共同缔造聚力 治管并举固本 城镇老旧小区改造的湖北实践

　　湖北省老旧小区改造共同缔造相关文件

　　武汉市青山区华通小区改造前召开小区居民议事会 通讯员供图

　　□楚天都市报极目新闻记者 吕锐 通讯员 刘登强 汪锋 江玉博

　　党的二十大报告指出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

　　老旧小区改造是重大民生工程、民心工程，是实现人民群众对美好生活向往的务实之举。湖北省住建厅坚持党建引领，把“共同缔造”理念融入到老旧小区改造建设、管理、运营的每个环节，积极探索改造新模式，建立健全长效管理机制。

　　极目新闻记者昨日从省住建厅获悉，2019年全面启动改造工作以来，全省已累计开工改造9525个老旧小区，截至目前，已完成7755个老旧小区改造工作，惠及130万户居民。

　　更多的“旁观者”变为“参与者”

　　今年8月，湖北省住建厅联合湖北日报传媒集团，开展“喜迎二十大——我身边的旧改”征文、视频、摄影等全媒体作品大赛，展示小区改造中共同缔造的精彩瞬间，改造案例一经报道引起热烈反响，激发了居民参与改造的热情。

　　荆州沙市区杨林堤路社区先后召开3次民意征求座谈会、恳谈会，邀请498户居民商议“怎么改”。“改造后，小区要有新名字，就叫轻机嘉园吧！”小区自管小组代表刘枝喜的建议得到了全体居民的认可。道路硬化、停车收费、管网疏通等23条建议被充分吸纳到设计方案。经过3次优化调整，改造方案最终得到居民肯定，实现了从“代民做主”到“让民做主”转变。

　　“民有所呼，我有所应。”湖北省住建厅城建处相关负责人表示，小区改造前充分听取民意，改造中发动群众参与，改造后邀请群众评价工作成效，充分调动居民积极性，引导群众从城镇老旧小区改造的“旁观者”转变为“参与者”。

　　黄石大冶市坚持群众需求导向，注重发挥美好环境与幸福生活共同缔造。“我们将运用‘大美大冶 共同缔造’理念，广泛组织发动群众参与，力争通过三年努力，再完成1.33万户、115.74万平方米老旧小区改造，为建设宜居大冶作出不懈努力。”大冶市住建局负责人表示。

　　众多企业也展现出责任担当，参与到老旧小区改造中。如黄石市下陆区在发动居民参与改造的同时，引导社会企业捐赠物业办公用房39处、居民活动场所16片；武钢资源集团大冶铁矿有限公司向冶矿路社区捐赠办公用房一栋、运动球场2片，为居民提供休闲娱乐公共活动场所。

　　一批优秀的设计师也参与到老旧小区改造中。省住建厅组织开展“百名设计师进小区”活动，公开遴选107名设计师、工程师进小区，“一对一”帮扶指导，为老旧小区出谋划策，协助群众参与改造。

　　越来越多的企业、居民、设计师主动参与，在老旧小区改造中，深入践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　探索健全“改得好、管得好、住得好”机制

　　党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　小区改造后，怎么来管理？怎么实现小区共建共治共享的治理机制？湖北省住建厅城建处相关负责人表示，全省各地因地制宜，分类实施，积极探索“物业托管、社区代管、居民自管”的物业服务管理模式，建立健全长效管理机制。

　　武汉市汉阳区将190多个老旧小区划分为51个片区，两家区属“红色物业”企业分片托管；江汉区将片区内99个老旧小区捆绑打包，统一委托实施专业化物业管理。武汉市鼓励和引导188家优秀物业企业，与573个自管老旧小区（含部分社区代管小区）共建帮扶机制。

　　宜昌市深化“改治结合、建管并重”。伍家岗区张家坡社区党委积极搭建睦邻协商议事平台，建立完善“提、议、定、做、评”五步工作法，引导居民主动参与到小区事务中来，召开协商议事会62场，化解各类矛盾纠纷100余起，协调解决下水道堵塞、移树修枝、公共区域安装门禁、晾晒衣架、充电桩等问题50个，受益群众4000余人。

　　湖北省住建厅城建处相关负责人介绍，下一步，将认真学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在工作实践中对标对表，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，加快共同缔造试点建设，选定5-10个老旧小区改造项目作为专项活动试点，力争到2023年底，推动试点小区环境明显改善，群众主人翁意识显著增强，长效管理机制初步建立，形成一批可复制可推广的经验。

编辑： 刘荣