以“四新”换“四心” 激发乡村振兴活力——公安县毛家港镇党建引领基层治理促进乡村振兴工作展示

　　近年来，公安县毛家港镇把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，围绕社会化新服务、土地流转新探索、清收债权新举措、合同清理新动能，托真心、践初心、安民心、增信心，多措并举壮大集体经济，全力打造利益共同体、发展共同体，促进群众增收致富，激发乡村振兴活力。

　　新服务，粮食生产托“真心”

　　2021年，毛家港镇充分利用农村集体产权制度改革成果，创新社会化服务模式，以村集体股份经济合作社联结农机合作社，实施粮食生产托管服务，在塘咀村、青羊岗村进行试点。粮食生产托管服务，就是托管“真心”。

　　全镇实现粮食生产托管服务0.8万亩，托管农户1400户，试点村机械化率达到85%。粮食生产社会化服务在不改变农户经营权的前提下，促进全镇粮食生产规模化、机械化发展水平，实现了农户、服务组织、村集体与政府双赢。

　　一是促进农户增产增收。农户一亩田收割需要费用100元，通过服务体成规模收割农户自己只需要每亩70元，每亩收割节约成本30元，政策补贴亩平27元，按照4:3:3比例分配方案农户增加收益亩平11元、村集体增加收益亩平8元、专业合作社增加收益亩平8元。二是增加集体经济收入。全镇14个集体经济组织通过机动田发包、联结市场主体可以获取服务费用村平2万元以上。

　　三是促进服务对象发展。全镇成立培育农技合作社18个，耕田机82台、植保无人机14台、收割机92台，合计约1 .4万千瓦，年服务经营收入426万元。

　　四是保障粮食生产安全。通过粮食生产服务，促进全乡规模化经营，解决了种田难的问题，保障了粮食安全。

　　新探索，土地流转践“初心”

　　规模经营是现代农业的基础，而土地流转又是促进农业规模化经营的关键。近年来，公安县毛家港镇充分发挥基层探索创新的积极性和主动性，以支部领办、村社合一方式，创建“三个合作社”。目前，创建土地股份合作社23个、劳务合作社6个。把群众重新组织起来，优化资源配置，融入现代农业发展，全面激活农业生产要素，加快实现乡村振兴，践行初心使命。

　　全镇23个土地股份合作社共集中流转农户耕地面积12.4万亩，占全镇土地确权面积的70%，涉及农户10450户，土地股份合作社积极主动找市场，找经营主体，目前所流转的土地面积已全部流转给经营主体，主要涉及虾稻模式、果蔬模式、小型特色种植模式，连片耕种粮食模式等特色产业，每年农户可净得流转收入7440万元，亩均600元，村级集体每年可增收124万元。

　　全镇6个劳务合作社自运行以来，共带动劳务输出1840人，其中镇内1215人，镇外625人，主要从事果子采摘、打蜡，小龙虾收集等产业，合作社成员年可创收441.60万元。

　　新举措，清收债权安“民心”

　　为巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础，维护农村社会大局稳定，根据《公安县化解村级债务实施方案》，毛家港镇迅速组建专班，多措并举，切实安民心。

　　一是清收债权资金纳入预算全部用于化债；二是壮大村集体经济，并确保经营性收入的40%全部用于化债；三是争取政策资金化债；四是呆死帐双向往来核销化债。

　　毛家港镇债权锁定金额3098.16万元，债务锁定总额5996.42万元。跟踪管理，建立三本台账，即债权台账(清产核资锁定数)、债务台账(6月2日入录系统数)、化债台账(各村手工台帐)。

　　截止目前，23个村共偿还债务3310.30万元。其中，蒲田咀村、塘咀村、新曙光村、魏家祠村债务已经清零，偿还债务比例达55%。

　　新动能，合同清理增“信心”

　　自全县合同清理及问题合同处置百日攻坚以来，毛家港镇党委高度统一思想，迅速研究方案，形成一致共识，积极开展合同清理工作，开发新动能，为集体增收注入了一针强心剂。

　　截止目前，锁定承包合同550份，其中核定问题合同148份，已处置问题合同148份，追缴资金128万元。所有问题合同处置已全部清零，为村（社区）集体增收163万元。

　　一是处置问题合同追缴资金128万元。其中追缴不履行义务资金65万元，追缴承包价格过低资金63万元。

　　二是组级机动耕地、鱼池纳入村统一管理。全镇零星机动耕地、鱼池面积1.5万亩以上普遍存在价格偏低，根据不同情况分门别类，统一提高价格，仅这一项全镇每年增加村集体收入80万元以上，村平3万元以上。

　　三是挖掘新资源增加收入。高标准农田改造、规模流转、新增机动耕地增加了集体收入，零星机动地增加了收入，农户确权土地规模流转增加了收入。

　　通过合同清理及问题合同处置，全镇23个村有12个村每年的稳定经营收入达到10万元以上。

编辑： 柯亚琴