[实干兴湖北 辉煌这五年]石首：迈向区域中心新征程

　　石首地处江汉平原与洞庭湖平原结合部，素有“鄂南明珠”之称，长江穿境而过，“一江两岸，跨江而治”，境内10万亩天鹅洲湿地建有麋鹿和豚类两个国家级自然保护区，石首也因此荣膺“中国麋鹿之乡”“中国江豚之乡”称号。

　　过去五年，石首面对错综复杂的经济形势、转型发展的多重考验，坚定发展信心不动摇，紧扣发展目标不放松，狠抓发展重点不懈怠，谱写跨越发展新篇章。

　　未来五年，石首将始终保持战略定力，坚持创新引领、换道超越，昂首阔步踏上新征程，全面建设区域中心城市，链接长江经济带和洞庭湖生态经济区。

　　过去五年蓝天碧水风景独好

　　——稳增长、促发展，综合实力稳步提升。2012至2016年，石首实现地区生产总值666.87亿元、规模以上工业增加值229.89亿元、地方一般公共预算收入28.62亿元、全社会固定资产投资747.6亿元、社会消费品零售总额423.68亿元，分别是前五年的1.85倍、2.02倍、2.56倍、3.31倍、1.91倍。全市引进亿元以上工业项目106个，规模工业企业突破160家，高新技术企业增至6家，医药化工、农产品加工产业年产值突破百亿，引进上市公司吉林森工并购湖北吉象，“新三板”企业数量占荆州三分之一，其中祥锦汽配成为荆州各县市首家。

　　——扩园区、美城镇，发展平台持续提升。金平工业园和沿江产业园规划总面积扩大至80平方公里，“双征”工作全面突破，投入8.5亿元完善园区基础设施，入驻企业增至79家，工业园区与中心城区融合发展，“一区三园”的园区布局、“一城两翼”的产城格局初步形成。中心城区陈家湖公园和12处游园建成迎客，山底湖、廖家渊、蔡家潭公园正在建设，新(改)建石首大道、发展大道、明珠大道、建宁大道等城区主干道15条，建宁大桥建设正酣，建成区面积达28.75平方公里、绿化覆盖率达36.37%，森林覆盖率位居全省平原地区前列。

　　——破瓶颈、促开放，区位优势不断提升。江南高速建成结束了石首不通高速的历史；石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段正抓紧建设，石首人民将阔步迈入“大桥时代”“铁路时代”；国道234石首段开工建设；金平工业园至绣林港一级公路竣工，港口与高速实现了高效对接，“港产城”项目启动建设；石首通用机场建设纳入荆州市“十三五”规划，石首正迎来新一轮综合交通大发展的黄金期。

　　——惠民生、增和谐，群众福祉日益提升。2016年石首市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为25930元、14810元，年均增长14.3%、14.2%。脱贫攻坚稳步推进，2016底全市出列贫困村10个、减少贫困人口3.4万。社会事业显著进步，新一中、新人民医院、新车站等重大民生工程建成并投入使用。生态环境持续改善，收回全市44个湖泊经营权。天鹅洲成功申报国家重要湿地，三菱湖获批国家湿地公园试点。社会治理更加深化，“全省平安县市”成功复牌，“一感两度两率”创历史最好水平。

　　未来五年凤凰涅槃浴火重生

　　“今后五年是大有可为的黄金五年，石首将探索走出一条绿色转型发展的新路，实现凤凰涅槃，浴火重生。”谈起石首今后发展，石首市委书记刘忠诚掷地有声。

　　石首将加快打造滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市，全面建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市。

　　——区位得天独厚。石首是一个天然的地理节点，处于武汉城市圈、长株潭城市群、宜荆荆城市群重叠三角区域的中心位置，处于洞庭湖生态经济区中荆州、岳阳、常德、益阳这四个地级市之间的中心位置，并有适当空间距离，可以避免城市“虹吸效应”，建设一个起传递辐射作用的区域中心城市，实现由地理中心向功能中心的华丽嬗变。

　　——机遇前所未有。随着“长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区”等国家战略推进，未来将有更多沿海产业向内陆转移，更多外出务工人员向家庭回归，更多创业者向家乡发展，鄂南湘北区域发展格局和竞争优势将加快重塑，石首发展后劲将明显增强。

　　——潜力加速释放。石首仍然处于工业化中期阶段，处于投资驱动、快速增长时期，今后一个时期石首工业发展空间将更大、后劲将更足；同时石首农村人口向城镇转移加速，必将持续激发和释放新的投资需求和消费需求，带来产业升级发展。

　　——上下心齐劲足。石首建市30周年，正站在一个大突破、大赶超、大跨越的新起点，拥有一批能干事、会干事、敢担当的优秀干部，全市上下心齐气顺劲足，将迎来积蓄能量释放期和综合优势转化期。

　　蓝图已经绘就，关键在于落实。石首人将保持奋发有为的精神状态，攻坚克难，共同谱写换道超越的新篇章。

　　重塑辉煌创新引领换道超越

　　今后五年，石首主要目标是：以全省经济增速1.5倍系数加快发展，力争县域经济综合实力在荆州县市中位次争先、在全省同类县市中增幅争先、在湘鄂周边县市中实力争先。围绕上述目标，着力建设“五个石首”：

　　——坚持产业转型，建设富强石首。坚持把发展工业经济摆在压倒性位置，加快形成医药化工、新型建材、装备制造三个主导产业和多个辅助产业发展格局。深化农业供给侧结构性改革，着力培植5家年产值过10亿元的农产品加工企业，力争农产品加工业年产值突破200亿元。全面实施“旅游富市”战略，推进生态旅游、乡村旅游、民俗旅游、红色旅游协调发展。加快推动石首港综合物流仓储区、荆岳铁路石首站前物流产业园等重要基地建设，全力打造区域商贸物流中心。

　　——坚持城乡统筹，建设宜居石首。按照“东进南拓、东南并进”发展方向，建设城东“商住新区”、南部“工业新城”，打造城市“新中心”。加强城市基础设施建设，加快畅通城市、海绵城市、智慧城市、生态城市建设，完善城市功能。打造“大城管”升级版，切实增强市民认同感、自豪感和归属感。深入推进“美丽乡村”“美丽家园”行动，让群众在宜居环境中享受生活。力争在2021年末中心城区建成区面积达32平方公里，城区常住人口达26万人，城镇化率超过53%。

　　——坚持绿色发展，建设生态石首。编制全域绿色发展规划，创建区域性绿色示范区。打造天鹅洲国际重要湿地、三菱湖国家湿地公园、山底湖省级湿地公园，积极建设秦克湖、中湖等湿地公园。深化“绿满石首”行动，加强园林绿化，力争到2021年末全市森林覆盖率达25.5%，中心城区人均公园绿地面积12平方米以上。

　　——坚持改革开放，建设活力石首。积极谋划中省重大项目落户石首，加强区域合作，加快构建“公铁水空”一体化对外交通网络。全力服务重大项目建设，力争石首长江公路大桥及连接线、蒙华铁路石首段两大项目早日建成通车。加快推进“港产城”项目建设，把石首港建成鄂南湘北区域性重要港口。启动石首通用机场建设。积极争取武桂、荆岳铁路客运(高铁)专线经过石首并设站。积极谋划中心城区至常岳九快铁华容站快速通道建设和安石高速公路建设。

　　——坚持共建共享，建设幸福石首。确保2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。推进城乡公共服务一体化。优化城乡教育资源布局，稳步提升各学段教育教学水平；深化医药卫生体制改革，加快推进健康石首建设；推进公共文化体系建设，全面提升公共文化服务水平。加强就业、社保、住房、养老服务工作，全面提高社会保障水平。加强平安法治石首建设，创新社会治理，努力营造更加公平正义的社会环境。

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