荆江评论：正本清源 破解“小马拉大车”现象

　　荆州新闻网评论（评论员 徐锦瑞）2024年以来，全国上下开展了“指尖上的形式主义”专项整治。村级组织挂牌清理、精简办文办会等，作为基层干部，切实感受到了党和国家为基层减负的坚定决心，使我们有信心相信，只要找准问题的症结，采取针对性的措施，“小马拉大车”的现象必然会得到有效破解。

　　为何会频频出现基层负担过重的现象？首先是基层工作，繁重复杂，但人才短缺。电子信息化办公要求逐年提高，但镇村人力、物力资源有限，比如本人工作所在的石首市大垸镇，镇公务员编制36人，配备32人，目前在石首挂职4人，仅28人在岗工作。各种电子表格上报频繁，上级部门需要实现的一体化、动态化的实时信息，都需要基层人员花费时间来维护更新。各村级组织因繁重的任务、较低的待遇，无法吸引年轻人加入，部分大学毕业生仅将村部工作作为跳板，还有些村主职书记年龄偏大，缺少接班的人选。

　　其次是责任下移但权力不匹配。开会、发文、检查“三板斧”，在减负前，成为了不少主管部门推行的工作路径。千丝万缕落在基层，“属地管理”将全线工作均分配至基层，导致基层干部需要花费大量的精力，浪费在各种协调工作中。工作责任在基层，但资源不匹配，财力、物力无保障，导致基层工作人员开展工作时束手束脚，同时工作的成效，也无法保障。

　　另外，考核压力大但奖惩机制不完善。当前各种考核指标纷繁复杂，不仅涉及到工作任务的完成情况，还包括工作态度、工作方法等方面，年底还要核查年初已完成的工作。基层干部为了应对考核要求（工作要处处留痕），就需要时时刻刻准备各种资料、照片和汇报材料，加重工作负担。同时，考核结果往往与基层干部的待遇、晋升等关联度不高，使得基层干部在费劲心力后，得不到相应的正向激励。

　　如何科学合理的为基层减负，从根本上破解“小马拉大车”的现象？建立科学任务分配机制，实现精准减负是关键。乡镇基层工作任务繁重，其中很大一部分是由于任务分配不科学、不合理造成的。要真正做到减负，就必须对工作任务进行优化，“上面偏一尺，下面就会偏一丈”。要了解基层的工作难点，形成可实行的工作流程，建立科学的工作任务分配机制，根据乡镇实际情况和干部能力，合理分配工作任务，加强对临时性、突发性任务的统筹协调，避免镇村干部疲于应对。使镇村干部从繁杂的事务中解脱出来，专注于核心工作，把“层层开会抓开会”“一级一级发文件”变成“层层落实抓落实”，让真抓实干蔚然成风。

　　改革考核指标体系，消除形式主义是抓手。要精简考核指标，通过科学设计，设置考核关键点，让大家把更多时间花在做实事上，避免过度留痕，将工作实效作为年终评先评优的主要条件。基层干部自然就能将更多精力放在主动去做基础性工作和群众工作上，就能让镇村干部从繁琐的考核中解脱出来，真正为民办实事。全面整合检查观摩、学习交流活动，每个部门将关键性指标拎出来，整合成一张考核表，一次性考核基层，针对相同的内容、同类事项合并整合、资源共享。考核指标清晰明确，基层减负，才能真正迎刃而解！

　　加强人才培养，提升工作质效是动能。要强化镇村干部的心理健康服务体系建设，关注干部的心理健康，提高工作幸福感、成就感、获得感。加大对乡镇干部的培训力度，提高干部的业务水平和综合素质；建立有效的激励机制，鼓励乡镇干部发挥自身优势，提高工作能力。既要减少陪会、迎检、考核、撰写汇报材料等空洞内容，更要激活基层干部改革创新的积极性和主动性。台账降低“厚度”，服务群众更有“温度”，才能更好地发挥基层战斗堡垒的作用。

　　正本清源，坚持问题导向，把基层组织和干部，从形式主义的泥沼中解脱释放，破解基层“小马拉大车”现象，方能水到渠成。

编辑： 袁超伟