为全省189.3万农村低收入人口 筑起防止返贫的“铜墙铁壁”

　　3月3日，秭归县果乐迪电商直播产业园内，果农正在精心挑选春季脐橙。时下，秭归县春橙进入成熟期，当地电商企业发挥网络平台优势，抢抓订单促鲜果销售，助力农民增收。    （湖北日报全媒记者 刘曙松 通讯员 雷勇 摄）

　　湖北日报全媒记者 汪彤

　　脱贫不返贫，才是真脱贫。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测预警机制是基础与关键。去年，我省强化政治责任，关口前移，抓牢防返贫动态监测和精准帮扶，开展全员普查、探索大数据监测，实现常态化精准救助帮扶，及时消除17.67万易返贫人口返贫致贫风险，为全省189.3万农村低收入人口筑起防止返贫的“铜墙铁壁”。

　　全员普查防返贫

　　不放过任何可疑苗头

　　“老刘患脑梗，妻子又是智残，孙子读职业高中，家庭情况特殊，建议村里纳入返贫动态监测对象……”去年9月13日，建始县总工会赴官店镇竹溪沟村防返贫普查专班人员，针对村民刘某一家情况，向村两委提出动态调整建议。

　　防返贫致贫，关键在早。早发现，才能早干预、早帮扶。去年，我省出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，明确监测对象和范围、优化监测方式和程序。各地各部门迅速落实，开展全员普查防返贫、脱贫攻坚成效回头看等专项行动，逐村逐户逐人排查，通过查信息、算收入、核支出，及时发现重点监测对象，处置苗头、倾向性问题。

　　一批热心村民也化身“侦察兵”，为防返贫监测提供第一手资料。

　　远安县从脱贫户、边缘户中选聘102名热心公益、熟悉村情、会用微信、驾驶熟练的村级扶贫协管员，及时向村干部和驻村工作队反馈户情动态。

　　看似方法笨，实则最有效——

　　竹溪县集中一个月时间完成100多个村入户普查任务，发现短板、弱项300多个。该县根据排查线索，评风险、定措施，全面推进问题整改，进一步巩固脱贫成果。

　　黄冈市民政系统对未在兜底保障范围内的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口及其他特殊困难群体摸底排查，将符合条件的及时纳入救助帮扶范围，为困难群众基本生活保障兜底。

　　洪湖市将全面排查发现的问题，汇总梳理成重点监测对象、解决临时困难等5类民生实事清单，协调相关部门解决，全市脱贫家庭“两不愁三保障”进一步巩固提高。

　　打破信息孤岛

　　数据“报警”更快更准

　　打开系统，人均纯收入、两不愁三保障、劳动力、因灾、因意外等监测指标一目了然。经数据对比分析后，一旦发现有致贫风险的困难群众，系统会实时触发预警响应。

　　这是团风县开发的县级防返贫动态监测信息系统，结果由乡村振兴局与医保、民政等部门数据共享和对接后自动生成。通过这一平台，干部能在第一时间掌握翔实数据，及时研判动态，及早走访、及时帮扶。

　　去年来，团风、远安、宜昌市点军区等地加强县直部门联动，交换边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户以及低收入人口、农村低保数据，定期对数据进行对比分析和筛查预警，查找疑似返贫及新致贫风险点，实现数据多跑路、干部和群众少跑腿。

　　脱贫后，统计返贫人数或多或少在基层干部中有思想压力。兴山县引入第三方开展实地专项评估，从源头上解决监测对象识别退出不精准的问题。

　　“收支两条线和‘两不愁三保障’逐一说清楚，算明白，收佐证。”宜昌优卓商务秘书公司负责人介绍，现场评估要随身携带信息采集终端，去农户家中“一听二看四查四算”，听农户自己陈述家庭基本情况，看资料证件、看米粮油菜，查房、查水、查学生、查医疗保障，调查全过程录音拍照，农户现场签字确认，所有采集信息实时上传远程服务器。这一做法有效提高防返贫致贫监测预警的规范性和公正性，省乡村振兴局在全省推介。

　　织密保障网

　　解“近忧”也排“远虑”

　　去年4月，竹溪县泉溪镇在防返贫普查时，发现成佳河村脱贫户李元明收入来源单一，仅种植2亩玉米，返贫风险较高。普查队员立即与县纪委监委驻村工作队会商，研究帮扶措施：鼓励其加入成佳河村高山露天蔬菜种植专业合作社，由合作社在技术、物资、销售等方面给予支持。李元明又新种2亩豇豆，当年新增收入8000多元。

　　不让数据冷冰冰，要让数据有温度。

　　截至去年12月底，全省189.3万农村低收入人口纳入动态监测。按照缺什么、补什么的原则，各地根据防返贫监测对象不同风险点，统筹各职能部门现行帮扶政策措施，一户一策，对症下药——

　　对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶，及时消除17.67万易返贫人口返贫致贫风险。

　　解“近忧”也要排“远虑”。

　　夯实脱贫底线。全省去年对“两不愁三保障”突出问题开展重新排查，脱贫家庭义务教育适龄学生失学辍学实现动态清零，184.6万户享受家庭医生签约服务，76个县推广“防贫保”，农村低收入群体住房、饮水安全进一步得到保障。

　　提高脱贫质量。全省去年持续开展产业就业帮扶、易地搬迁后续扶持、消费帮扶等14项措施。外出务工脱贫人口达215.4万人，认定消费帮扶产品36839个，累计销售427.1亿元，带动47.8万脱贫户增收，各类金融系统发放易迁后扶贷款94亿元，32.9万名搬迁群众稳定就业。

　　2月底，中央一号文件正式发布，强调坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　脱贫是攻坚战，稳脱贫则是持久战。2022年，我省将按照中央要求，传承弘扬脱贫攻坚伟大精神，打好财政、金融、土地等帮扶政策组合拳，进一步完善监测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置点支持力度，促进脱贫群众生活更上一层楼，共同迈向更加富裕的美好生活。

编辑： 肖琦