水利非凡十年 荆管系统答卷

　　荆江分洪事关战略全局、事关保障民生。十年来，湖北省荆江分蓄洪区工程管理局在思想上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在对标对表中笃行，在学思践悟中实干，以奋进之笔书写新时代答卷，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，迎来了水利成就非凡的十年。

　　防洪准备取得节节胜利

　　本着“抓早抓细抓实”的原则，按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求，紧扣“分洪保安全，不分洪保农业丰收、保经济发展”的方针，树牢“宁可备而不用，不可用时无备”的意识。

　　十年来，分洪预案更全面更准确更适用。每年入汛前联合基层政府和村级组织，完成四个分蓄洪区71万常住人口和728亿元固定资产的登记核查，开展实地调研会商，优化270条转移线路和集结点安置点，协调56万外转人员对口安置，调整明确部分指挥机构职责，协调堤段接防，细化预警预报信息，分洪运用预案的科学性和可操作性切实提高。

　　十年来，培训演练更实战更实用更实效。通过因地制宜地组织开展防汛抢险、预案编制、转移安置、工程调度和消防应急等方面的培训与演练，有效防范和处置突发事件的能力进一步提高。

　　十年来，分洪意识和水法意识逐渐加强。认真学习宣传贯彻落实上级水利工作会议精神，制定工作方案，明确工作内容，压实工作责任。汛期坚持24小时的领导带班专人值班的制度和纪律。充分利用“世界水日”“中国水周”及工程巡查之际，广泛开展《水法》《防洪法》《长江保护法》《湖北省分洪区安全建设与管理条例》等水法知识宣传，组织水法知识测试，干部职工和分洪区群众的分洪意识和法律意识进一步增强。

　　工程管理更加规范专业精细安全

　　本着“归属清楚、权责明确、监管有效”的原则，按照“全、实、准”的要求，坚持“依法管理、以人为本、安全第一”的方针。

　　加强资产租赁管理，工程管理更规范。严格执行安置房租赁决策和审批程序，全面实行公开出租，规范合同备案和收入上缴，国有资产管理水平进一步提升，国有资产使用效益充分发挥，国有资产更安全。

　　开展工程普查确权，工程管理更专业。全面摸底局系统所有资产及工程设施，动态调整更新统一了资产及工程设施台账。相继完成荆江分洪区范围内242宗、114万平方米土地的调查摸底、地籍调查测绘、界址标志设置、权属审核颁证等水利工程划界确权工作，资源资产归属更清楚、权责更明确、监管更有效。

　　分类制定模式标准，工程管理更精细。根据不同类别，分项制定房、林、地、路、桥、涵的管理标准和管理方式，不仅对管理结果有标准，而且对管理过程有要求。

　　加强设施维修养护，工程管理更安全。对转移路、桥等群管工程加强督办管理，督促各受益乡镇村组及时维修养护；对安置房、避水楼、分洪船舶、升船机和通信系统等专管工程加强维修养护，及时整治消除安全隐患，人民群众生命财产和工程设施安全得到充分保障。

　　水利工程体系进一步完善

　　坚持“以人为本、安全为先、建管并重、创新驱动”的原则，紧扣“安全运用、快速转移、妥善安置、社会发展”的目标，紧紧围绕水利工程补短板总基调。

　　实施安置房改造，安置能力整体跃升。一是进行社会融资改建。2010年启动，2013年基本完工，采取土地置换、出让土地和联合改建的方式，在埠河、杨家厂、闸口、夹竹园和藕池5个安全区，改建砖木结构安置房20栋8.57万平方米。二是争取国家项目投资。2011年省发改委批复荆江分洪区安置房综合改造工程总投资1.09亿元，截止目前，共分年实施完成项目投资6992万元，在杨家厂、黄山头、黄金口、闸口、新口和夹竹园6个安全区拆除维修改建砖木结构安置房4.76万平方米。通过以上改造，安全区安置能力实现整体跃升。

　　完成近期重点项目，防洪工程更完善。2017年国家发改委批复荆江分洪区近期重点项目（国家“172”重点水利项目）总投资5.38亿元，2021年12月工程竣工，共改建安全转移道路50条总长250公里，改建14个安全区安置道路21公里，改建16个安全区围堤堤顶道路36公里、转移桥涵109座，新建分退洪口门6处，改建管理用房3处2983平米、防汛仓库1处1633平米，配套建设了信息化通信传输系统，分洪区防洪保安能力提档升级。

　　完成十四五规划上报，水利工程补短板。编制上报了荆江分蓄洪区水安全保障规划：改建转移道路203条627公里、转移桥梁335座，新建分（吐）洪口门5处，硬化堤顶道路151公里，新建围堤33公里（埠河、杨家厂、斗湖堤3个安全区扩容）等项目，工程总投资114亿元，补齐了工程短板。

　　治理能力实现系统性提升

　　不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，始终坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，始终坚持“以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展”的方针。

　　这十年，全面从严治党向纵深延伸。管党治党责任从严落实到每名党员身上从严落实。通过“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学教”“思想破冰引领发展突围”“一下三民”等主题活动，党员干部理想信念不断加强，底线思维和防范重大风险意识进一步强化，基层党组织战斗堡垒作用筑牢筑强。反四风、转作风、树新风，作风建设始终在路上。如期完成各项反馈问题的整改，不断改进规范提升工作。党建工作能力和水平不断提升。

　　这十年，机关及所属单位改革稳妥推进。通过“自上而下、自下而上、几上几下”的方式，完成了从局机关内设科室到局属单位的机构重构，撤并减少了机关4个科室和局属5个单位，新增设了“防洪科”等4个科室和“涴市所”等5个局属单位。机构设置更适应，职责职能更均衡，管理机构更完备，工作效率更高效。通过健全奖优惩劣竞争机制，着力选拔优秀干事人才，广泛实行交流任职，着力加大人员招引力度，加大能力提升培训力度，干部和人才队伍建设不断加强。

　　这十年，法治建设和工程监管不断完善。一是配合《湖北省分洪区安全建设与管理条例》修订，提出19条修订意见和建议，加快推进条例于2014年9月和2021年1月完成两次修正，推动分蓄洪区建设管理和经济发展再上新台阶。全面排查单位规章制度建立、运行情况，讨论修订完善工作制度，形成一套完整严密、运行顺畅的机关制度保障体系。二是认真参与207国道改建工程等20余项大中型非防洪建设项目洪水影响评价报告审批工作，强化建设监督管理，加强巡查整改督办，维护正常的分蓄洪区防洪减灾功能，统筹推进防洪安全与地方经济协调发展。

　　十年回首，意义非凡。迈上新征程，荆管水利人将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，在实现中华民族伟大复兴的征程上，书写水利新的荣光。（通讯员 万杰）

编辑： 肖琦