行政复议体制改革系列报道之四：练好内功强本领 多管齐下强监督

　　编者按：

　　今年以来，荆州市司法局行政复议应诉科秉持“为民便民的服务理念、以和为贵的调解理念、主动作为的能动理念、四化建设的质效理念”，围绕“基础强化、服务延伸、源头治理”三个维度开展复议体制改革，积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，服务地方中心工作大局。接下来，请跟随我们了解下荆州市行政复议体制改革的那些事儿。

　　行政复议是监督行政权依法公正行使、促进行政机关自我纠错、保护群众合法权益的重要制度。荆州市司法局对内以“练好内功”解题，夯实办案基本技能，对外加大与法院、纪委监委沟通力度，听取政协委员意见和建议，全面提升行政复议工作质效。

　　“推进行政复议体制改革落实落地，没队伍可不行。”

　　2023年3月17日，荆州市政府成立了行政复议咨询委员会，印发《荆州市人民政府行政复议咨询委员会工作规则》，充分发挥专家学者的咨询作用，进一步提升行政复议办案质效和公信力。2023年3月29日，成立荆州市人民政府行政复议局。2023年5月11日，设立荆州市行政复议服务中心，为荆州市政府行政复议机构充实力量。截至目前，全市各地共成立5个本级政府行政复议局，2个本级政府行政复议办公室，1个行政复议服务中心，9个本级政府行政复议咨询委员会，组织架构初见雏形。

　　“机构成立了，内功也要跟着提上来。”

　　一方面，荆州市司法局行政复议应诉科到各县（市、区）开展2017年以来行政复议案卷评查和行政复议决定履行情况检查，共评查案卷240卷。对案件立案、审理、决定、整卷归档等方面存在问题进行一一评析，并就案件类型、纠错具体原因进行研判，指出被纠错案件反映的类案问题，有针对性提出源头治理的对策建议。另一方面制定《荆州市行政复议人才培养规划（2023-2025年）》，期待通过创新优化行政复议人才培养体制机制，培养一批德才兼备的高素质行政复议人才，为建设更高水平的法治荆州提供坚实的人才支撑和智力支持。7月14日至16日，全市行政复议大练兵培训在市委党校举办，7名省、市专家授课指导，全市行政复议、行政执法100余名工作者参训，通过扎实系统的培训，业务工作能力明显提升。

　　“要深化府院联动，形成统一裁判标准。”

　　荆州市司法局大力推动府院联动机制建设，建立健全人民调解、行政调解、司法协调联动工作体系，完善诉源治理、健全联动机制、统一案件审查标准、推动行政争议实质性化解等机制。同时，荆州市司法局定期发布行政机关负责人出庭通报，2022年，全市行政机关负责人出庭应诉率99.02%，荆州市政府负责人出庭应诉率为100%。压实行政应诉机关主体责任，要求各行政机关主动研判案情，提升自身应诉水平，做到每件应诉案件行政机关主动出庭应诉，做到“告官能见官、出庭又出声、出庭更出力”。

　　“行政机关内部监督，内部化解，但对于发现的问题线索，还要应移尽移。”

　　根据《湖北省纪委监委机关 湖北省司法厅关于司法行政机关向纪检监察机关移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法（试行）》文件精神，荆州市司法局与市纪委监委机关建立常态化沟通渠道，对于在行政复议工作中发现问题拒不整改的，以及行政执法行为涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪情况的，建立问题线索移送管理机制，明确分管领导、具体负责科室和联络员，有序推进移送和处置工作。现如今，该项移送工作已被列入法治绩效考核内容中。

　　“民主监督，很重要，也很有必要。”

　　2023年7月5日，荆州市政协委员代表赴荆州市司法局开展行政复议工作专项民主监督。调研组一行先后实地查看荆州市公安局交通管理局行政复议咨询点和荆州市司法局行政复议工作窗口，了解行政复议工作职责、流程及相关工作制度，听取了荆州市行政复议工作专题汇报。政协委员们对行政复议工作提出了殷切希望，要求工作人员强化学习，做释法说理的“明白人”；健全制度，做规范执法的“引路人”；便民服务，做春风化雨的“贴心人”；提质增效，做固本强基的“踏实人”。

　　全面推进行政复议专业化、规范化、信息化建设，提升全市行政复议规范化建设水平，他们正扬帆起航！

编辑： 肖琦