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湖北:坚持公益属性 推行惠民殡葬 积极稳妥推进殡葬综合改革

来源: 湖北日报 2024-04-03

  清明节是中华民族弘扬孝道、追思亲人、祭扫悼念的传统节日。一段时间以来,我省各地民政部门在做好清明祭扫服务保障的同时,抓住时机向群众宣传殡葬改革等政策法规,引导群众绿色文明祭扫、节地生态安葬,推动移风易俗。

  深化殡葬综合改革惠民便民利民

  3月7日,全省深化殡葬综合改革试点工作座谈会在武汉召开,会议指出,深化殡葬综合改革是一项破千年旧俗、树一代新风的工作,也是一项惠民便民利民的工程。必须以高度的政治自觉,紧紧围绕中心服务大局,实现长效治理,回应群众关切,牢牢把握殡葬改革的正确方向。要直面殡葬改革工作中思想观念、移风易俗、服务能力、监督管理、持续发展等难点问题,积极探索符合实际、行之有效的改革路径,以问题有效解决推动改革取得实效,助力中国式现代化湖北实践。

  会议强调,要树牢系统思维,准确把握深化殡葬综合改革总体要求。坚持公益属性,扩大殡葬服务供给,构建覆盖城乡、规范有序的基本殡葬服务体系;统筹推进火葬土葬改革,逐步扩大火葬区范围,大力推行节地生态安葬;建立完善基本殡葬服务制度,扩大免除基本殡葬服务费用对象范围;加强殡葬服务机构监管,提高信息化管理服务水平;推行移风易俗,倡导厚养礼葬、逝有所安,让人民群众成为殡葬改革的最大受益者。

  会议要求,要进一步明确目标任务,强化保障措施,通过建立多方重视的领导体制,形成一体推进的工作格局,凝聚支持参与的社会共识,健全评估指导交流体系,积极稳妥、有力有序推进改革试点工作。

  我省开展深化殡葬综合改革三年行动

  为加快推广谷城县、江陵县、秭归县殡葬综合改革经验,巩固拓展殡葬服务领域突出问题专项治理成果,深入推进县域殡葬改革和殡葬事业健康有序发展,2023年10月,省民政厅印发了《湖北省深化殡葬综合改革试点三年(2023—2026年)行动方案》。

  《方案》要求深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚持公益属性,围绕建设惠民、绿色、文明、智慧殡葬,聚焦城乡公益性殡葬设施短板弱项,聚焦殡葬服务领域突出问题,通过综合治理、依法治理、系统治理、源头治理,着力健全县域基本殡葬服务体系,持续深入推进丧葬礼俗改革,坚决遏制重殓厚葬、散埋乱葬等陈规陋习,助力乡村振兴战略实施,更好保障和改善民生,促进精神文明和生态文明建设。

  《方案》提出了“高位推动、综合施治”“公平可及、群众受益”“深化改革、移风易俗”“以点带面、整体提高”的基本原则。

  《方案》要求,通过试点先行、梯次推进,力争到2026年,全省达到1/3的县市全面推行殡葬综合改革,殡葬基础设施条件持续优化,基本殡葬服务保障能力显著提升,殡葬服务市场规范有序,殡葬信息化建设取得突破,覆盖城乡居民的公益性安葬设施基本建成,文明节俭治丧、节地生态安葬的现代殡葬新风尚基本形成。

  《方案》列出了8项重点任务:健全殡葬工作领导体制和工作机制;统筹推进火葬、改革土葬;推行节地生态安葬;完成殡葬公共服务设施建设;实现基本殡葬服务均等化;提升殡葬服务能力和水平;规范殡葬服务机构管理;深化殡葬移风易俗。

  2024年初,省民政厅确定襄阳市襄州区、枣阳市、宜都市、长阳土家族自治县、竹山县、公安县、石首市、荆门市掇刀区、应城市、安陆市、麻城市、嘉鱼县、随县、广水市、巴东县为第一批深化殡葬综合改革试点地区,要求各试点地区根据深化殡葬综合改革要求,围绕试点工作任务,制定实施方案,健全工作机制,明确责任分工,细化工作措施,加强组织实施,确保试点工作取得实效。

  学“样板县”成功经验取得成效

  近年来,谷城县深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持以人民为中心,把“生有所福、故有所尊、文明祭祀、俭约便民”作为殡葬改革的出发点和落脚点,由党委牵头、政府主抓、部门联动、基层落实,坚持规划引领,科学谋篇布局,坚持疏堵结合,强化攻坚治理,坚持惠民利民,强化公益属性,坚持质效并举,提升服务动能,探索出了绿色、惠民、文明礼葬的“谷城样板”。谷城县民政局获评全国殡葬工作先进集体。

  江陵县作为全国殡葬综合改革试点县、湖北省城乡公益性公墓建设改革试点县,以规划为引领,以惠民利民为落脚点,整体谋划、一体推进,在城乡公益性节地生态公墓建设方面重点突破,取得了良好的社会效益和生态效益。该县通过节地生态公墓建设和零散坟墓迁移,打造具备林地生态效益的园林公墓310亩,实现新增耕地382亩,解决财政迁坟资金2400万元,实现社会效益和生态效益“双赢”。

  秭归县通过探索“入户动员、家属承诺、自行拆除、专班验收”的“四步工作法”,采取“降高一批、植树遮挡一批、‘立改卧’改造一批、集中迁建一批”的方式,整治豪华墓和散葬坟墓4109座,多地实现“墓园变果园”“墓区变景区”,“三沿五区”见绿不见坟,城乡人居环境显著改善。目前,该县大力倡导厚养薄葬、移风易俗的丧葬新风尚,丧事办理从简从新,入葬公墓林,文明节俭,绿色环保的丧葬文化深入人心。

  我省多地学习“样板县”的成功经验,取得了成效。

  公安县坚持殡葬事业公益属性,在闸口镇和祥村、甘家厂乡东升村和黄山头镇老贯溪村建成3处乡镇区域性公墓,一期建设生态墓穴6000座,现已安葬花坛葬35座,树葬18座,江葬15例,壁葬46座,开展骨灰散撒9例,在城区大圣公墓骨灰堂开展骨灰寄存149例,共计减免骨灰寄存费用2.2万元,奖励生态安葬6.9万元。新建的乡镇区域性公墓,由县农村公益性公墓建设服务中心安排专人进行统一管理,实现县级直管。通过实施一系列政策措施,节地生态安葬逐渐被广大群众所接受。

  宜都市各乡镇设置殡仪服务中心,坚持平台化运营,使用、管理协同推进,整合村(社区)、殡仪馆、公墓、“白事一条龙”等各类资源,统筹协调信息互通、遗体接运、火化安葬等相关事项,人员从死亡到安葬实现全流程服务和闭环监管,暖心服务让家属安心办丧。该市不断强化殡仪馆等殡葬服务机构的公益属性,升级各类设施,配齐服务人员,规范殡仪服务项目和收费,让群众明明白白消费;全面落实遗体接运、冷藏、火化、骨灰暂存等殡葬服务全部免费,送环保骨灰盒,对集中安葬、生态安葬给予奖补,着力打通为民、便民、惠民服务的“最后一公里”,让群众的伤心事办得更宽心、舒心、暖心。

  随县坚持散埋乱葬专项整治和推进全域殡葬基础设施建设两手抓,运用共同缔造理念将治理散埋乱葬与全县“两环线一片区”美丽乡村项目建设和农村人居环境综合整治紧密融合,先后投入300余万元,对“三沿五区”周边采取绿植遮挡、墓碑高改卧、老坟头改平植绿、新坟迁葬公墓等多种举措开展综合整治,共治理散埋乱葬坟墓1万余座。移风易俗,文明朴素的丧葬新风尚正逐步得到群众广泛认同。

编辑: 袁超伟

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