荆州10家国有农场今年将完成土地确权颁证工作

　　日前，荆州市出台了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)，为当前和今后一个时期我市农垦改革发展指明了方向。这是市委、市政府站在讲政治讲大局，用改革的办法促进农垦发展的实际行动。

　　当前为什么要对农垦进行改革？农垦改革发展将沿着怎样的路径推进？近日，记者就相关问题专访了市农场管理局党组书记、局长王从兵。

　　记者：为什么要对农场进行改革？

　　王从兵:农场改革是其自身发展的迫切需要，是全面落实党和政府强农、惠农政策的现实需要，也是新时代农场在农业供给侧结构改革中当好“国家队”，在乡村振兴战略中当好“排头兵”的使命需要。

　　记者：社会各界都很关注和期待农垦改革，荆州农垦改革发展将沿着怎样的方向推进？

　　王从兵:坚持“政企分开”是农垦改革的方向。长期以来，“政企不分”的农场容易导致农场干部混编混岗、职责不分，农场管理体制缺位错位、主次颠倒，农场运行机制重政轻企、中心偏离。要通过政企分开的改革，让农场真正挑起企业化发展的重任。

　　记者：农垦改革的重点是什么？

　　王从兵:本次改革的重点是将农场管理区和新组建的社区承担的属于政府职能的社会管理和公共服务职能，纳入所属县(市、区)政府统一管理，妥善解决机构编制、人员安置所需经费等问题，让农场轻装上阵，集中精力走企业化发展之路，这是《意见》要求今年必须完成的任务。

　　记者：农场企业化发展的前提是什么？

　　王从兵:做好国有农场土地确权颁证工作，是农场企业化发展的前提。要按照农场的资源禀赋、地形地貌做好农场农用地、建设用地、住宅用地的权籍调查和确权颁证工作。《意见》要求，全市10家国有农场今年要全面完成土地确权颁证工作。

　　记者：农场如何走企业化发展之路？

　　王从兵:农场公司化改造要按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的原则，建立现代企业制度，要充分发挥国有农场优势，走“规模化生产、机械化耕种、信息化管理、标准化认证、公司化运作”的发展之路，培育有竞争优势的市场主体。

　　记者:如何组建垦区集团化呢？

　　王从兵:垦区集团化是市场主体发展的必然趋势。目前，我市有10家国有农场，国土面积117万亩，占全省农垦面积的五分之一，是全省的重要垦区。在管理体制不变的情况下，根据农场地理位置、资源禀赋、产业优势，组建以产业为基础、以资本(资产)为纽带的母子型荆州农垦集团，从而带动全市农场企业化发展。

　　记者:农场改革顺利推进的关键在哪里？

　　王从兵:我市的10个农场主要分布在荆州区、江陵县、监利县、洪湖市和荆州开发区，并且按照现行的管理体制全部实行属地化管理。因此，农场改革是否顺利推进，关键在地方党委和政府重视的程度、改革的力度。《意见》明确要求，农场所在县(市、区)党委和政府要切实履行推进农垦改革发展的主体责任，研究制定改革发展具体实施方案，确保各项改革任务落到实处。

　　记者:目前，农场改革发展面临什么困难？

　　王从兵：虽然过去农场改革还留下了一些历史遗留问题未得到彻底解决，现在又面临着部分农场土地相对固化比较严重的客观现实，少数干部对农场改革发展信心不足等问题，但我们相信，只要有各级党委、政府的高度重视，有相关部门的鼎力支持，有全市农垦干部的奋力拼搏，就一定能迎难而上，踏上农垦改革发展的新征程。(记者佘海艳实习生冉勇通讯员江绪国)