努力塑造全国科技创新版图领先地位 湖北发布加快推进科技强省建设“1+4”政策体系

　　8月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于加快推进科技强省建设的意见》“1+4”系列文件精神，对当前和今后一个时期科技创新工作进行了系统谋划和总体部署。

　　省科技厅厅长王炜介绍，今年春节后首个工作日召开全省科技创新大会，成立省委书记、省长“双组长”的省推进科技创新领导小组，召开两次领导小组会议专题研究部署科技创新重点工作，强调以系统观念推动科技强省建设，建立“1+4”政策体系。“1”，即由省委、省政府出台《关于加快推进科技强省建设的意见》，为推进科技强省建设的指导性文件。“4”，聚焦人才发展激励、科技成果转化、财税金融支持、土地资源配置等4个方面制定配套政策措施，由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。

　　《意见》紧紧围绕建设科技强省总目标，以构建创新体系、提升创新能力、激活创新要素为主线，包括创新目标、体系、能力、转化、人才、要素、环境七个方面，共24条。主要有四个方面特点：

　　第一，高起点谋定建设目标，对标先进，提出“三大目标定位”。一是努力塑造湖北在全国科技创新版图中的领先地位；二是创建武汉具有全国影响力的科技创新中心、湖北东湖综合性国家科学中心取得实质性进展，争创国家实验室取得重大突破；三是综合科技创新水平位居全国前列，提出高新技术企业数、高新技术产业增加值、每万人口高价值发明专利拥有量、技术合同成交额、规模以上工业企业建研发机构比重等5项指标实现倍增。

　　第二、高标准构建创新布局，服从服务全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，构建7个层级的创新体系。一是锚定创建国家“两个中心”目标，把湖北东湖科学城打造成为“科学特征凸显、创新要素集聚、策源能力突出、科创活力迸发”的世界一流科学城，推进以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊建设。二是支持襄阳、宜昌建设省域重要科技创新中心，组建“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群科技创新联盟。三是推进全域协同创新，建设国家级、省级创新型县(市、区)40家以上；国家高新区实现市州全覆盖，建设省级高新区30家以上。四是建设高水平实验室，坚持“一室一策”建设10个左右湖北实验室，省市区3年建设期内每年共给予每家5000万元运行经费。五是推进建设10个左右重大科技基础设施，推动与湖北实验室融合创新，增强科学发现和原始创新能力。六是积极创建国家重大创新平台，对获批的国家重大创新平台给予不低于1000万元配套支持。七是大力发展企业研发机构，按照“达标即准”原则，支持企业建设省级研发机构。

　　第三，高要求部署重点任务，聚焦“三个重点方向”，推进11项主要工作。

　　突出协同创新，提升基础研究、关键核心技术攻关、企业技术创新能力。一是加强基础研究和应用基础研究，对接国家基础研究十年行动计划，前瞻部署实施一批战略性技术研发项目，建设一批交叉前沿研究平台。二是着力推进关键核心技术攻关，聚焦“卡脖子”核心技术，每年组织实施10个左右科技重大项目，省级对每个项目给予1000万元资金支持。三是提升企业技术创新能力。实施高新技术企业“十百千万”行动，培育10家科技领军企业，做大做强100家龙头企业，优先扶持1000家重点企业，滚动培育10000家后备高新技术企业。

　　突出市场导向，围绕源头供给、渠道畅通、转化服务、产品应用、成果评价等5个关键环节，优化完善科技成果转化链。建设综合型技术创新平台，省财政一次性给予最高1000万元建设资助；大力支持武汉产业创新发展研究院等新型研发机构建设。对购买先进技术成果并在鄂转化、产业化的企业给予最高100万元支持。加快建设湖北•汉襄宜国家科技成果转移转化示范区。探索建立符合国际规则的创新产品政府首购制度，支持重大装备首台(套)、重点新材料首批次以及“光芯屏端网”和绿色低碳等领域重大创新产品应用。同时，配套出台了《关于促进科技成果转化的若干措施》，提出15条具体举措，既有项目支持，也有平台搭建，还有评价奖励。比如：对单项投入使用经费达50万元的横向项目，考核评价时可视同于省级科技计划项目；支持有条件的高校、科研机构设立概念验证中心，给予不超过500万元的支持；围绕重点产业领域布局建设一批中试基地，按绩效每年给予最高100万元支持；支持龙头企业建设平台型、网络型创新联合体；实施高新技术成果转化项目扶持工程，建立科技成果转化专员制度；实施院士专家引领高端产业发展行动，建设院士专家成果展示与转化中心，推动院士专家科技成果在鄂落地转化；深入推进职务科技成果赋权改革，强化科研人员成果转化激励，科研人员在职务科技成果转化中，可按照相关规定获得70%-99%的现金奖励或股权激励，并享受个人所得税优惠政策。

　　突出放权松绑，激活用好各类人才。一是加强高端人才集聚。建设武汉国家人才高地，优化整合人才计划，采取“一事一议”方式引进顶尖人才。二是推进科研人员双向流动。建立高校、科研机构与创新型县(市、区)、创新型园区结对合作机制，精准选派“科技副总”“科技专员”“科技特派员”和“三区人才”。三是完善人才评价激励机制。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才分类评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让科研人员“名利双收”。同时，配套出台了《关于加强人才发展激励促进科技创新的若干措施》，从人才引进、培育、评价、流动、激励和生态环境6个方面，创新提出16条激励措施。

　　第四，高质效实施创新举措，从政策支持和创新环境两方面，强化6大支撑保障。

　　一是加大财税支持，二是强化金融支撑。配套出台《关于支持科技创新的若干财税金融措施》，建立服务于科创企业全生命周期的财税金融生态体系，提出13条具体措施，最大限度用好省级税收政策自主权，明确2025年前执行对制造业高新技术企业城镇土地使用税按规定税额标准的40%征收政策，最低不低于法定税额标准。

　　三是优化创新发展空间。配套出台《关于国土空间规划和自然资源要素服务科技创新发展的若干措施》，提出16条具体措施，既有集成措施，又有创新举措。将科技创新项目优先纳入国土空间规划实施年度项目库，对省级以上重点科技创新项目用地计划指标实行兜底保障。降低科技创新项目用地成本，探索运用新型产业用地(M0)等多种方式供应科研用地。

　　四是强化组织领导，明确各级党委、政府完善工作机制，落实工作责任，定期听取科技创新汇报；省推进科技创新领导小组加强整体谋划、统筹协调、督促检查。

　　五是推进科技管理改革，要更大力度给项目管理放权、给经费管理松绑、给科技人员减负、给人才流动清障。

　　六是建立创新尽职免责机制，对科技体制改革和创新工作中出现的偏差失误，按照“三个区分开来”要求，可免除相关责任或从轻减轻处理。

　　王炜介绍，下一步，省科技厅将会同相关部门，全力以赴推动“1+4”政策措施落实落地，加快推进科技强省建设，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供科技支撑。(记者文俊)

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