洞庭湖生态经济圈获批 加快荆州外向型经济发展

　　荆州新闻网消息（记者 符松硕 严欢欢）随着《洞庭湖生态经济区规划》正式获得国务院的批复同意，荆州作为湖北唯一的城市和湖南省的岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区等城市，一起被纳入规划范围。面对又一个国家区域发展战略，荆州又迎来了哪些发展机遇？

　　 2011年，湖南省正式启动洞庭湖生态经济区规划编制工作，规划范围包括岳阳、常德、益阳3市及长沙市望城区，总面积4.64万平方公里；规划体系初步包括农业、水利、交通、国土、旅游等多个专项规划。但规划上报至国家发改委时，却没有通过。因为荆州对有些问题有争议，比如荆江四河的防洪功能比洞庭湖的防洪级别高，经过反复的沟通，最后荆州上报的方案得到了认可。

　　2012年4月，荆州市委、市政府正式开始参与洞庭湖生态经济区规划的编制。规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县、市、区，规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万。规划中，对洞庭湖生态经济区辖区内的水利、生态、经济等各项工作进行了详细的说明。

　　在国务院的批复中，“生态”成为提及最多的核心关键词，批复要求洞庭湖生态经济区建设要坚持“生态优先、综合治理、协调发展、合作共赢”的总体思路，注重生态与经济的协调发展，打破现有行政区划的限制，立足保障粮食安全和水生态安全，将通过提升生态功能、完善基础设施、发展绿色产业、改善社会民生等举措，建设更加秀美富饶的大湖经济区。于荆州而言，这将有利于解决荆州平原湖区的“三农”问题、水安全问题和生态环境保护问题；有利于争取国家在基础设施建设、水利建设、生态建设等方面的支持。

　　与此同时，由荆州、岳阳、常德、益阳四市组成“铁三角”，将形成区域发展的又一新格局。这一城市群将成为长江经济带上的重要组成部分，同时加快荆州外向型的发展，既推动本区域的经济社会发展，又对武汉城市圈、长株潭城市群起到了支撑推动作用。

　　按照批复的要求，湖南湖北要根据《规划》要求制订具体实施方案，编制实施重点领域专项规划，落实协调推进机制，抓紧推进重点工作和相关项目实施，并定期向社会公布《规划》实施进展情况。

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　　据《荆州电视台》2014年4月4日报道：

　　荆州纳入洞庭湖生态经济区  再迎国家层面战略机遇

　　荆州新闻网消息(记者周建平)荆州又迎来国家层面的重大战略机遇。近日，国务院批复同意《洞庭湖生态经济区规划》，荆州全境纳入洞庭湖生态经济区，按照规划，荆州将建设成“更加秀美富饶的大湖经济区”。

　　在国务院批复中，“生态”成为提及最多的核心关键词。批复要求，《洞庭湖生态经济区规划》实施要以推进生态文明建设为主题，以创新体制机制为动力，立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全，着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台，加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题，加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平，加快推进以人为核心的城镇化，加快推动发展方式转变，努力把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。

　　批复指出，《洞庭湖生态经济区规划》的落实主体是湖南、湖北两省。国务院有关部门在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持。这表明，国家将加大对洞庭湖生态经济区的基础设施建设、生态建设投入。

　　按《洞庭湖生态经济区规划》，将高起点规划和建设具有湖乡特色的生态城乡体系，构建“五核五轴”城镇发展格局。五核即培育荆州、岳阳、常德、益阳、津澧新城五大中心城市；“五轴”即形成东部发展轴、中部纵向发展轴、中部横向发展轴、西北—东南发展轴、北部发展轴五条主要轴线，带动发展沿线中小城市，培育建设特色城镇。

　　推动洞庭湖生态经济区建设，是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措，对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。

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　　洞庭湖生态经济区规划范围包括湖北荆州市和湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区，共33个县(市、区)，规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万，2011年地区生产总值5964.9亿元。现有22个商品粮基地县、9个商品棉基地县、13个水产基地县、5个国家级基本农田保护示范区，粮食种植面积和粮食、棉花、油料、淡水鱼产量分别占全国的1.5%、2.3%、6.4%、4.7%、7.8%，是我国重要的大宗农产品生产基地。

 

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　　据《红网》2014年4月22日报道：

　　洞庭湖生态经济区规划获批 涵盖湘鄂33县(市、区)

　　

　　(洞庭湖生态经济区范围。)

　　红网长沙4月22日讯(记者刘玉先)近日，国务院批复同意《洞庭湖生态经济区规划》，要求湖南、湖北两省及国务院有关部门把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”。

　　洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县(市、区)，规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万，2011年地区生产总值5964.9亿元。湖区矿产资源丰富，雄黄芒硝、磷矿、石膏等产储量在全国占有重要地位。

　　壮大三大支柱产业  发展“产业洞庭”

　　根据规划，生态经济区将按照“三年打基础(2013—2015)，八年新跨越(2013—2020)”的战略步骤，着力推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，打造“美丽洞庭”，力争到2015年地区生产总值突破1万亿元，2020年达1.7万亿元。

　　根据规划，湖南将通过壮大三大支柱产业发展“产业洞庭”。农业方面，率先建成现代农业，这也是湖南打造国家洞庭湖生态旅游经济区的重要目标。

　　工业方面，大力推进新型工业。以全区为平台，通过着力培育壮大食品加工业、装备制造、战略性新兴产业等滨湖特色产业，优化提升化工、轻纺、林纸等传统优势产业，突出发展农产品深加工、农机装备、特色农资等本土特色产业，打造产业集聚区。

　　服务业方面，深入拓展现代服务业。重点是完善现代物流体系及旅游服务业，着力构建“一圈四轴四组团”的旅游发展格局，建设“洞庭水上游”、“湘楚文化街”、“湿地生态游”等9条精品旅游线路，将洞庭湖打造成集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的湘楚文化旅游胜地和国际知名的湖泊型旅游目的地。

　　湖南省政府参事、省专家咨询委员会委员柳思维认为，洞庭湖经济区上升到国家战略层面，有利于武汉城市圈和长株潭城市圈的融合，是对“中三角”战略的推动，也有利于促进中部崛起。

　　构建“五核五轴”  培育津澧新城等中心城市

　　规划提出，将按照布局合理、功能互补、梯度有序的要求，高起点规划和建设具有湖乡特色的生态城乡体系，构建“五核五轴”城镇发展格局。

　　在积极对接长株潭、武汉等大城市群的同时，湖区将培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市，以增强区域辐射带动作用。加速常德津市、澧县的产业集聚和经济一体化，推动两县交通、能源、信息、环保等全面对接，使其发展成为湘鄂边境经济增长极和湖区城镇发展格局的重要支撑点。

　　同时，以“五核”为中心，沿重要的交通和经济廊道，带动发展中小城市，培育建设特色城镇，形成东部发展轴、中部纵向发展轴、中部横向发展轴、西北—东南发展轴、北部发展轴五条主要轴线。

　　其中，东部发展轴，由京广铁路、京港澳高速及复线、武广客运专线及107国道所组成，联结临湘市、岳阳市区、岳阳县、屈原区、汨罗市、湘阴县、望城区，重点加强与长江产业带、长株潭城市群、武汉城市圈衔接，大力发展加工制造、航运物流和文化旅游业。

　　中部纵向发展轴，以南益高速为依托，联结桃江、益阳市区、沅江、南县、华容、石首、公安、荆州市区等地，重点发展生态农业、农产品深加工和先进制造业。

　　中部横向发展轴，以杭瑞高速、太慈高速为连接线，串联石门、澧县、津市、安乡、南县、华容、岳阳市和临湘市等，重点发展生态农业、纺织业和食品产业。

　　西北—东南发展轴，由319国道和207国道、石长线、长常张、二广高速等交通干线组成，联结望城、益阳、常德、荆州市区，辐射桃江、汉寿、桃源等城镇，重点发展长益常工业走廊，打造高技术产业、农产品加工、文化旅游基地，建成连接湘鄂的重要通道。

　　北部发展轴，以江南高速公路、汉洪监高速公路、北煤南运大通道荆岳段等为依托，联动鄂中南与湘北地区，联接荆州市区、松滋、公安、江陵、石首、监利、洪湖、岳阳，重点发展农产品加工、新型化工、机械制造、航运物流和文化旅游等。

 

　　建设更加秀美富饶的大湖经济区

　　批复要求，规划实施要以推进生态文明建设为主题，以创新体制机制为动力，立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全，着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台，加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题，加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平，加快推进以人为核心的城镇化，加快推动发展方式转变，努力把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。

　　批复要求，湖南、湖北两省要切实加强组织领导，落实工作责任，完善合作机制，编制实施重点领域专项规划，落实协调推进机制，抓紧推进重点工作和相关项目实施。国务院有关部门要按照职能分工，切实加强工作指导，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持，合力解决洞庭湖生态经济区发展中的重大问题。

　　推动洞庭湖生态经济区建设，是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措，对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。

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　　据《人民网(北京)》2014年4月22日报道：

　　国务院批复洞庭湖生态经济区规划

　　人民网北京4月23日电(记者夏晓伦)据发改委网站近日消息，4月14日，国务院以国函〔2014〕46号文正式批复《洞庭湖生态经济区规划》(以下简称《规划》)。

　　洞庭湖地跨湖南、湖北两省，湖区范围包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县(市、区)，面积6.05万平方公里，2013年末常住人口2200万，地区生产总值7152亿元。洞庭湖是我国第二大淡水湖、长江中下流地区最大的调蓄性湖泊和亚洲最大的内陆湿地，是长江流域综合防洪体系的重要组成部分，也是全国重要的商品粮、棉、油、畜禽、水产品生产基地，素有“鱼米之乡”和“天下粮仓”的美誉。

　　国务院批复指出，推动洞庭湖生态经济区建设，是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措，对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。

　　批复强调，《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，以推进生态文明建设为主题，以创新体制机制为动力，立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全，着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台，加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题，加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平，加快推进以人为核心的城镇化，加快推动发展方式转变，努力把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。

　　批复要求，湖南、湖北两省要切实加强组织领导，落实工作责任，完善合作机制，根据《规划》要求制定具体实施方案，编制实施重点领域专项规划，落实协调推进机制，抓紧推进重点工作和相关项目实施。完善社会监督，定期向社会公布规划实施进展情况。《规划》实施中涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。国务院有关部门要按照职能分工，切实加强工作指导，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持，合力解决洞庭湖生态经济区发展中的重大问题。发展改革委要加强综合协调和督促检查，会同两省人民政府适时开展规划实施情况评估，总结推广好经验好做法，研究解决新情况新问题，重大事项及时向国务院报告。

　　《规划》强调，各有关方面要提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推动《规划》的落实，努力实现洞庭湖区经济社会与生态文明全面发展。

　　《规划》由我委会同湖南、湖北两省和国务院有关部门共同编制。《规划》包括前言和正文8章，全文约1.9万字。按照国务院批复精神，我委将尽快印发《规划》。

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