荆江评论：中小学“减负”亟须统筹施策

　　荆州新闻网评论（特约评论员 李昌林）日前，荆州市教育局出台义务教育学校减负“十条规范”，其中强调：“要严格控制书面作业总量和难度，严禁给家长布置或变相布置作业或要求家长批改作业，不得组织周考、月考、单元考试等各类考试，期中、期末考试实行等级评价，不公布考试排名，不得利用课后服务时间或节假日组织学生集体补课，保障学生每天校内一小时体育锻炼和充足课间活动，小学上午上课时间不早于8:20、中学不早于8:00，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考‘状元’和升学率。”

　　这些“规范”无疑让全体中小学师生欢欣鼓舞，它切合国家和省教育主管部门的有关精神，也符合广大师生和学生家长的强烈需求。仔细思虑，此前，也有屡次“规范”，只是一直未能“规范”到位。此次重申，真正践行是否会依然艰难，又会让广大师生来一场空欢喜？减轻中小学学业负担，是一项极其繁复的系统工程，所缺的不是认识提升，也不是文件的规范，而是从上到下的统筹施策。

　　长期以来，中小学生学业负担有增无减，主要问题是教学内容的负担过重。2023年，国家出台了义务教育学段的课程标准。新课标一定程度上规范了减轻学生学业课业负担的标准。课程标准是国家对中小学教学的指导纲要，是教材编排、课程课时安排和考试难易度的指导方针。要减轻中小学课业负担，就必须严格落实新课程标准。但实际上，我们的教材内容非但没有减轻，反而持续增加。仅以2024年秋即将使用的义务教育英语教材为例，新版教材不仅大幅度增加了中考词汇量，从原来的1600词提升至2000词，对于追求高分的学生，词汇量要求更是高达3000词，而且将传统的语法选择题转向以阅读理解、长完型填空和大作文为主的题型，还增加了学生写作的语法、词汇、文章逻辑性和条理性以及英语应用、理解、表达、批判性思维和独立思考能力的要求。本来，按照新课程标准设定，语文总课时数为20%-22%，数学为13%-15%，英语为6%-8%。就是说初中的英语学时只与历史、地理等学科等同。而实际上，各地各校英语课时安排都与语文、数学相同，而且还有每周三个早自习，实际课时还超过数学的学时。现行英语学科增加了百分之五十的课时，尚且完不成教材学习任务，新版教材还要增加学习内容。试想，今年秋季的英语学科课时，是不是还要增加？

　　与此同理，减轻中小学生学业负担，必须相应减轻考试内容。按照新课程标准设定的学时，以语文试题120分为例，数学试题分值应该设定为100分，英语试题分值应该设定为80分，其他学科则相应递减。可我们实际考试的语文、数学、英语的题量与分值是同样的，而其他学科也都有相应拔高。况且，新版课标还加大了美育权重，改革了艺术课程设置，以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容。这些都是需要增加学习时间的。

　　在教材内容不减、考试分值不减、考试题量不减、凭借考试分数升学等要求不变的客观形势下，单纯要求减少学校教学时数、减少学生学习时间、减少考试次数是不现实的。即使不以考试成绩来评定办学、教学和学习的优劣，学校也不得不完成教学任务，学生也不得不学完教材内容。而每周的课时是固定的，要完成教学任务和学习内容，只有夜以继日的加班加点，这种巨大的惯性作用力，会不会让“减负”成为一句空话？

　　减轻中小学过重的学业负担，是义务教育高质量发展的关键。我们要为地方教育管理部门的减负举措喝彩，期盼各地各校尽可能地贯彻落实国家和省市教育管理部门的减负精神，自觉规范减负行为。我们更期盼教材编辑、试题命制、督导评价，能够统筹施策，严格按照国家课程标准删减教材内容、降低试题难度、科学评价质量，促进义务教育办学规范。如此，才能确保“减负”落到实处，确保少年儿童健康成长！

编辑： 袁超伟