公安县政务服务“一窗式”改革探访 争创“放管服”改革样板

　　“现在到县政务服务中心办事，一目了然，一路通畅，速度快效率高，既简洁又舒心，让我创业倍有信心。”刚办完企业增资业务的业主付志强走出公安县政务服务中心大厅时感慨不已。

　　公安县政务服务管理办公室主任魏毅对记者说，县政务服务中心将“互联网+放管服”改革工作落实消化，全面深化政务服务转型升级改革，在全省县级行政单位率先推出“一窗式”改革，试运营成效可圈可点，基本实现对进驻中心审批和服务项目的全流程可控，中心人员服务理念和服务效率明显提升，群众办件效率明显提速，对政府满意度和信任度大幅度提升。

　　“一窗式”服务的完美蝶变

　　一窗式服务，就是通过一个窗口集中受理，转送后台进行分类审批，最后再由窗口统一出件。这一流程按制度科学操控，就事论事，依照制度规则，科学审批，阳光操作，即提升了效率，又能有效避免人情事故，打造清正廉洁的政务形象。

　　他山之石，可以攻玉。

　　公安县政务中心专程到广东荔湾、上海浦东、江苏宜兴等地学习，深刻认识到其间的差距。在对比和反思中，公安县政务服务管理办公室以壮士断腕的勇气，力促政务服务转型升级。

　　部署“一张网”，推进五级联通，目前，全县可实现16个乡镇、322个行政村(社区)总共386个点的全面联通，运用“一张网”组织全县40个具有行政审批服务职能的部门和单位，在全省政务服务“一张网”领取事项928项，各行政审批部门正式运用全省政务服务“一张网”开展行政审批工作；加强清单建设，进一步梳理部门权责，重点清理和建立一批“一次办好”清单、窗口受理清单、服务审批清单，将中心经常受理的近80个审批服务项目，编制标准化清单，并制作成二维码上墙公示；开展流程再造，取消“法律法规规定应提交的其他资料”等兜底性、模糊性和弹性条款，经清理，全县进驻中心的行政许可、行政备案、行政确认和行政服务类事项共575项，其中“一次办好”事项546项，“一次办好”清单率已达到95%；开展“一窗”改革，提升服务效能，引进政务服务外包团队，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，设置六大主体服务功能区，全县40个部门和单位建立了进驻部门首席代表负责制。

　　“一窗式”服务的精彩呈现

　　在政务中心一楼总服务台，有一批着装整齐、有着最美笑脸的服务团队，她们是由政务中心通过公开招标引进的武汉力龙信息科技有限公司的政务服务外包团队，政务办设置综合受理窗口，将中心前台管理整体打包给该团队，而在后台，由六大主体服务功能区、全县40个部门和单位建立的具有行政审批授权首席代表负责人共同打造一支简洁高效的商事办理团队，按照流程实施着高效的审批，为一窗式办理提供着核心支撑。为规范管理、规范行为，县政务管理办重新拟定了《中心进驻部门和窗口工作人员量化考核管理办法》，建立了大厅管理巡查制度、办件管理制度、办件回访制度、咨询答疑制度等大厅管理规章制度，“一窗式”改革长效管理机制正逐步完善。

　　“放管服”改革的内核聚变

　　在对一般性商事办理实施一窗式服务的基础上，公安县政务服务中心进一步探索投资项目审批提速新模式，开通重大投资项目行政审批“绿色通道”，促进联审联办并联审批、容缺受理模拟审批机制高效运行。

　　实施帮办代办，打造服务品牌。对县政府重大投资项目行政审批提供全程帮办服务，政务办项目审批服务中心组织建立的“帮办代办”团队，目前正在全程代办万华板业、锐动锐翔、和格生物、医药产业园等投资项目核准、规划许可、施工许可、勘察设计、施工监理等重点企业投资项目审批服务事项。代办帮办效果明显，企业单位十分满意。