荆州沙市区建立“两个2/3”机制改出百姓宜居梦

　　老旧小区改得好看又好住，才能改出百姓宜居梦。

　　沙市区用心用情，把“共”字文章写在荆江之滨。

　　沙市区深入开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，梳理老旧小区“三多”“三少”“三缺”问题，建立“两个2/3”机制（改不改必须经过2/3以上居民同意，怎么改也必须经过2/3以上居民同意），将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”贯穿老旧小区改造全过程、各环节，确保改造成果留得住、可持续，实现群众生活改善和城市面貌的双提升。

　　在湖北省102个县市区中，沙市区老旧小区改造体量大、时间紧、任务重。目前，第一批实施的55个老旧小区改造全部完成，3.8万户居民生活环境大为改观。今年，沙市区不仅将完成省住建厅下达的25个小区、1.5万户改造“规定动作”，还将完成2023年剩余1万户改造计划，提前一年实现2000年以前建成的老旧小区改造任务“清零”。

　　“梦圆安居”的幸福图景正在沙市区徐徐展开。

　　问需于民

　　问题清单群众提

　　群众呼声是第一信号。老旧小区具体怎么改？关系千家万户切身利益。

　　“小区改不改、怎么改，都需要2/3以上居民同意，一小区一政策。”沙市区住建局局长黄林林介绍，在旧改过程中，沙市区始终践行新时代群众路线，坚持改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民，实现了从“政府端菜”到“群众点菜”的转变。

　　杨林堤路社区轻机宿舍小区是一个开放式散居小区，建于上世纪70年代。为了让小区旧貌换新颜，社区先后召开3次民意征求座谈会、恳谈会，邀请498户居民商议“怎么改”。“改造后，小区要有新名字，就叫轻机嘉园吧！”小区自管小组代表刘枝喜的建议得到了全体居民的认可。道路硬化、停车收费、管网疏通等23条建议被充分吸纳到设计方案。经过3次调整优化，旧改方案最终得到2/3以上居民肯定答复，实现了从“代民做主”到“让民做主”转变。

　　沙市区深入小区、楼栋，搭建沟通议事平台，组织小区居民、社区、参建单位、设计单位等，召开居民代表座谈会、恳谈会、居民议事会等，全面了解掌握居民反映的重点、热点、难点问题，在认真筛选、归纳、确认的基础上，列出问题清单，逐个予以解决，以工作实效回应群众期待。

　　与此同时，沙市区充分发挥楼栋党小组组长、楼栋长、志愿者的作用，开展敲门行动，点对点开展改造需求调研，全方位搜集群众诉求。

　　白天，各街道、社区干部上门入户；晚上，反馈统计当天数据。仅2个月时间，所有待改造小区登记造册。沙市区累计收集意见建议2000余条。在2000年以前建成的109个小区、26万居民中，居民调研参与率达95%，改造同意率达到98%。  

　　问计于民

　　任务清单群众议

　　群众参与是第一动力。沙市区在广泛征求居民代表意见的基础上，出台2020年老旧小区改造事项、原则及标准等文件，将老旧小区划分为基础类、完善类、提升类“三类”，主动公示工作进展，接受群众评议监督。同时，结合老旧小区改造实际，对照居民群众诉求期盼，科学合理调整改造模式，因地制宜采取提升颜值、引入智能管理、先地下再地上改造等方式，重点解决“水电气路网”不完善、环境脏乱差等问题。

　　“我们认真听取居民意见，通过全方位整体规划、论证分析，因地制宜完成每个小区的设计方案，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项。”黄林林说。

　　植物园社区改造前雨污混流、管道老化严重。改造化粪池、实施雨污分流后，“再遇大雨，走在路上也不湿鞋。”居民赵道兰说。

　　王板桥社区停车难、停车乱、擦碰多，矛盾纠纷不断。社区将一处危房拆除后建成200多个停车位，居民彻底告别“停车难”。

　　人口老龄化，给老旧小区改造带来新课题。文星楼社区将两层楼的旧自行车库改造为老年服务中心，二楼开办食堂，一楼打造社区书屋，为“一老一小”提供文化活动场地，预计今年“十一”前可完工。

　　……

　　沙市区下发《沙市区住宅小区物业管理奖补方法（试行）》，鼓励和支持符合条件的老旧小区成立红色物业、建立简易物业，积极构建“党建+”治理模式，将群众智慧融入基层治理中，形成共建共治共享合力。如今，洪垸社区、轻机嘉园等小区已经推行简易物业管理，改造后的小区从“无人管”变成“有人管”“管得好”。

　　问效于民

　　效果清单群众评

　　群众满意是第一追求。为确保老旧小区改造取得实效，沙市区始终将群众满不满意、有多满意纳入考核指标，作为衡量项目成效的重要标准。

　　在王板桥社区，工作人员将统一印制的调查问卷发放到200余户居民手中，包括对旧改工程是否满意、小区需要提升事项等测评指标。“满意，但也有希望完善的地方。像我们这些老年人，平时在楼下活动多，累的时候就觉得缺了几把凳子，想休息没处歇脚。”居民谢正汉说。

　　类似这样的意见建议，沙市区在“回头看”过程中共征集110余条，涵盖屋面防水、立面改造、休闲设施升级等“小而微”“细而实”的具体事项。对于群众每项意见，沙市区有关部门都系统梳理、细致研判，并采取务实举措加以解决，确保群众诉求都能得到充分尊重和回应。

　　“我们希望通过老旧小区改造‘回头看’这项工作，进一步提升小区人居环境，让我们的居民更加幸福！”王板桥社区党委书记、主任黄智勇说。

　　如今，沙市区第一批55个老旧小区经过全面微改造后，功能齐全、旧貌换新颜；第二批改造项目总体进度过半，年底将实现2000年以前的老旧小区应改尽改。沙市区委、区政府以心换“新”，让幸福在家门口升级！

编辑： 章晨韵