《楚天法治》关注平安荆州建设！“平安荆州解读”专题（四）

　　近日

　　湖北日报楚天法治杂志社《楚天法治》

　　关注平安荆州建设

　　本期推出“平安荆州解读”专题文章

　　解锁古城荆州的平安密码

　　今天推出第四篇文章

　　松滋市委政法委：

　　《松滋市“1234”工作法助一站式解纷》

　　近年来，松滋市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷解决机制，构建“1234”解纷模式，最大限度将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。该市“法院+N”诉源治理、市综治中心一站式解纷工作法分别入选全省、荆州新时代“枫桥式工作法”先进典型。

　　建强一个中枢 高位统筹解纷

　　松滋市率先建成综治中心平台，社会矛盾纠纷调处中心、人民法院诉讼中心、综治中心、信访接待中心“合四为一”。8个市直单位固定常驻、11个市直单位轮流进驻，全面建立起信访接待、立案、诉前调解、心理咨询、法律援助等一体化服务平台。

　　该市整合联动访、诉、调资源，优化访调对接、诉调对接流程，打造“调解优先、诉讼断后、信访兜底、综治预警”的全链条服务机制。

　　综治中心平台建成以来，各中心“集成共建、多元共治”，调“百般事”，解“千家忧”，受理各类矛盾纠纷2903件，成功化解2439件。

　　用好两个平台 信息赋能解纷

　　用好综治信息系统平台。搭建全市一体化综治信息系统平台，一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众的诉求。定期分析研判群众反映的各类矛盾纠纷，及时发现苗头性、倾向性、群体性问题和隐患，科学制定应对措施，分流交办。

　　用好视频应用指挥调度平台。诉讼中心、矛调中心建有远程视频调解系统，可实现异地远程调解。

　　2023年，共受理远程调解案件16起，化解14起，节省了当事人的时间、金钱成本，深受好评。市综治中心利用市镇两级视频会议系统，坚持每周线上调度研判平安建设工作，同时组织常态化在线培训，全面提升基层工作人员、网格员工作能力。

　　强化三个抓手 优化机制解纷

　　日排查预警。建立综治中心每日研判制度，市综治中心每日对群众信访接待中心、矛调中心、诉讼中心汇报的情况进行汇总、研判、预警，并进行通报。

　　周研判调度。全域开展矛盾纠纷畅通工程，市镇村三级每周进行研判调度，市领导参加并听取各地平安建设情况。2023年，共召开视频调度会议58次，集中研判了263起存在风险隐患的矛盾纠纷，确保基层矛盾纠纷底数清、情况明、化解早。

　　月通报督办。坚持平安稳定形势分析、矛盾纠纷形势分析每月通报，乡镇（街道）考评每月计分，强化平安建设过程管理，倒逼基层将矛盾纠纷就地化解。聚焦突出不稳定矛盾纠纷，市综治中心以“工作交办函”的形式，即交即办，常态化跟踪督导，防止矛盾激化。

　　优化四级联动 凝聚合力解纷

　　壮大群众“中心户”。按照“人员相熟、地缘相近、产业相融”原则，推选平安中心户（楼栋长）3155名，信息员、志愿者3984名，细化“网格—中心户（楼栋长）—信息员”的社会治理单元，形成责任到人、逐级负责的动态矛盾摸排模式，确保在最小单元内排查化解矛盾纠纷和困难诉求。

　　建强村级“主力军”。发挥村（社区）综治中心在基层社会治理中的主力军作用，紧盯辖区内的矛盾纠纷。每周定期收集各网格信息员反馈的矛盾纠纷问题，集中化解疑难复杂矛盾纠纷。对网格员、中心户调解未成功的矛盾纠纷，由村（社区）综治中心牵头开展调解工作，仍未化解的，及时向乡镇（街道）综治中心汇报。

　　筑牢镇级“闭合圈”。每周定期对村（社区）排查上报的矛盾纠纷进行梳理研判，细化工作责任。对村（社区）未调解成功的矛盾纠纷，乡镇（街道）综治中心联动派出所、司法所及涉及纠纷的相关部门、属地负责人共同推动解决。

　　落实市级“攻坚队”。每周四定期召开平安建设调度会，系统了解全市各地本周发生的矛盾纠纷及上周纠纷化解的进展情况。同时对于重大复杂矛盾纠纷，综治中心、“情指行”情报预警平台点对点进行交办，并及时跟进处置情况，形成自上而下的交办体系。

编辑： 李凌云