国家发改委确定中部崛起九要点 长江经济带获关注

　　今年是中部崛起战略提出的第10年，国家发改委12日印发2014年促进中部崛起工作要点，要求抓紧开展《促进中部地区崛起规划》评估工作，启动新十年促进中部地区崛起规划前期研究工作。长江中游城市群、长江经济带建设获重点关注。

　　通知具体从农业、产业结构优化升级、重大基础设施建设、新型城镇化发展、重点地区发展、深化重点领域改革和开放合作、生态文明建设、保障和改善民生等9个方面提出了促进中部地区崛起战略的总体部署。

　　武汉大学区域经济研究中心主任吴传清分析指出，要点多次提到长江经济带、长江中游城市群和武汉城市圈，在4个方面均有涉及。加快长江等内河高等级航道建设，我省已有多个重点工程在建。目前，旨在解决长江中游“肠梗阻”的荆江航道整治工程正加紧施工，6米水深航道到达武汉、4.5米水深航道到达宜昌的技术可行性研究也正积极开展。

　　长江中游城市群规划从去年的“前期研究”到今年的“组织编制”，吴传清认为，这说明国家正切实推进长江中游城市群建设。要点还首次明确提出，支持汉江流域发展，开展汉江生态经济带前期研究工作。与之对应的是，我省已开展汉江生态经济带综合开发规划编制前期工作，“工作走在了前面”。

　　区域合作也是重大亮点。洞庭湖生态经济区规划已出台，下一步，大别山革命老区振兴发展规划也将在年内出台，湖北与周边省份省际边界地区合作互动发展值得期待。

　　为期6个多月的荆江航道枯水期于昨日正式结束，长江荆江段迎来繁忙的黄金运输期。

　　记者昨从荆州海事部门获悉，由于近期水位持续上涨，沙市水位已达32.82米，流量达到每秒7960立方米，长江海事部门解除了自2014年4月14日开始实施的长江中游枝江刘巷至松滋口23公里航段船舶控制性通行，船舶可在荆江自由通行，至此，荆江正式告别枯水期。长江中游受水深、航宽等航道条件限制，每年从10月开始实施长达6个多月的枯水期管制，船舶只能按照航道部门公布的维护水深装载航行，船舶运输能力大打折扣。由于荆江上游枝江段芦家河水道应急疏浚禁航施工，长江海事部门于2014年4月14日起每日15时至19时，对长江中游枝江马家店至枝城大桥间水域实施临时交通管制。

　　水位上涨，荆江重点浅区芦家河航段解除控制性通行，标志着长江中游迎来水上运输的黄金期。海事部门提醒广大航行船舶要严格遵守《长江中游分道航行规则》和《内河避碰规则》，按规定航路行驶，加强瞭望和会让，注意收听海事部门和航道部门通告及安全信息，切莫冒险冒雾航行。(记者谭世海通讯员李斌)

 

　　长江经济带正上升为国家战略，新型城镇化是打造中国经济升级版的助推器。长江流域如何抓住城镇化的历史机遇，实现快速发展？对此，湖北省社会科学院副院长秦尊文表示，要依托长江黄金水道，打造城市群连绵带，“建设长江城市群连绵带正当其时”。

　　何谓长江城市群连绵带？秦尊文介绍，它包括以上海为中心的长三角城市群，以武汉为中心的长江中游城市群和以重庆为中心的成渝城市群。

　　跨区合作充分利用各种联合优势

　　他介绍，世界上大河流域都是跨区域联合开发的。比如欧洲莱茵河干流全长1320公里，从瑞士发源，流经瑞士、德国、法国、荷兰等多个国家，两岸有许多重要城市，如巴塞尔、美因茨、科布伦茨、波恩、诺伊斯、科隆、斯特拉斯堡等，实际上形成了沿莱茵河城市带。

　　类似的跨区合作将带来许多优势，“因为运费低廉而有助于原料价格降低，使莱茵河成为工业生产区域主轴线，现有1/5的世界化工产品来自莱茵河沿岸。”

　　以点带面探索区域合作示范试点

　　如何打造长江城市群连绵带？秦尊文认为，首先制定长江城市群连绵带合作发展的战略，其次打造互联互通的综合交通运输服务体系，一方面加快上海、武汉、重庆三大航运中心建设，另一方面还应开发长江深水航道。

　　“一寸水深一寸金，下游要通过‘三沙’水道整治加快实现12.5米深水航道延伸至南京；中游实施荆江河段系统整治工程，提升长江中游航道通航标准；上游推进宜宾至水富段三级航道整治工程，让千吨级船舶通江达海尽快通达云南水富。”秦尊文给出了自己的见解。

　　然后，形成主体功能互补、产业布局优化的多层次长江城市群连绵带。秦尊文表示，“现阶段可以通过以点带面，探索重点领域的区域合作示范试点。比如先在九江与小池率先建立大九江经济合作区，探索跨省同城化的相关机制。”

　　最后，在新型城镇化和生态建设方面，提升长江城市群连绵带的示范效应，“城市带互动，加强长江全流域的生态保护，，建立有执法能力的长江全流域生态保护区群，建立长江流域极端气候下生态保护应急预案，建立长江流域资源共享的生态保护研究网络，实现长江流域的统筹治理、联动保护、共同发展，这些都大有可为。”

　　制约长江“黄金水道”发展的荆江航道正迎来史上最大规模的综合整治，工程总投资达43.3亿元人民币，将有效打通这段长江航运的“肠梗阻”。

　　长江干线航道上起云南水富港，下至长江入海口，全长2838公里，既是中国长江流域综合运输体系的主骨架，也是连接中国东中西部的运输大动脉。2013年，长江干线货运量达19.2亿吨，再次刷新世界内河航运纪录。

　　据长江航道局相关负责人12日介绍，近年来，随着长江下游深水航道建设和三峡水库建成改善了上游航道条件，长江中游逐步成为整个长江航运体系中的“肠梗阻”地带。特别是荆江河段，九曲回肠，滩多水浅，变迁频繁，河道“三十年河东，三十年河西”，航道“一弯变，弯弯变”，历来是长江航道治理的重点和难点。

　　本次荆江航道整治重点包括对荆江河段昌门溪至熊家洲段内的枝江至江口河段、太平口水道、斗湖堤水道、周天河段、藕池口水道、碾子湾水道、莱家铺水道、窑监大河段、铁铺至熊家洲河段共计9个滩段、13个浅滩实施治理，是长江中游有史以来最大的航道整治工程，将使荆江河段在2015年达到Ⅰ级航道标准，满足4艘3000吨级驳船组成的万吨级船队和3000吨级货船双向通航的要求。

　　据悉，整治荆江航道是一个世界级的难题，工程实施必须充分兼顾到荆江防洪，既要提高水深，又不能雍高水位，加之荆江河段流沙量大，沙洲变幻莫测，河道游荡不定。同时受三峡工程蓄水运行影响，荆江原有动态平衡被打破，进一步加剧了荆江河段航道演变的复杂性和治理难度。为此，航道部门进行了长达10年的前期准备。

　　武汉理工大学专家指出，荆江航道整治将进一步改善长江航道条件，释放长江运能，推动长江流域经济社会协调发展，为沿江地区带来1600多亿元的社会经济效益。(完)

 

 

　　荆州新闻网消息(记者 卢艳 张新)长江经济带建设上升为国家战略，这对地处江汉平原腹地、长江贯穿全境的荆州来说，可谓是迎来了千载难逢的机遇。依托黄金水道，荆州正大力建设亿吨级组合港，沿江布局产业园区，加快打造湖北长江经济带的钢腰，随着成效初见端倪，荆州的振兴梦悄然启航。

　　走进盐卡港在建的三期码头，一座大气恢弘的现代化港区跃然眼前。这是荆州唯一的对外开放口岸和集装箱专用港区。得益于湖北长江经济带开放开发战略，以及壮腰工程的强力推进，盐卡港区在集装箱、散扎货领域，发展迅速，每年按二位数的复式增长速度进行跨越式发展。

　　目前，盐卡港区口岸业务辐射江汉平原及湘北、豫南等地，辐射面积约1.9万平方公里，服务GDP约4000亿人民币。截至去年，港口集装箱完成10万标箱，吞吐量720万吨，今年，预计完成12万标箱，850万吨的吞吐量。盐卡港曾对2012年和2013年两个年度的港区集装箱业务做过一个对比分析，2012年，荆州开发区的集装箱量仅占总量的25%，但是2013年，比例上升到了43%左右。

　　现在，荆州正着力打造“一港十区”亿吨级组合港，这些港区分布在荆州483公里的长江岸线上，有的专做集装箱，有的专做石油化工，有的瞄准煤炭储运，分工明确。“一港十区”沿江而立，但他们并不是孤立的，而是与铁路、公路相衔接。正在建设中的北煤南运铁路大通道，将在江陵横跨长江，铁水联运在此形成，长江经济带与铁路经济带的也将在荆州交汇。

　　长江经济带的开放开发对荆州来说迎来了发展的新机遇，同时也吸引了一些大项目落户荆州。作为荆州引进的第一个10亿元以上项目，长江镍业的生产原料都是从国外通过水路进口，因此公司的选址就至关重要。公司董事会先后考察了黄石、鄂州、黄冈等地各个港口，反复权衡后，最终决定落户荆州。

　　从长江镍业厂区往南，走过江堤，就是长江镍业专用码头——宝莲码头。铿锵有力的打桩声，来回穿梭的运输车辆，让施工现场呈现一片忙碌景象。宝莲码头位于盐卡码头以东，全长414米，有两个3000吨级散货泊位和两个3000吨级的间杂泊位，年吞吐量可达150万吨，码头建成后，将为长江镍业水路运输镍铁提供便利条件。目前宝莲码头正在进行406根水下钢桩和286根陆地钻孔灌注桩的桩基建设，由于5月份将迎来长江汛期，所以施工队伍必须在汛前完成总长两万多米的桩基建设。

 

　　随着长江经济带的发展，沿海地区制造业等可能更多地向内陆拓展，荆州坐拥长江水道，是湖北唯一的国家承接产业转移示范区，拥有国家级荆州经济技术开发区，被授予“华中农业高新技术产业开发区”，这一块块金字招牌，都给荆州带来了战略机遇。荆州外部起飞的条件已经具备。专家建议，当前荆州要充分认识到这些战略机遇，采取积极有效的措施，把机遇转化成实实在在的发展优势。

　　专家建议，应尽快启动沿江岸线功能区规划编制工作，保障沿江生态环境质量。按照绿色发展、低碳发展、循环发展理念，推进沿长江、沿汉江绿色生态走廊建设。按照现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的框架构筑现代产业体系，积极争取国家新型工业化产业基地、国家循环经济试点、国家服务业综合试点、国家服务业标准化试点等国家政策平台。利用好荆州承接产业转移示范区的政策平台，有序承接东部沿海产业转移，在承接过程中“扩大增量”和“做优存量”。

　　 【相关新闻】

　　 据《荆州新闻联播》2014年4月27日消息

　　 长江经济带上升为国家战略 荆州抢占先机

视频 国家战略 荆州机遇：依托黄金水道建设长江经济带

　　荆州新闻网消息(记者 张新 卢艳)“要依托黄金水道，建设长江经济带。”李克强总理在今年的政府工作报告掷地有声，长江经济带建设明确为国家战略。国家相关部委、沿江各省市闻风而动，这对于坐拥黄金水道的荆州来说，将迎来哪些机遇？我们如何将机遇转化成助推荆州壮腰振兴的动力？

　　凌空俯瞰，483公里长江岸线如巨龙之腰，蜿蜒揽起荆州8个县市区。荆州傍水而生，因江而兴，自1895年沙市开埠以来，桨声帆影见证当时的繁荣，荆州也成为长江黄金水道历史变迁的见证和缩影。

　　如何发挥长江黄金水道的作用，沿江各省市一直在探索和努力，湖北省早在上世纪80年代就启动省域长江经济带开发开放战略。2008年,湖北省委省政府又提出“两圈一带”战略，其中的“一带”指的是“长江经济带”。

 

　　在我国推进区域协调发展、扩大内需、实现经济转型升级的新背景下,长江经济带作为促进东部—中部—西部协调发展的纽带,引起了国家领导的重视和支持，并首次写入今年的政府工作报告。目前，国家发改委会同交通运输部，正在起草关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》，长江经济带建设开始提速。

　　去年以来，国家高层领导和相关部委对长江经济带进行了密集调研。湖北是长江之腰，荆州是湖北之腰，建设长江经济带，对荆州来说，至关重要。4月22号，省委书记李鸿忠、省长王国生到荆州专题调研时强调，要抢抓党中央、国务院高度重视长江黄金水道建设的大好机遇，合力推进长江中游航道整治和黄金水道建设，充分发挥长江航运效益，服务推动湖北经济社会发展和长江经济带开放开发。

　　按照最新的规划：长江经济带包括云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海九省市。长江流域的战略定位是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群，做大上海、武汉、重庆三大航运中心，推进长江中上游腹地开发，促进“两头”开发开放，即上海及中巴、中印缅经济走廊，最终拓展中国经济发展空间，形成转型升级新支撑带。

　　那么，在长江黄金水道开放，长江经济带建设中，荆州如何抢占先机？作为长江中上游的荆州又该如何作为呢？明天，我们将继续关注。

　　 【延伸阅读】

　　 长江经济带首支并购基金募资2亿 计划5年募资50亿

　　湖北日报讯(记者林建伟、实习生任卓、通讯员夏艺苏)昨从首届长江经济带并购资本论坛获悉，长江经济带首只私募股权并购基金在鄂成立，目前已募集资金2亿元。

　　长江经济带产业并购基金，是依托长江经济带国家发展战略设立的首只并购基金，由湖北省长江产业投资有限公司联合凯信资本等机构发起设立，总规模为50亿元，分5年募集，首期规模为10亿元。

　　与私募基金主要投资证券市场不同，长江经济带产业并购基金专注企业并购。初期关注医疗健康、节能环保、信息消费等三个行业的产业升级和资产证券化。该基金计划今年上半年完成10亿元首期募集，目前已有多个项目正在洽谈。

　　近年来，我省股权投资呈加速发展态势。省科技厅提供的数据显示，截至去年末，我省已登记各类股权投资类企业391家，注册资本合计253.97亿元，其中去年新增股权投资类企业119家。

 

　　湖北等9省市被纳入长江流域经济带 成国家开发战略重心

　　图为：盐卡港区作业现场。(记者刘曙松本报视界网杜成明摄)

　　制图：万璇

　　湖北日报讯记者梁晓莹江萌成熔兴

　　“地利通西蜀，天文北照秦，风烟含越鸟，舟楫控吴人。”诗人杜甫曾这样形容古荆州承东启西、水陆皆宜的战略“天元”。

　　凌空俯瞰，483公里岸线如长江巨龙之腰，蜿蜒揽起荆州8个县市区，也串起未来蓝图中“一港十区”亿吨级组合港。

　　怀拥黄金水道，古老荆州如何在长江经济带中挺起“钢腰”？

　　　“一港十区”是否太密集

　　　“尚需爬坡补课筑牢底盘”

　　走进盐卡港在建的三期码头，一座大气恢弘的现代化港区跃然眼前。

　　这是荆州唯一的对外开放口岸和集装箱专用港区。“目前已完成6.1万标箱的吞吐量，同比增长28.7%。今年目标是冲10万标箱。”荆州港务集团董事长范礼建说。

　　盐卡港只是荆州建设的亿吨级组合港中的一个。“十二五”期间，荆州已全面铺开以盐卡港为主体、松滋车阳河等10个港区为组成部分的“一港十区”。力争到2015年，港口年吞吐量3500万吨。

　　对此，也有人担心，“一港十区”分布在荆州483公里的长江岸线上，仅松滋到江陵的118公里就分布着盐卡、柳林等七大港区，建设是否太密集？“港口基础设施的适度超前建设，是为将来潜力发挥筑牢底盘。”范礼建说，如今荆州港不仅为荆州服务，已辐射至襄阳、十堰、荆门及湘北常德等地。“没想到，仅上半年，来自湖南的集装箱就比去年净增了3000多箱。”

　　荆州市港航局副局长周圣龙认为，在港口建设上，荆州还需补课、爬坡。“‘一港十区’均是针对周边货种‘术业有专攻’，有的专做集装箱，有的主攻电煤，有的瞄准农产品。大型化与专业化符合港口发展大趋势。”

　　　深水岸线资源不可再生

　　　加强规划保护迫在眉睫

　　万里长江，险在荆江。在长江枝城至城陵矶区段，河道九曲回肠，滩槽变化频繁。

　　中游畅则长江畅。经过交通部项目整治，荆州段在枯水期航道最低水深可达到3.2米，可常年通行3000吨级船舶。荆州航道管理处介绍，今年秋季，长江航道还将启动新一轮大荆江航道整治项目，届时荆江段枯水期航道将达3.5米深。

　　值得引起注意的是，在国家投入巨资用于航道疏浚维护的同时，加大现有深水岸线的规划、保护更是迫在眉睫。

　　“荆州段400多公里长江岸线中，适合建深水码头的，只有60至90公里，岸线资源不可再生，一定得‘省’着用。”让范礼建担忧的是，仅沙市区就有100多家小型码头运营，且多头管理，关停困难。

　　他呼吁：“应借鉴江苏等地做法，对重点岸线的港口建设规定投资强度，以免乱占岸线，浪费宝贵资源。”

　　依托北煤南运铁路通道

　　　走活“煤电路港”联动一盘棋

　　位于江陵县、公安县之间的荆江马家寨水道，全长6.3公里的公安长江大桥即将立起主桥墩。

　　它是即将开工的蒙西至华中铁路的控制性工程之一。2017年铁路通车后，“北煤南运”这条新的国家战略性通道，将让蒙陕甘宁等能源“金三角”与缺煤乏气的鄂湘赣等华中地区紧紧相连。

　　煤龙过江，铁水联运将在江陵港天然交汇，大荆州也将处于长江经济带与铁路经济带的结合点。

　　荆州市发改委介绍，荆州煤炭储配基地一期工程将于明年开工，4年后与蒙华铁路同步运营，建成6个泊位，煤炭年中转能力达2000万吨。

　　95%煤炭依靠外运的荆州，几年后不需再为煤而忧，甚至可能会为销煤而犯愁。多的煤怎么办？该市发改委规划科科长赵建新介绍，荆州将依托煤、电、路、港“四大金刚”，配套建设电厂、煤化工和建材等项目，“重点发展以煤炭综合利用为特征的循环经济和低碳经济，带动运输、机械制造、金融、餐饮酒店及电子商务等产业发展。”  

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