荆州法院打响优化法治化营商环境攻坚战、主动仗

　　法治是最好的营商环境，为进一步发挥法治对营商环境的护航、引领和保障作用，为民营经济和各类市场主体营造良好法治环境，荆州市中级人民法院坚持以市场主体需求为导向，充分发挥司法职能，持续深化机制改革，不断提升服务品质、严格规范司法行为，重点围绕“群众反映集中、企业反映强烈、社会关注聚焦”的突出问题和机制性障碍，全面打响优化法治化营商环境攻坚战、主动仗。

　　健全“一个体系”。建成“院领导专职负责、一部门牵头抓总、多部门分工协作”法治化营商环境建设工作体系，配齐建强工作专班,对全市法院优化营商环境工作坚持“月调度、季督办、年评价”，在全市法院系统开展多次动员部署，深入思想发动，层层传导压力，不断增强全体干警“人人是环境、案案是环境、事事是环境”的责任意识和行动自觉,形成上下贯通、系统联动的信息反馈、统筹推进工作机制。

　　紧扣三项重点。紧盯“执行合同、办理破产和产权司法保护”三项重点任务,加大建章立制力度，精准对标、改建同步，不断优化细化目标任务、责任分工、方法步骤和具体措施，确保各项改革措施落实见效。

　　执行合同方面。一是进一步提升立案诉讼服务，开通涉企案件“绿色通道”，为企业提供信息查询、诉讼咨询、预约法官、预约服务等诉讼服务，形成“诉前有咨询、起诉有指导”的诉前辅导机制。积极推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，加强诉讼服务信息平台的推广和应用，为企业提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。二是优化“分调裁审”工作机制。推行多元化解，实行纠纷诉前调解、非诉调解协议司法确认、立案后委托调解的多元解纷模式，积极参与社会矛盾纠纷调处中心建设，推动形成“社会调解在先、法院诉讼在后”的递进式矛盾纠纷分层过滤模式。今年一季度，全市法院共调解案件纠纷3319件，其中，立案前委派调解2727件，立案后委托调解592件，调解成功2467件，成功率达74.33%。三是严格案件审判质效管理。坚持审判质效定期通报督办制度，强化审限审批制，定期对审判质效重点指标及审限变更情形进行通报、案件评查，将涉企长期未结案件作为日常监管重点，实行党组（扩大）会调度督办机制，防止因案件审理时间过长而“拖瘦”“拖垮”企业。2021年，全市法院上年度旧存案件1697件，新受理各类案件58340件，审结56202件，结案率93.61%，结案率排名全省第一，市中院上年度旧存案件175件，新受理各类案件7437件，审结7053件，结案率92.66%，全市8个基层法院结案率均于高全省平均值以上，连续四年无三年以上未结案件，两年以上及一年以上未结案件处全省低位。四是进一步提升执行质效。持续完善府院公共数据共享机制，优化基础性财产查控、财产处置参考价程序、网络司法拍卖等关键节点流程和时限，提高案件执结率。2021年，全市法院执行工作“四项核心指标”长期位居全省前三，执行案件执结率95.29%，排名全省法院第二，“三项清理”专项行动共发放执行案款3295笔7.38亿元。

　　办理破产方面。一是常态化督导破产审判质效，持续开展两年以上未结案件专项清理工作，专项通报全市法院未结强制清算与破产案件审理情况，每周跟踪落实承诺结案进度，完善“有保有破”与“执转破”差异化处置方案，2021年全市两级法院共审结破产案件34件（其中破申23件，破字、破强清11件）。二是完善府院联动协调机制。联合市财政局设立破产费用专项资金，为破产费用不足或者“无产可破”的企业依法有序退出市场提供物资保障，指导荆州市破产管理人协会正式设立。三是加强破产审判专业化建设。构建破产审判工作团队，进一步强化破产审判专业化培训，提高破产审判人员的综合素质与司法能力。

　　产权司法保护方面。一是落实涉企案件经济影响评估制度，定期开展落实涉企案件经济影响评估制度部门自查、审务督察和案件评查，狠抓反面典型，加强警示教育，督促法官正确运用评估制度，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。二是落实产权保护刑事司法政策。牢固树立谦抑、审慎、善意的产权保护理念，准确把握并严格执行产权保护司法政策，依法、平等、全面保护企业家人身财产及其他合法权益。三是依法公正审理涉产权保护行政案件，高度关注“新官不理旧账”、随意更改合同、拖欠企业账款、增加企业负担等涉行政机关不作为乱作为的行政诉讼，促进法治政府和政务诚信建设。四是妥善审理涉中小投资者权益保护案件。通过司法审判强化法治意识和契约精神，保障诚信投资者投资收益权的实现。五是进一步加强知识产权司法保护。加大知识产权侵权惩罚力度，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为适用惩罚性赔偿，提高侵权成本。加强与市场监管局等单位的沟通协作，促进行政保护和司法保护优势互补、有机衔接。

　　夯实五个基础。以“我为群众办实事”为抓手，积极开展“五个一”基础性工作，通过深入民营企业调研走访，广泛征求意见和建议，及时了解企业司法需求，以“实地走访+法治宣讲+法院开放日+以案释法+新闻发布会”等形式，为企业提供常态化、精准化司法服务，引导民营企业依法经营健康发展。2022年，已组织12个审判庭走访88家重点企业，收集企业意见建议45条，召开优化营商环境新闻发布会2次，发布优化营商环境红黑榜典型案例12起，发布《审判白皮书》2期，组织干警为荆州开发区管委会为辖区30余家企业代表举办涉企法律专题讲座，通过官方网站、微信平台、电子大屏幕等多种新媒体形式常态化开展法治宣传，向企业宣传法院出台的司法服务和保障举措，向各类市场主体传递司法好声音，增强市场主体司法获得感、幸福感，努力营造重商、亲商、利商、安商的良好社会氛围。

　　下一步，荆州法院将认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院关于持续深化一流营商环境的决策部署，统一思想、明确目标、强化措施、狠抓落实，以法治化营商环境的持续优化，促进司法工作全方位提升，服务地方经济高质量发展，在荆州加快建成鄂中省域区域性中心城市和实现“冲刺三千亿”重要目标的新征程中，彰显司法担当、贡献司法力量。（通讯员吴笛）

编辑： 苏园