  把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准;一切奔着解决问题去,从企业反映最强烈的问题改起,从企业最不满意的地方抓起。

  7个月里,湖北还点对点、硬碰硬,组织13个督查组,对17个市州开展营商环境专题督查。

  湖北,何以咬住营商环境不放松?

  一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。

  世界银行每年发布《营商环境报告》,最新报告提出10个有关营商环境指标,包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产等,涵盖企业全生命周期。研究表明,10项指标中,只要1项获得重大突破,都会促使相应经济体的GDP年增长率提高0.15%。

  同时,区域竞争日益激烈,犹如逆水行舟,不进则退。“在深圳我是爷”,企业家袁慧鹰讲述投资深圳的经历,曾刷爆朋友圈。湖北经济学院财政与公共管理学院副院长魏涛分析,袁慧鹰的经历,鲜明体现了这样的趋势:营商环境好的城市对营商环境差的城市形成的“虹吸效应”,会越来越明显。

  在宜昌市发改委副主任夏明海眼中,营商环境就像空气,“空气清新”才能吸引更多投资。因此,唯有抓住营商环境不松劲,湖北才能不被其他区域“虹吸”,进而成为集聚各类要素的“引力场”,获得更持久的生产力、竞争力。

  两大“关键”添“肥力”

  营商环境,企业生存发展的土壤。土壤肥不肥沃,企业最有发言权。

  “肥力”从何而来?答案是,牢牢抓住制度红利和政务服务两大关键。

  何为制度红利?从家庭联产承包责任制、股份制,到建设经济特区和沿海开放城市、放开农民工进城落户等,改革开放就是通过改革释放制度红利的过程。

  中南财经政法大学教授叶青说,所谓制度红利,就是政府换位思考,站在企业的角度,长期打造安商、稳商、惠商的良好环境。

  相比减税降费等阶段性政策,企业更关心制度性交易成本问题,制度性交易成本越低,城市的竞争力就越强,这是市场经济的普遍规律。叶青认为,尤其在当前复杂形势下,更加凸显优化营商环境的重要性。“政府的种种优惠补贴固然能够惠及一时,但真正起决定作用的,还是公平高效的制度环境。”

  何为政务服务?深圳最新的改革成果是:进一个市民中心,任选一个窗口,能无差别办成1100多个事项。

  湖北不甘人后,正在推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效,当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。

  新年首个工作日召开的营商环境大会也提出,聚焦市场主体和群众高频办理的事项,全省将以高效办成一件事为目标,每年确定一批重点改革事项,推进营商环境持续优化。

  近年来,武汉以环节最少、办事最快、收费最低为目标,对标上海、深圳等先进城市,凡标杆城市没有的收费,一律取消。

  2020年,武汉率先推出“我要开餐馆”“我要开药店”“我要开便利店”“我要开培训学校”等13个主题式“情景服务”。省政务服务管理办公室相关负责人介绍,“一事联办”效果明显,例如“我要办一级以下医疗机构”上线后,审批瘦身了14个工作日、34%的申报材料和50%以上的办理环节。

  持续优化的政务服务,有效对冲了疫情影响。去年1月至11月,武汉招商引资实际到位8825亿元,同比增长7.8%,市场主体达到140万户,同比增长8.8%。

  一锤接着一锤敲,打造“金字招牌”

  营商环境,只有更好,没有最好。

  省发改委相关负责人介绍,对标中央要求、对照社会期盼、对比一流标准,我省营商环境仍有不少差距,比如办事环节多、手续杂等仍不同程度存在,惠企援企政策落实还不够,新官不理旧账等现象仍然存在。

  优化营商环境,应通过先进的制度设计释放更多红利,提升政务服务起点;而良好的政务服务,能使制度红利得到最大释放。

  “大家共同的感受是,越是不发达的地方,办事越难,越需要找关系;而经济发达的地方,大家依法依规办事,讲法治、讲诚信、讲规矩,整体效用更高。”省社科院经济研究所所长叶学平说。

  天门人刘凤祥,早年离乡闯荡,一手创办莎丽建材,曾担任广东中山市湖北商会会长。

  走南闯北,乡音未改。可对于回乡投资,刘凤祥却迟迟未下决心。过去,天门曾出现过招商许诺无法兑现的情况。

  痛定思痛,立行立改。天门市提出:“谨慎承诺、痛快兑现,新账旧账都认账。”同时,开展政府失信专项治理行动,政府合同100%履约兑现。

  看到家乡依法办事、恪守承诺的风气越来越浓厚,刘凤祥下定决心,回乡投资。

  天门市招商局负责人认为,与邻近城市相比,天门交通区位、自然禀赋不占优,营商环境的重要性尤为凸显。“这种环境的打造,需要长期营造政府讲信用、办事靠制度的优良氛围。”

  从“事难办”到“一窗办”,从“找关系”到“讲法治”,多位专家在采访时均表示,政府要通过高效服务将制度红利落到实处——评价项目要有投资人的眼光,帮扶企业要有股东的气魄,管理企业要有家里人的感情。“做到这三点,才是真正融合了制度红利与政务服务两大关键,才算是一个优秀的‘店小二’。”叶学平认为,制度红利与政务服务两大关键,应相辅相成,互相促进。“有了制度做基础,政务服务才有的放矢;而有了良好的政务服务,更能让制度释放最大红利。

  江苏吴中集团武汉星汉产业园开发有限公司项目副总经理王建,对此深有感触。2020年12月30日,吴中集团的第一工园9号楼顺利封顶。受历经疫情、汛情影响,工程面临延期。此时,武汉首次实行工程建设领域“承诺即可开工”,从交材料到开工仅用了3天;洪山区则小到道路整治,大到银行贷款,全力督办,帮助企业抢回耽误的时间。“制度+服务”,让第一工园“建设速度不仅没有放缓,还比在其他城市投建的项目更快”。

  营商环境,久久为功。只有一届接着一届干,一锤接着一锤敲,真正把疫情的冲击转化为改革的内生动力,才能让湖北早日成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”,让营商环境成为湖北疫后重振的“金字招牌”。(记者胡弦通讯员李涛)


0
编辑: 袁超伟
 

更多>>华推荐

更多>>点排行

更多>>门视频