沙市：打造城郊型乡村振兴样板

　　近年来，荆州市沙市区将实施乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手，紧紧围绕打造城郊型乡村振兴沙市样板目标，推动乡村振兴战略实现良好开局、稳步推进。

　　创新三个机制

　　压实振兴责任

　　实施乡村振兴战略，关键在责任落实。沙市区切实担起政治责任，健全完善领导、工作、保障机制，推动了乡村振兴战略落地生根。

　　一是创新领导机制。成立以区委、区政府主要领导为组长、各相关部门“一把手”为成员的沙市区实施乡村振兴战略工作领导小组，在全市率先成立区委实施乡村振兴战略办公室，配齐配强工作力量，确保工作高效运转。

　　二是创新工作机制。完善区、镇、村三级书记抓乡村振兴工作体系，区委书记每逢双月带队开展比点观摩，营造了争先恐后、比学赶超的浓厚氛围。健全乡振办牵头抓总、五个振兴专班分工协作、相关部门各负其责的工作格局，5个乡镇、26个区直部门参与，形成了齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

　　三是创新保障机制。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入保障机制，整合全区各类涉农资金，重点投向产业发展、基础设施建设、重大生态工程等领域，为实施乡村振兴战略提供了坚实的财力支撑。坚持目标导向，将实施乡村振兴战略纳入年度绩效考核，推动了工作落地落实。

　　强化四个坚持

　　激发振兴动力

　　乡村振兴是一盘大棋，要科学把握各地差异和特点，推动乡村振兴健康有序进行。沙市区精准发力、靶向施策，激发了乡村振兴的强大动力。

　　一是坚持规划引领。邀请中国农业农村部管理干部学院专家团队编制《沙市区实施乡村振兴战略五年行动计划(2018—2022)》，科学定位“江汉平原城郊型乡村振兴试验示范区”，重点推动“三带”(长湖沿线“农文康旅”结合体验带，318国道沿线“现代农业和休闲农业”示范带，定向-木垸-桂花一线“田园综合体和文旅结合”体验带)“五区”(蒙华铁路以西、城北快速以北区域；蒙华铁路以东、沪汉蓉高铁以北区域；蒙华铁路以东，沪汉蓉高铁以南、豉湖渠以北区域；豉湖渠以南，莲花渠以北的岑河区域；莲花渠以南的岑河区域)发展。

　　二是坚持示范带动。扎实推进美丽乡村建设，坮林村成功创建全省美丽乡村试点村，渔湖村、定向村等4个村成为全市美丽乡村建设示范村。制定出台《沙市区抓党建促乡村振兴和脱贫攻坚争创“特色第一村”实施方案》，2018年区财政专项拨付2500万元，重点推进5个示范村、10个试点村建设，向湖村秀美向湖、关沮村生态观光、木垸村岑参故里、新阳村千年渔村、坮林村莲花第一村等一批留住乡愁的特色村竞相涌现，农村面貌焕然一新。

　　三是坚持协调推进。一方面，充分发挥长湖等自然资源以及楚文化等人文优势，巩固提升针纺织服装(婴童装)等优势产业，加快推进岑参田园综合体、江南春田园综合体等项目，着力推动观音垱镇、岑河镇的乡村错位发展、加速振兴。另一方面，借助市区重大项目建设的东风，着力推动沙北新区、关沮新城、经济技术开发区发展壮大，加快推动城乡融合、共同繁荣。

　　四是坚持改革创新。深入推进农村土地制度与集体产权改革，积极引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，全区土地流转率达70.3%。全面完成集体林权制度改革，核发林权证面积占应发证面积的比例达98.55%。深入推进国有粮食收储企业改革，泥港湖粮库粮食收购数量创历史新高。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，以乡镇为单位设立发展集体经济扶持资金，引导村党组织通过“土地众筹”“服务创收”“抱团发展”等模式发展村集体经济，全区集体经济收入超过5万元的村达到100%，涌现出了徐桥村等一批集体经济过百万的村。

　　推进五个振兴

　　夯实振兴基石

　　“五个振兴”是实施乡村振兴战略的根本遵循。沙市区坚持把“五个振兴”贯穿于乡村振兴的各领域、全过程，绘就了一幅多姿多彩的振兴画卷。

　　一是着力推进产业振兴。按照

　　“做特色、做精品、做休闲”的农业发展理念，建成虾稻共生、稻渔种养基地8.7万亩、无公害蔬菜基地3万亩，荆香缘10万只小龙虾助力俄罗斯世界杯；新增绿色食品2件、无公害产品1件，“皇冠”获评首批“荆州老字号”，振飞养蜂专业合作社被评为省级畜禽养殖标准化示范场。

　　二是着力推进人才振兴。大力实施“三乡”工程，吸引能人返乡创业、带动农民就业；加强农村实用技术培训，培育家庭农场主、农民专业合作社、新型职业农民；大力培养农村电商人才，农产品网上企业、网上交易专业合作社、农民创业网店达70多家。

　　三是着力推进文化振兴。大力实施文化惠民工程，实现乡镇文化站、农村文体广场、农村书屋全覆盖，岑河镇文化站获评全省“最美文化站”，3个村文体广场入选省级示范点。培育践行社会主义核心价值观，制订完善村民自治章程和村规民约，形成文明和谐、精神焕发的农村新气象。积极开展文明村镇创建，关沮镇获评省级文明乡镇，枪杆村获评全国文明村。强化文化传承，荆河戏、挑担围鼓成功申报国家级非物质文化遗产。突破性发展文旅产业，荆州海洋世界、锣山书院等重大项目建成开放。

　　四是着力推进生态振兴。强力整改中央环保督察反馈问题，禁养区内养殖场全部关停，长湖退垸全面启动，沙北排渠、马蹄港渠等33个河湖水质持续好转。扎实实施“四个三重大生态工程”，2018年新改建农村户厕6918户，乡镇生活污水处理设施基本建成，农村生活垃圾收运处理体系运转有序。深入推进“绿满沙市”，森林覆盖率达到29.9%，西湖村、向湖村、皇陵村获评湖北省绿色乡村。

　　五是着力推进组织振兴。强力推进“红色阵地”建设，农村阵地基本实现全面达标。大力实施“红色头雁”工程，选送村党组织书记赴农村党支部书记学院开展乡村振兴专题培训，村主职干部发展能力不断提升。着力打造“红色堡垒”，扎实开展农村“铲霸行动”，积极发挥乡贤作用，健全完善村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、乡贤理事会“三会治事”体系，乡村更加和谐有序。坚持抓党建促脱贫，全区12个贫困村全部脱贫出列，基本实现整区脱贫。

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