《楚天法治》关注平安荆州建设！“平安荆州解读”专题（五）

　　近日

　　湖北日报楚天法治杂志社《楚天法治》

　　关注平安荆州建设

　　本期推出“平安荆州解读”专题文章

　　解锁古城荆州的平安密码

　　今天推出第五篇文章

　　荆州区委政法委：

　　《加强法治保障 续写“平安答卷”》

　　近年来，荆州市荆州区坚持运用法治思维和法治方式护航经济发展、维护社会和谐稳定、夯实平安建设根基，以高质量法治建设服务保障经济社会高质量发展，不断续写“平安答卷”。

　　优化法治建设载体

　　着力夯实平安稳定基础

　　聚焦基层法治需求，持续推进法律顾问多元共享。荆州区创新“一村一法律顾问”模式，60家区直单位聘请38名执业律师和法律服务工作者，为聘用单位及121个村（居）提供专业法律服务。仅2023年法律顾问协助村（居）化解矛盾纠纷和信访积案770余起；参与修订村规民约120余份，审核各类合同500余份，组织开展法治讲座309次。

　　着眼提升解纷效能，积极推进矛盾解纷一站式服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集合公安、信访、司法、民政、妇联等相关资源和职能，建立综治中心146个，探索“解纷超市”“法院+工会+N”“警司联调”“诉调联动”等多元解纷模式，抓实抓细网格化服务管理，推动群众反映诉求只进一门、只跑一地。2023年来，区、镇、村三级综治中心共接待来访群众7600余人次，调解突出矛盾纠纷1155起，成功率达99.5%，为农民工、妇女儿童等弱势群众挽损金额2911.9万元。城南街道人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”，东城派出所获评“全国枫桥式公安派出所”。

　　引导群众依法自治，创新打造线上治理平台。升级优化“金豆工程”平台，在前期设置村务公开、你言我语等9大栏目基础上，增设法律服务、政策宣传等专栏，引导群众依法依规表达诉求、反映问题。截至目前，全区94个村实现平台全覆盖，注册户代表41913人，村级组织在平台发布政策、村务信息13866条，办理群众诉求1767条。“金豆工程”被国家级主流媒体评为全国社会治理智能化典型案例。

　　完善法律服务机制

　　着力优化法治营商环境

　　坚持贴心服务纾困解难。精心谋划部署全区优化法治化营商环境“八大行动”，组织全区中层及以上政法干警包联154家规上企业，实地走访企业600余次，解决涉企问题36个，精准宣传涉企法律知识，解答企业经营难题，提升风险防范意识。积极探索涉企服务新模式，在八岭山镇等地建立5个巡回法庭，在江汉建机公司等重点民营企业设立法官工作室，打通服务企业“最后一公里”。

　　坚持免费服务送法上门。探索并不断优化“小微企业服务共享计划”，通过与湖北旻韬律师事务所合作打造专业团队，坚持为小微企业提供“四免费一优惠”法律服务，有效破解小微企业法律服务缺位难题。2023年，服务团队进园区进企业开展“法治体检”130家，解决涉企问题25个；开展大型送法进企业宣传活动6次，线上推送涉企法治案例963件，线上线下解答企业法律咨询572件，帮助企业提升法治意识。探索实施“法律兴业”模式，每年精选6家重点企业提供“保姆式”服务，高效解决企业面临的困难问题。

　　坚持便民利民公正司法。巩固“胜诉即退费”先行区改革成果，办理胜诉退费440笔共计323.99万元。积极打造“简式合规古城模式”品牌，探索合规刑行协作机制，办理简式合规案件5件。加强12309检察服务中心建设，设立涉市场主体案件“绿色通道”，开展互联网阅卷服务，协助律师互联网阅卷32次，完成异地律师阅卷3次，切实减轻企业诉累。公安部门制定服务事项标准体系、标准化目录及服务事项实施清单并在服务窗口全面公示，着力打造“枫桥式派出所”。以城南街道作为全市街道综合行政执法规范化建设示范点，推进街道综合行政执法规范化，系列改革给企业带去实实在在的利好。

　　强化法治制度效能

　　着力提升法治服务能力

　　严格执行依法决策制度。荆州区委、区政府将法治思维贯穿重大决策全过程，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推动司法部门把关涉法事务性审查，2023年审查涉法事务文件175件。加强政府重大行政决策事项及规范性文件管理，2023年以来共审查重大行政决策事项3份，制发2份；审查行政规范性文件3份，制发文件2份，切实提升了重大行政决策法治化水平。

　　扎实推进首席法律咨询专家制度。严格甄选10名法学专家建立法律咨询专家库，并从民商法、行政法、劳动法领域选聘3名政治素质高、责任心强的专家为首席法律咨询专家，打造服务中心、服务大局“智囊团”。自该制度实施以来，荆州区首席专家参与办理案事件19件，其中咨询论证11件，案件化解8件，提供法律咨询90余次。

　　认真落实执法司法监督制度。聚焦重大案件协调、重大风险防范、重大矛盾化解，构建政法部门联席会议、联合调研、联动督导“三联机制”。严格执行司法建议、检察建议反馈落实机制，做到“抓前端治未病、抓末端治已病”，2023年行政机关败诉率同比下降21%，荆州区人民法院2件司法建议入选全省优秀司法建议。开展涉企案件评查，对24起涉企案件进行集中评查，对评查发现的办案程序不规范、文书瑕疵等问题督促迅速整改、建章立制，提升涉企案件办理质效。按照包容审慎原则，督促各行政执法单位编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项“四张清单”，常态化推进严格规范公正文明执法。开展“助推流域治理、护航绿色发展”公益检察专项活动，摸排并立案涉营商公益诉讼案件线索43件，依法向行政主管部门制发检察建议14份，督促积极能动履职，助力流域治理。

编辑： 李凌云