中国人民银行荆州市中心支行关于印发《荆州市支付结算服务助力稳经济工作意见》的通知

　　人民银行各县（市）支行；农业发展银行荆州市分行，各国有商业银行荆州分行，各股份制商业银行荆州分行，中国邮政储蓄银行荆州市分行，湖北银行荆州分行，汉口银行荆州分行，荆州农村商业银行：

　　现将《荆州市支付结算服务助力稳经济工作意见》印发你们，请遵照执行。

　　联系人：江源，刘庆云  0716-8259769

　　附件：荆州市支付结算服务助力稳经济工作意见

　　中国人民银行荆州市中心支行

　　2022年7月25日

　　荆州市支付结算服务助力稳经济工作意见

　　为贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施，持续优化我市营商环境，根据《中国人民银行关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》（银发〔2021〕260号）、《中国人民银行关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》（银发〔2021〕245号）、《湖北省银行账户服务提质增效工作方案（2021-2022年）》（武银办〔2021〕151号 ）等文件要求，结合荆州市实际，制定本意见。

　　一、工作目标

　　全面提升荆州市全辖支付结算服务质效，优化账户服务水平，执行减费让利政策，压降服务对象投诉，提升人民群众的满意度和获得感，助力荆州市稳经济大盘各项工作措施落实、落细。

　　二、工作措施

　　（一）个人账户服务方面

　　1.全面推广个人简易开户服务。各银行机构要按照人民银行《个人银行账户简易开户服务业务指引》（银发〔2021〕245号 附件2）的要求，在各营业网点全面推行个人简易开户服务，在防范风险的前提下，简化开户流程，并为客户匹配与身份核实情况和账户风险等级相适应的银行账户功能。2022年底前，各银行机构网点实现个人简易开户服务100%全覆盖。

　　2.开展跨行代发工资业务。各银行机构要按照人民银行《银行业金融机构跨行代发工资业务指引》（银发〔2021〕245号 附件1）的要求，积极推行跨行代发工资，鼓励辖内各分支机构、各网点使用单位员工存量个人银行账户作为工资账户，减轻个人负担，维护个人合法权益。

　　3.便利流动就业群体开户。对流动就业群体、大学毕业生等群体采取差异化客户尽职调查方式，为此类客户群体提供开户便利，助力优化荆州市就业环境，切实解决流动就业群体等个人工资卡开户难问题。

　　4.实行差异化识别客户身份。各银行机构在遵循“了解你的客户”原则基础上，认真落实账户管理及客户身份识别相关制度规定，区别客户风险程度，有选择地采取联网核查身份证件、人员问询、客户回访等方式，识别、核对客户真实身份。

　　5.建立账户分类分级制度。根据客户职业、年龄、交易流水等特征，为客户匹配与风险等级相适应的银行账户功能，审慎开通网上银行、手机银行等非柜面业务，合理设置交易限额、交易笔数。后期根据尽职调查实际情况采取动态管理，根据客户需求动态调整账户功能。

　　6.畅通投诉举报机制。各银行机构切实落实“三公开”制度，公示负面清单，在网点醒目位置张贴本网点、上级管理行、人民银行荆州市中心支行（以下简称人行荆州市中支）三级咨询投诉电话，做好日常舆情监测。收到客户投诉，及时妥善处理，为客户答疑释惑，维护客户合法权益。

　　（二）对公账户服务方面

　　7.小微企业简易开户服务全覆盖。各银行机构要在网点显著位置张贴小微企业简易开户服务公告，主动告知客户小微企业开户所需资料和流程。根据实际情况，为非传统型经营客户、无固定经营场所以及受疫情影响的企业提供简易开户服务。2022年底前，各银行机构网点实现小微企业简易开户服务100%全覆盖。

　　8.继续落实减费让利政策。各银行机构一是要在网点显著位置张贴支付服务减费让利相关政策和具体标准，公示支付服务费价目表。二是充分利用新媒体渠道广泛宣传减费让利政策，提高群众知晓率。三是要主动向客户提示说明，确保客户知晓政策，享受政策。四是梳理是否存在2021年9月30日以来误收费、多收费等情况，健全退费机制，最大限度简化退费办理手续和流程，以“应退尽退”的原则将相关费用退还客户，切实维护客户合法权益。五是要加强支付减费让利的统计工作。

　　9.推行电子印章和电子营业执照应用。各银行机构在开通电子渠道预约开户服务的同时，支持小微企业在线提供开户资料，最大程度精简纸质材料，大力推广电子营业执照、电子印章在开户环节的应用。

　　10.积极接入“一网通办”平台。各银行机构要按照荆州市优化营商环境领导小组办公室《荆州市深化企业开办“一网通办”提升“9210”服务标准实施方案》（荆营商办发〔2022〕12号）的要求，积极接入“一网通办”平台，指定专人接收企业开户信息，处理预约开户服务，最大限度地简化流程及环节，确保在60分钟内完成预开户环节，为企业提供更高效的开户服务。

　　11.缩短商业汇票承兑期限。各银行机构应落实中央“稳经济33项措施”要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，以利于加速企业资金流转。

　　（三）服务老年人等特殊群体方面

　　12.建设特殊群体服务示范县。人行荆州市中支辖内各县（市）支行（以下简称人行辖内各支行）总结2021年示范乡镇（社区）创建经验，将建设模式推广至本县（市），各银行机构应要求各县（市）分支机构通力配合人行辖内各支行的示范县建设工作。2022年辖内至少建成2个示范县（市），2023年底实现全辖银行网点特殊群体服务软、硬件全覆盖。

　　13.完善便民服务设施。各银行机构要为所辖网点配备轮椅、老花镜、医药箱、简易台阶等必要硬件设施，设置“爱心座椅”、“爱心窗口”，为老年人办理业务提供专属服务，为行动不便的老年客户、残障客户开辟“无障碍通道”，便于轮椅等设施无障碍进入营业大厅，并在网点外墙醒目位置张贴标识牌，有条件的网点还可安装服务呼叫按键。

　　14.加大防范养老诈骗宣传力度。各银行机构应高度重视防范养老诈骗工作，针对老年人群体开展靶向宣传，切实增强老年人识别养老诈骗意识，提升防范养老诈骗风险能力。

　　15.保障农民工工资发放。银行机构要配合住建部门进一步规范管理农民工工资专户，在职责范围内对工资专户进行监督，建立专用台账，鼓励开展跨行代发农民工工资业务。各银行机构要按照《保障农民工工资支付条例》（中华人民共和国令第724号）的规定，严格落实防止农民工工资专户资金和工资保证金被查封、冻结或划拨的工作要求。同时，做好农民工工资专户标识，将上述查、冻、扣的相关规定传达到营业网点每一名员工。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，明确目标。各单位要高度重视支付结算服务助力稳经济工作，认真把握中央和省、市制定出台的各项工作措施，秉持“支付为民”理念，以为企业、群众提供更便捷、更优质、更安全的支付结算服务为目标，不断提升支付结算服务水平。各银行机构要建立对辖属网点的指导、督办及检查常态化机制，确保各项工作任务落实到位。

　　（二）属地管理，督导落实。人行辖内各支行按照属地原则，认真落实上级行相关文件精神，指导属地银行机构进一步增强支付结算优质服务意识，强化风险防范机制，提升支付服务能力和水平，助力稳经济大盘措施有效落地。

　　（三）逐项落实，及时总结。各单位要对本意见逐项研究，逐项分解，逐项落实，于2022年9月30和11月15日前将工作进展情况和工作开展中好的做法、经验向人行荆州市中支总结报告。对于工作落实较好的单位，人行荆州市中支将全辖通报表扬，对于投诉过多，工作落实不力的单位，人行荆州市中支将采取通报批评、下发监管函、约谈等多种方式严肃问责。

编辑： 袁超伟