流域治理 绿动楚天阔——湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点述评之二

　　烟波浩渺的丹江口水库。（视界网 刘昆 摄）

　　武汉鹦鹉洲长江大桥下，人们在汉阳江滩水上乐园嬉水消暑，构成人水和谐的生动图景。 （湖北日报全媒记者 朱熙勇 摄）

　　湖北日报全媒记者 李墨 胡弦

　　“建成支点、走在前列、谱写新篇”引领湖北发展方位，也事关国家发展全局。

　　四化同步发展是中国式现代化的必然要求。绿色低碳发展是一场发展观的深刻革命，更是中国式现代化的鲜明底色。

　　以水为纲，山水共治，统筹保护与发展。湖北以流域之治推进四化同步发展，以“保护就是发展”为理念追求，在治水兴水中走向人与自然和谐共生。

　　——题记

　　7000年长江文明，与黄河文明共同推动了中华文明的起源，成为世界大河文明的重要一极。

　　兴水利，治水害，通漕运。历代善治国者，均以治水为重。

　　湖北是长江经济带高质量发展的“立规之地”。

　　党的十八大以来，习近平总书记先后五次考察湖北并参加全国人大湖北代表团审议，赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重大使命。

　　随着我国经济发展重心由东部沿海向内陆纵深推进，在中国式现代化与全国新发展格局中，湖北该如何引领、支撑中部地区整体崛起？

　　“生态优先、绿色发展”这道必答题，湖北又该如何作答，在绿色低碳中实现高水平保护与高质量发展？

　　湖北是长江流经里程最长的省份。水是湖北最大的特点、最大的省情，也是最大的政治责任。

　　治荆楚必先治水！

　　牢记嘱托，立足省情，勇毅探路。

　　“以流域综合治理为基础推进四化同步发展”的湖北新发展观，绿动荆楚，焕新三江千湖。

　　保护与发展，在破立辩证中前行

　　长江经济带覆盖沿江11省市，人口和经济比重超过全国的40%。

　　这条具有全球影响力的内河经济带，在为流域带来财富与繁荣的同时，也在几十年规模宏大的开发中不堪重负。

　　兴发集团党委书记李国璋永远忘不了2018年4月24日这一天——

　　习近平总书记站在湖北宜昌的长江岸边，为长江经济带发展立规：“我强调长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先立个规矩，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。”

　　保护与发展，如何既算好“生态账”，又算好“经济账”？

　　思路与出路，如何在快与慢、加与减、破与立、当下与长远之间，辩证前行？

　　加！不计成本。6年来，兴发集团投入超过100亿元推进绿色转型，斥资12亿元提升污水处理能力，不让一滴工业污水入江。

　　减！不讲条件。“化工大王”主动拆除长江岸边化工生产装置32套，腾退复绿长江岸线900多米，不让一寸生态绿地“留疤”。

　　宜昌134家沿江化工企业“关改搬转”。“断腕”阵痛中，这个化工大市的经济增速一度陡降至2.4%，在全省市州中排名垫底。

　　转型需要决心，更需要定力。

　　咬住绿色发展不松劲——

　　三年来，宜昌经济总量在转型蝶变中迈上5000亿元台阶，用“清澈的GDP”向长江作答。

　　守住绿水青山不动摇——

　　三年来，湖北经济总量在流域焕变中跨越5万亿元大关，让绿色成为和谐发展的壮阔底色。

　　治水之难，难在刮骨疗毒、难在守住底线、难在统筹发展、难在久久为功。

　　潜绩与显绩之间，考验的是政治担当、治理思想，更是一方发展观与政绩观。

　　从省第十二次党代会、到全省加快建设全国构建新发展格局先行区会议、再到全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会，荆山楚水间，一个声音与信念始终坚定——

　　“我们承担着‘一江清水东流、一库净水北送’的政治责任，湖北推动绿色低碳发展，必须从流域综合治理做起。”

　　流域安全底线，就是绿色发展底线

　　在中国式现代化湖北实践中，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，位居湖北“五个以”实践体系之首。

　　建设国家水安全战略保障区，是湖北建支点、明方位的“五个功能定位”之一。

　　长江、汉江、清江三大水系，串起荆楚大小流域、三江千湖。

　　全省仅5公里以上的河流，便有4228条，总长5.92万公里。其中，100公里以上的河流达41条。

　　从山林到田野，从城市到村庄，从生产到生活，密布的水网纵横交错。

　　没有流域安全，就没有发展安全。

　　狠抓三大流域治理、严守四大安全底线、推动四化同步发展——

　　《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，锁定全省3个一级流域、16个二级流域，将安全管控的负面清单和经济社会发展的正面清单，严控到每一条河流。

　　清单背后，是湖北的有所为、有所不为。

　　守住底线，首先是水安全和水环境安全。

　　今年是南水北调中线工程通水十周年。水，是十堰天大的事。

　　为了一库净水，丹江口库区人民含泪斩断培育了20多年的上百万亩黄姜种植，百亿水产养殖业全面退出。

　　为了一库净水，十堰近年共拒绝了160多个环保不达标的投资项目，560多家高耗能、高污染企业关停转产。

　　4000多公里库区岸线，步步是“高压红线”。

　　1050平方公里库区水域，滴滴都严防死守。

　　净水北送的十年，累计超640亿立方米清水从丹江口水库调出，自汉江一路向北，润泽京津冀豫1亿多人口。

　　净水北送的十年，库区水质常年保持在Ⅱ类以上，全年186天达到Ⅰ类标准。这口“首都水井”，始终清澈如初。

　　流域之痛，问题在水里，根子在岸上。

　　磷矿开采与加工带来的“三磷”污染问题，长期以来困扰着长江与汉江流域多个城市，也是威胁水环境安全最棘手、最突出的矛盾。

　　地处汉江中游的钟祥市，磷矿储量5亿吨，资源主要集中在汉江边的胡集、双河、磷矿3个乡镇。

　　2018年，胡集镇南泉河总磷含量超标17倍。高峰期，群众一年环保投诉量80多起。

　　环境污染严重影响了当地农产品销售和招商引资，发展几乎难以为继。

　　为解决南泉河总磷超标问题，胡集镇淘汰落后产能132万吨，短短17公里河流付出治水代价1亿多元，历时4年方换碧波重现。

　　小镇全年空气优良天数，从过去的144天，逐步升至290天，“气质”焕然一新。

　　宜昌市夷陵区坐拥亚洲第二大磷矿区，探明磷矿储量达26亿吨，占全省储量的34.5%，年设计开采能力近2000万吨。

　　但同时，这里也是三峡生态屏障保护区的核心区，是长江一级支流黄柏河的发源地和宜昌城区200万人口的水源地。

　　多年前，磷矿开采产生的废水和堆场渗滤液渗漏，时常污染河流和地下水。挖空一座山，矿渣又堆出一座山，生态被两头破坏。

　　为了“一江清水东流”，夷陵区关停拆除区内所有化工企业，从此禁止划定化工园区。

　　该区更将水质监测结果与磷矿开采配额“硬挂钩”——水质不达标，矿山限采。

　　如今的亚洲第二大磷矿区，矿山和矿企全面向绿色化、智慧化转型。新生的黄柏河湿地，每年观光旅游综合收益达3500万元。

　　流域综合治理，不能只抓保护与治理

　　自夏商周开始，我国各历史时期水治理的重点任务，随着社会发展需求的不同而不同，水治理体制也随之发生演变。

　　建成中部地区崛起重要战略支点，不能“就湖北谈湖北”，而要把湖北工作放在党和国家事业发展全局中去思考、谋划和推进。

　　无论从政治责任、国家战略、内生发展，还是生态文明看流域之治，湖北都必须牢牢抓住“水”这一最大资源和要素，以“水”为纲统领全局，才能因地制宜做大做强核心优势，探索出顺应时代的发展路径。

　　但推进流域综合治理，不能简单理解为对生态环境的整治和保护，更不能只抓整治和保护。

　　治理是手段，发展是目的。

　　保护与发展，有三重不同境界。只有把保护与发展统筹起来，才能从整治与保护，走向“发展中保护、保护中发展”，最终实现第三重境界——“保护就是发展”。

　　只有把生产、生活、生态统筹起来，使绿水青山成为生产要素，才能实现“绿水青山就是金山银山”。

　　武当山水间，走出“武当山”水——

　　依托一库净水，十堰打出“武当山”中高端饮用水品牌，将“中国好水”卖向全国。

　　6条水饮料生产线，全面投产后年产能预计达5000万箱、创造产值10亿元。

　　丹江口库区已成为农夫山泉、华润怡宝、康师傅等一线水企必争之地，十堰千亿绿色食品饮料产业集群正临江崛起。

　　清江鱼上岸，游出另一片天——

　　鲟鱼养殖是清江流域的特色产业。20多年前，宜都高坝洲库区，密密麻麻的网箱养殖，让清江生态一度失守。

　　问题不出在鱼身上，而在于发展方式。拆网箱不拆产业，清江鲟鱼开启“上岸之路”。如今，每天有超过1万罐鱼子酱，从宜都发往全国乃至欧美和中东的米其林餐厅。

　　自然生态系统，本质上是一个整体。

　　山水相连，河湖相通，生态功能相互支撑，流域污染也互相影响。

　　推进流域综合治理，不能头痛医头、脚痛医脚，既要统筹规划、也要规划统筹，既要整体推进、又要重点突破。

　　三峡（坝区）统筹发展与安全综合试验区规划、丹江口库区绿色可持续发展先行区规划密集推进，成为我省重点地区绿色低碳发展的“探路者”与“试验田”。

　　荆州、荆门、咸宁、十堰、恩施，在全省率先启动小流域综合治理试点，以水系为脉络，以问题为导向，探索生产方式和生活方式绿色低碳转型。

　　襄阳在盐池河、岞峪河、八都河、后河等四河试点“小流域+”模式，探索生态美与产业绿的深度融合。

　　武汉都市圈，41个县（市、区）围绕重点流域，分别建立横向生态补偿机制。通顺河下游，武汉经济技术开发区将300万元生态补偿金交给上游仙桃，成为全省第一笔到位的长江一级支流跨市生态补偿资金。

　　人与自然和谐共生，是中国式现代化的重要构成，也是生态文明的应有之义。

　　在不断加强的生态保护与修复中，湖北水鸟种群数量5年增长4.9倍，鳤鱼、刀鱼等稀有鱼种重现长江。一度濒临灭绝的江豚，达到令人欣喜的1249头，“长江的微笑”回来了。

　　高水平保护和高质量发展互促中，新能源技术深入推动长江航运绿色发展，“湖北造”电动船舶核心动力系统市场占有率达62%，位居全国第一。

　　江河万古，不舍昼夜。

　　每一条河流，都流淌着绿色发展的新湖北故事，在新时代的大河文明中，生生不息。

编辑： 袁超伟