2019年荆州市民政事业高质量发展亮点解读：民生无小事 件件暖人心

　　新年伊始，全市民政人意气风发，干劲十足，期待着奋力谱写推动民政事业高质量发展的新华章。

　　创新引领，荆州民政人底气十足。回望2019年，365个日夜中，荆州市民政系统认真学习贯彻第十四次全国民政会议和第十六次全省民政会议精神，凝神聚力，创新奋斗，在抓改革、促创新、强基础、优服务道路上勇往直前，在第十六次全省民政会议上被湖北省政府表彰为“全省民政工作先进单位”，奏响了推动全市民政事业高质量发展的动人乐章。

　　重点 工作 点击

　　聚焦脱贫攻坚 着力完成兜底保障任务

　　★农村低保政策与扶贫政策有效衔接。农村低保标准始终高于扶贫标准。

　　★农村低保对象认定办法进一步完善。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，参照单人户，已纳入农村低保范围2958人。对新申请农村低保对象、在册农村低保对象和重点扶贫对象100%进行至少二次排查，确保“兜底救助、不落一人”。

　　聚焦特殊群体 着力织牢基本民生保障网

　　★社会救助标准、孤儿养育标准保持自然增长。城市低保标准中心城区达到每人每月670元，县市达到650元。农村低保标准达到每人每年5700元。中心城区孤儿集中供养标准达2144元，县(市)集中供养标准达1952元。全市散居孤儿供养标准达1300元。

　　★充分发挥临时救助“救急难”功能，全市共实施临时救助9124人次，发放临时救助资金1725万元。

　　★低保审批权限委托下放和政府购买社会救助服务覆盖面继续扩大。

　　★孤残儿童康复养育工作不断加强。“明天计划”和“孤儿助学工程”惠及7名残疾孤儿，81名孤儿大学生。

　　★困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。为82127名低保家庭残疾人发放困难生活补助2003万元，为123402名一、二级重度残疾人发放护理补贴5236万元。

　　★在8个县市区开展了9个精神障碍社区康复试点工作。

　　★进一步健全了农村“三留守”人员关爱服务体系。为全市97542名留守儿童、12635名困境儿童配备乡镇儿童督导员123人、村儿童主任2495人，实现了人员配备、能力培训和关爱服务的全覆盖。为7.2万名留守老人建立关爱服务台账，制定“三帮四查”服务清单，落实联络人和定期探访制度。

　　聚焦群众关切 着力完善基本社会服务体系

　　★全面建立了经济困难的高龄、失能老人补贴制度。

　　★农村福利院运营经费全部纳入县级财政预算。

　　★持续开展养老服务质量提升行动，公办养老机构院长培训率达到100%。民办养老机构的从业人员培训率达到60%以上。

　　★着重消除养老服务机构安全隐患，联合多部门整治金融、保健品市场乱象，发现并督促整改各类隐患40多处。

　　★积极推进医养融合。开设医院的养老机构达10个，护理型养老床位占机构养老床位的比例达到25%。

　　★大力发展社区居家养老。市中心城区将社区养老服务纳入政府为民办实事重要内容，大力推广“居家养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”“六位一体”的社区居家养老服务模式，已建成社区居家养老服务中心59个。

　　★全市各类养老服务设施达1554个，养老床位达4.36万张，每千名老人床位数34张。城乡社区居家养老服务设施覆盖率分别达到95.8%、71.7%。

　　★殡葬综合改革稳步实施。洪湖市、江陵县开展全国殡葬改革试点工作成效显著。惠民殡葬惠及9000人，节地生态安葬惠及2390人。全市已建成城市公益性公墓2座，农村公益性公墓922座，农村骨灰堂3座。

　　★积极推进婚姻、收养工作规范化、智能化、便捷化。完成建国以来婚姻历史档案补录近50万条。

　　聚焦基层基础 着力提升基层社会治理水平

　　★推进村居公共服务设施提档升级，目前全市办公服务场所面积达500平方米的村占行政村总数的69.2%，办公服务场所面积达到1000平方米的社区占社区总数的25.3%。

　　★开展村(居)民委员会换届“回头看”工作，发现并整改问题24个。

　　★开展城乡社区创新实验。在7个试点乡镇(街道)开展试点，在两个街道25个社区开展社区志愿服务公益积分兑换试点工作。选取112个基础条件好、干部作风硬的村，开展农村社区建设试点。征集优秀社区工作法22个，优秀村规民约41个，其中石首市焦山河村村规民约入选全国全省优秀村规民约，荆州区凤鸣社区工作法入选全省优秀社区工作法。

　　★整治村(社区)活动场所形式主义挂牌问题，推动社区减负增效工作取得实效。

　　★积极开展乡镇政府服务能力建设。市、县、乡、村四级政务服务平台逐步融合，荆州政务服务“一张网”在乡镇(街道)和村(社区)全覆盖，乡镇(街道)可网办事项100余项。

　　★规范社会组织登记管理工作，发挥社会组织孵化中心作用，打击整治非法社会组织，全市性社会组织达290家。

　　★统筹推进慈善事业、社会工作和志愿服务发展，助力“三大攻坚战”、特殊群体关爱、基层社会治理、乡村振兴战略实施。全市持证社工人数766人，注册社工机构26家;注册志愿者63万人，志愿服务组织1800家。

　　★依法开展监利县撤县设市申报工作和部分乡级行政区划调整工作。地名普查成果加快转化。平安边界创建工作有序推进。启动了乡镇勘界工作。

　　聚焦能力提升 着力增强民政服务能力

　　★《困境儿童家庭监护干预服务规范》成功获批为民政部行业标准。《农村留守儿童关爱服务基本规范》完成立项评审，有望成为我市第二个行业标准立项项目。

　　★6个省级民政服务标准化试点工作已验收。

　　★公安县麻豪口镇农村福利院院长刘德芬获得民政部“孺子牛奖”，公安县毛家港镇农村福利院院长刘秀兰被省委宣传部、省民政厅评为“荆楚楷模·最美民政人”。

　　★先后开展基层换届选举“回头看”、农村低保、社会组织、殡葬、养老服务等领域的专项行动，严肃政风党纪，密切了与人民群众联系。

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