“水袋子”洪湖：探索排涝型灌区水价机制

　　洪湖市地处四湖流域下游，有“水袋子“之称，水资源总量丰富，但时空分布不均。同时，当地灌区排灌设施老化。近年来，洪湖以水价改革促进灌区改造升级，探索建立排涝型灌区水价形成机制，全面提升排灌效率。

　　“借力农业水价改革，现在泵房修葺一新，灌区灌溉用水保证率提高到85%。”近日，洪湖市隔堤北灌区截流河泵站站长张文明说。

　　灌区设施老化难以满足灌溉需要

　　洪湖境内有大小湖泊100多个，洪湖、大沙湖、大同湖等水面面积千亩以上的湖泊20多个。有“水袋子”之称的洪湖为何要实施农业水价综合改革？

　　洪湖市水利和湖泊局副局长陈勇兵介绍，洪湖虽然水资源丰富，但排灌工程大都修建于上世纪六七十年代，一批灌区设施老化，渠道破损淤积、闸站功能衰减、信息化水平低。

　　下内荆河灌区(荆州四湖总干渠末段)是洪湖最大灌区，灌溉面积81.4万亩，由当地群众自筹建设，填筑质量差、边坡较陡，经过近五十年的运行，出现淤积、滑坡、塌方等问题，造成堵塞多、输水慢。“灌区大量排灌泵站功能老化，既影响灌溉效益发挥，汛期又达不到排涝要求。”陈勇兵说。

　　泾西泵站是下内荆河灌区一座以排涝为主的泵站，排灌覆盖面积2万多亩，建于1973年。站在几百米远望去，老旧的泵房与周边环境格格不入，破烂不堪。泵站6台机组大多安装于上世纪八十年代前。“因设备老化，泵房老旧，6台机组最多只敢开4台。”站长曾翔介绍，泵站老化导致灌区排灌效率大幅下降，2020年汛期，大沙湖农场多地被淹，不少村民农田大幅减产，不愿缴纳水费。

　　磁器湖泵站建于1975年，灌溉面积3万亩，位于洪湖最大降雨带上，6台机组均已老化，去年大汛泵站超驼峰运行，仍难以满足排涝需要。灌区内老化的泵站、灌渠都面临着维修升级。

　　以水价改革带动提升排灌效率

　　洪湖水，浪打浪。

　　为支持革命老区建设，近年来省水利厅积极将洪湖系列灌区纳入农业水价改革，改造灌区设施，提升灌区排灌效益。

　　洪湖隔堤北灌区因地处洪湖分蓄洪区北边而得名，大小灌渠1000多条，渠系总长1000多公里，洪湖境内灌溉面积62万亩，面积和产值均占洪湖四分之一，但主要设施均建于上世纪七十年代，老化严重。

　　2016年，隔堤北灌区被纳入农业水价综合改革项目，投资1.4亿元对灌区进行清淤疏浚、节水改造、安装计量设施等，提升灌区排灌效率，改善渠道水生态。当年底，灌区改造完毕，改善灌溉面积28.8万亩,恢复灌溉面2.8万亩。

　　在隔堤北灌区万全镇段，记者看到，改造后的灌区，渠道通畅，岸坡整洁，各种闸站整治一新。改造后的截流河泵站，外墙修葺一新，泵房内4台崭新的机组随时待命开机。站长张文明在此工作了近40年，见证了灌区改造前后的变化。他称，改造后灌区灌溉用水保证率提高到85%，水利用系数也显著提高，遇到大干旱年份也能保障灌溉用水。以前泵机排涝流量小，功能衰退，改造后4台泵机可连续工作一个星期不停机，操作也实现信息化，泵机的流量、温度等，电脑上一清二楚。7月1日至2日，当地降雨量达130毫米，过去要排三天三夜，现在只用一天一夜。

　　探索排涝型灌区水价形成机制

　　“改革还要探索具有洪湖特色的水价形成机制。”陈勇兵介绍，依照方案，除建设供水计量设施、确定农业用水总量指标、完善协会管水职能等改革任务外，洪湖还要加快建立健全农业水价形成机制。他表示，洪湖水资源总量丰富，境内灌区的泵站、闸站等设施，除个别时段用于灌溉外，最主要的功能是排涝，目前农业水价改革，都以灌溉用水量来收费，但洪湖若照搬此模式，所收水费就会很少，难以满足灌区维修管护需要。因此洪湖要根据实际，建立健全反映供水成本、有利于节水和农田水利体制创新、农业用水价格总体不低于运行维护成本的水价形成机制。

　　同时，洪湖还将分级水价，制定大中型灌区骨干工程、大中型灌区末级渠系及小型灌区用水价格；探索实行分类水价，区别粮食类、经济作物、养殖业等用水类型的用水价格；探索实行分档水价，实行农业用水定额管理,逐步实行超定额累进加价制度,合理确定阶梯和加价幅度,促进农业节水。

　　不久的将来，“水袋子”洪湖，农业用水将更加节约，更加精细化。（记者祝华通讯员李丽丁超）

编辑： 管理