风云激荡40年 荆州复兴的探索：江陵乘风破浪行万里

　　图为：江陵县城鸟瞰图

　　1978年，寒冰解冻，风起雪融。地处江汉平原的江陵，和全国一道，沐浴改革的春风，同频共振、扬帆起航。

　　1994年，荆州地区与沙市市合并，设立江陵区。1998年，江陵重置县治。20多年来，江陵坚定不移走改革开放之路，凝心聚力、夙兴夜寐，在荆楚版图上，泼下了浓墨重彩。从“突出发展工业，着力建设县城”到“实施沿江大开发，建设滨江工业城”，从“加快沿江开发，建设滨江新区”到“加快建设‘两区一中心’，全面建成幸福小康新江陵”，江陵发展战略的演变见证着这座县城的沧桑巨变。如今，江陵正在实现由农业小县向工业强县、水患大县向水运强县、人口小县向人气强县的转变。

　　蝶变——江陵印象：每天不一样

　　速度、亮度和温度三个关键词，是触摸江陵改革发展最真实、最清晰的感受。

　　2017年，江陵县GDP达到82.01亿元，是1995年的6.6倍。全社会固定资产投资、规上工业增加值、地方公共财政预算收入、出口总额分别增长23%、20.4%、18%、46.6%。全社会固定资产投资增幅连续五年位居荆州市第一，地方公共财政预算收入、工业投资增幅、税收收入占比均位居荆州市第一。

　　近年来，各项经济指标乘势而上，一路腾跃的同时，江陵多项特色工作同样领跑荆州市、全省，不断刷新着“江陵速度”，创造出“江陵品牌”：宣传文化系统党政群机构合署办公改革得到中宣部认可，临街免费阅览室建设模式创全省先河。“生猪集中屠宰模式”获农业部肯定。“客运村村通”、投资项目在线监管平台率先在全省运行，社保参保缴费率和待遇发放率连续四年位居全省首位，“1+5”医疗扶贫模式、城乡居保模式、农村未成年人关爱保护工作模式在全省推广。“一感两度两率”综合测评位居荆州市首位、全省第一方阵……

　　持续发力，久久为功。江陵将“全国法治县”创建活动先进单位、“中华诗词之乡”“中国最佳楹联文化县”“全国文明村”“湖北省粮食工程示范县”“全省四好农村路示范县”“全省金融信用县”等荣誉尽收囊中。“江荆”灭火器、“天助”食用油被认定为中国驰名商标，三湖黄桃、江陵金菊被评为国家地理标志，一张张靓丽的名片让“江陵亮度”熠熠生辉。

　　更让百姓眼前一亮的是城乡面貌的焕然一新。江陵县城建成区面积由1994年设区之初的4.85平方公里扩大到12.6平方公里。成功创建省级园林城市，龙渊湖公园被评为省级湿地公园，机关庭院“拆墙透绿”加快实施，新增公共游园6.5万平方米，城市环境更加宜居。美丽乡村建设初见成效，“绿满江陵”深入推进，秸秆禁烧、城区禁鞭全面实施，城乡生活垃圾收集处理全覆盖，市级生态乡镇和生态村实现全覆盖，空气质量优良天数达标率荆州市最高。当前，如火如荼的国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级森林城市、省级环保模范城市“五城同创”，更是带动城市品位不断提升。

　　发展的成效既写在城乡巨变的“颜值”上，也写在群众收获的笑脸上。5年来，该县累计投入68.9亿元实施民生工程，占财政总投入的80%。贫困人口脱贫率达75%，社会保险综合参保率达98%，安全饮水覆盖率达87.3%，医疗补偿比例达94%，学前教育入园率达85%。

　　关注民生、发展为民，“江陵温度”在共建共享中日渐升腾。

　　发展——江陵共识：改革做文章

　　是什么造就了“江陵腾飞”？“解放思想，实事求是，改革开放。”江陵县委书记刘勇一语中的，这是江陵给出的答案，也是其发展的立身之本。“发展出题目，改革做文章”。近年来，江陵县率先启动宣传思想文化系统机构改革，而今，江陵县委宣传部、文明办、文联、文物旅游局、版权局、文体新广局这六家单位合署办公，由于机构设置扁平高效，行政成本降低，该县宣传思想文化系统已连续两年获得“荆州市绩效考核优秀单位”称号。

　　机构改革稳步推进，江陵政府工作部门减少15.2%，涉改部门内设机构精简37.5%，行政村数量从179个调整为99个，数量减少44.7%。另外，江陵“六个一”审批制度和“五证合一、一证一码”制度全面实施，对194项行政审批和公共服务事项进行流程再造，确定权力事项3745项，省级政务服务综合标准化试点高分通过考核评估。

　　行政审批制度和机构改革深入推进的同时，农村综合改革加快实施，农村土地确权登记颁证全省试点完成，农村集体“三资”管理、农村小型水利设施产权制度改革等中省试点项目得到有效落实。

　　体制上，党政群机构合并；机制上，政务服务全面优化……江陵大地，频频发出突破藩篱、拔节而起的“成长之声”，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷跃然纸上。

　　展望——江陵自信：明天更美好

　　凡是过往，皆为序章。当历史的巨轮驶进2018年，适逢重置县治20年的新江陵号角再起，征程又铺。站在新时代的潮头，重温改革历程，盘点辉煌业绩，只为来日乘风而上、破浪前行凝聚磅礴力量。

　　放眼今日江陵，持续深化的改革力度，争先进位的精神状态，加上有目共睹的显著成绩，中气十足的“江陵气场”已然形成。如今，来江陵发展的客商越来越多，江陵的人气越来越旺。外部关注江陵越来越多，江陵声音越来越响。仅2017年，就有荆州市基层党建“整县推进”、非法码头整治、宣传思想文化工作等10多个现场会在江陵召开，10多项工作在省级专项会议上作经验交流，20多项工作成果被市级以上党刊党报推介。2018年以来，中央电视台连续5次报道江陵。近日，首届世界公众科学素质促进大会在京开幕，江陵县长韩旭作为全国唯一的县级科普代表在会上作经验交流。

　　人气旺盛的背后昭示的是无限的能量和广阔的前景。境内拥有3条高速、5个枢纽口，23公里的优质岸线资源，规划泊位96个，蒙华铁路明年3月预计试通车、机场快速通道加快推进，沿江一级公路开工建设，助推江陵形成公、铁、水、空一体化的综合交通网络。5年来，不断深化的对外开放，持续优化的发展环境，包括构建“亲”“清”新型政商关系，打造行政不求人的文化，不断养成江陵人包容博大的视野和胸襟，吸引中航集团、中化集团、中粮饲料、湖北省能源集团、省交投公司等一批央企、省企、上市公司扎堆江陵，总投资达386.8亿元的82个招商引资项目，为该县经济发展提供了有力支撑。

　　目前，江陵经济开发区升级为省级开发区，面积达45平方公里，“一区三园”的发展格局基本形成。随着江陵循环经济与节能环保产业园、新型煤电港化产业园、现代物流产业园纳入荆州市统筹，江陵加速融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局。为全面对接中省战略，主动融入长江经济带，江陵正以综合交通体系为依托，着力建设华中地区煤炭交易中心、华中地区大宗商品集散中心、江汉平原危化品仓储配送中心，全面提升对外开放水平。

　　乘风破浪行万里，正是风正扬帆时。如今的江陵，正加快推进经济社会的高质量发展，以乘风破浪的精神，在一项项着眼长远的部署中，夯基垒台、立柱架梁。相信不久的将来，一个实力倍增、内通外联、宜居宜游、创新包容、平安幸福的新江陵必将在世人面前呈现！

　　江荆消防：争当行业第一

　　始创于1979年的湖北江荆消防科技股份有限公司，今年投资6000万元开工建设气体灭火设备、药剂生产项目。

　　该公司负责人介绍，明年管网式灭火系统、柜式气体灭火系统和水系灭火剂可进入规模化生产，该公司将实现消防领域产品的全方位覆盖。

　　目前，江荆消防公司年产灭火器近300万具，年销售额1亿多元，是全国消防领域知名企业，也是江陵县标杆企业。骄人业绩的取得，离不开39年来该公司多次转型升级。

　　江荆消防公司最初是一家乡镇企业，生产的灭火器品种较少，但质量可靠。该公司1986年注册的商标“江荆”荣获中国驰名商标，生产的“江荆”牌消防产品荣获当时商品质量的最高奖项国家质量银质奖。

　　进入21世纪，企业发展遇到困难濒临破产，经过改制成为民营企业，经营状况逐步好转。2005年企业新建厂房，2012年搬迁到现址，再次扩大厂区。2013年开始，该公司销售业务涉猎互联网领域，线上销售额超2000万元，在京东商城销量排名第一。

　　去年，企业变更为现名。“使用现在这个名字，就是要把企业名称和著名商标统一，增强品牌识别度，争当行业第一。”该公司负责人说。

　　【延伸】改革开放以来，江陵工业园区从无到有、从弱到强，工业企业从小到大、从少到多，工业经济保持良好发展态势，全县税收过百万元企业达57家，税收过千万元企业4家。

　　刘子富：帮助果农种黄桃致富

　　今年，江陵县三湖农场产出1500万斤黄桃，80%通过电商平台销售，为现代农业发展插上“互联网+”的翅膀。

　　三湖农场1987年从上海引进“锦绣”黄桃，从种植87亩发展到如今1万亩，亩产量从1000斤到3000斤，种植户由12户发展到800多户。今年黄桃挂果面积5000亩，实现产值1亿元以上，果农亩平纯收入1万元以上。

　　30多年来，黄桃种植从无到有，黄桃产业从弱到强，湖北丰之喜农业发展有限公司总经理刘子富都亲身经历。“以前黄桃售价每斤两三元钱，自从2014年三湖黄桃入选国家地理标志保护产品，售价就翻了番，还供不应求。”刘子富说。

　　作为当地黄桃专家，刘子富参与制定三湖黄桃的种植标准，严格组织果农实施，确保黄桃品质。自2014年以来，三湖农场连续在春天举办桃花节、夏天举办黄桃节，扩大三湖黄桃知名度，带动乡村体验游、采摘游，也让三湖黄桃成为俏销货，果农轻松增收致富。

　　【延伸】农民增收致富是江陵的不懈追求，江陵坚持农旅一体化发展，引进能人回乡创业，打造田园综合体、宜居宜农宜游的新农村示范片区，推进全域旅游发展。

　　“堡垒工程”助力爬坡过坎

　　9月27日，在江陵县普济镇东李村，30户村民在草坪种植基地劳作，每年收入72万元。有丰富管理经验的付国平回村担任村党支部书记后，实施“堡垒工程”，强化党建引领作用，助力党建更有力、群众生活更富裕、生产生活条件更便利。

　　东李村基层党建全面进步、全面过硬，是江陵县推进基层党建爬坡过坎、攻坚见效的一个生动缩影。近年来，江陵县立足于抓基层打基础，突出政治担当，聚焦主责主业，认真贯彻落实全面从严治党各项要求，创新推行党委(党组)班子成员带头领办制度、基层党建“季调度”常态督导制度和党建工作项目化管理制度，实施党内政治生活规范化工程、“五个一”头雁培育工程和基层党建“整县推进”工程，推动江陵县基层党建全领域进步、全要素提升，形成引领新时代江陵高质量发展的强大组织合力。

　　突出头雁培养，实施跨村调任一批、招才回归一批、公开选聘一批、机关委派一批、后备选拔一批的“五个一”工程，着力改善提升村“两委”干部人员素质水平。

　　突出软件过硬，实施党内政治生活规范化工程，组织开展寻找入党介绍人、我的入党记忆、夏夜话家常、支部联支部、党员志愿服务、帮困扶贫送温暖等特色品牌活动。

　　突出硬件提升，实施基层党建“整县推进”工程。全面推进阵地升级，2016年建成村(社区)党员群众服务中心29个，2017年建成32个，2018年在建47个，2019年基本实现全覆盖。

　　江陵县改革开放大事记

　　1994年10月，荆沙地市合并，设立荆沙市江陵区。

　　1998年5月至8月，取得抗洪胜利。10月，撤销江陵区，设立江陵县。

　　2005年9月，顺利完成三湖管理区、六合垸管理区内部管理机构改革，行政区划归属江陵县。

　　2014年8月，启动23平方公里的滨江新区建设。

　　2015年6月，华电江陵发电厂取得省发改委核准批文。2017年12月，发电厂一号机组投入运营。

　　2015年8月，蒙华铁路江陵段开工建设。2015年12月，沙公高速江陵段开工建设。2016年2月，潜石高速公路江陵至潜江段建成通车。2017年1月，江北高速江陵至监利段高速公路通车。

　　2016年11月，中国共产党江陵县第五次代表大会作出“加快建设‘两区一中心’，全面建成幸福小康新江陵”战略部署，提出“建设中部地区新型煤电煤化产业发展聚集区、两湖平原农旅一体化发展示范区、长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心，全面建成幸福小康新江陵”的工作目标。

　　策划：中共江陵县委宣传部

　　撰文：戴军

　　摄影：付承德 赵晶晶